無錫民企陷租賃糾紛 地塊征收信息未披露 搬遷補償與經(jīng)營損失引議

2025 年春，無錫市梁溪區(qū)錫澄路 289 號的一處廠房內(nèi)，30 臺進口重型設(shè)備靜靜佇立，墻面殘留的裝修痕跡依稀可見企業(yè)曾經(jīng)擴大經(jīng)營的規(guī)劃，如今卻難覓機器轟鳴的生產(chǎn)景象。這家民營企業(yè)因租賃地塊的征收相關(guān)爭議，前期數(shù)百萬元投資面臨損失，后續(xù)搬遷補償與經(jīng)營恢復等問題引發(fā)關(guān)注。

簽約前地塊已被征收，企業(yè)投資陷被動

據(jù)了解，2019 年無錫市梁溪區(qū)相關(guān)部門因莊前地塊舊城區(qū)改建項目（撤組）建設(shè)需要，發(fā)布國有土地上房屋征收決定，錫澄路 289 號（六棉地塊）被納入征收范圍。按照相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)人應終止出租行為，但該地塊出租方 —— 無錫市梁溪區(qū)某集團下屬國企太湖染某廠，并未向潛在租戶披露這一關(guān)鍵信息，仍持續(xù)對外出租。

2021 年，急于擴大生產(chǎn)規(guī)模的涉事民營企業(yè)，在不知情的情況下與太湖染某廠簽訂資產(chǎn)租賃合同。合同中未提及征收相關(guān)事宜，僅明確了租賃地址、面積、租金標準等內(nèi)容，租期至 2023 年 12 月 31 日，其中約定 “租賃資產(chǎn)如若政府征收，甲方對乙方因租賃資產(chǎn)征收而產(chǎn)生的全部損失均不予賠償”。

為滿足生產(chǎn)需求，該企業(yè)投入數(shù)十萬元對破敗廠房進行全面改造，耗時兩年完成施工，隨后又購置 30 余臺進口重型設(shè)備并完成安裝調(diào)試，累計總投入達數(shù)百萬元。2023 年 6 月，梁溪區(qū)瞻江街道啟動該地塊拆遷評估；同年 11 月，企業(yè)被告知 2024 年不再續(xù)簽租賃合同，此時才知曉所租地塊早在 2019 年就已被納入征收范圍，前期基于 “穩(wěn)定租賃” 預期的投資陷入被動。

搬遷爭議引發(fā)連鎖反應，企業(yè)經(jīng)營受影響

2024 年 9 月，出租方太湖染某廠及其上級單位無錫梁溪某集團，就地塊拆遷事宜與涉事民營企業(yè)及其他商戶進行約談，提出 “先搬遷后補償” 的要求。部分商戶書面提出 “依法落實補償” 的訴求后，雙方未能達成一致。

同年 9 月，梁溪區(qū)相關(guān)部門發(fā)布公告，稱經(jīng)專業(yè)鑒定，包括涉事地塊在內(nèi)的四大園區(qū)存在重大火災隱患，不具備出租條件，要求相關(guān)租戶 10 日內(nèi)完成搬離，逾期將停止供水供電。隨后，涉事企業(yè)遭遇斷水斷電，導致進口設(shè)備程序丟失需重新調(diào)試，生產(chǎn)線全面停滯；合作客戶因交貨延誤解約，新訂單洽談受阻；員工被迫離職，企業(yè)現(xiàn)金流與市場信譽均受到影響。

記者從企業(yè)方面了解到，其通過政府信息公開渠道核查后得知，梁溪區(qū)相關(guān)部門明確答復 “未出具該地塊重大火災隱患評估報告”，部分相關(guān)工作人員也表示對該 “重大火災隱患公告” 不知情。雖然后期在租戶反饋后恢復供電，但企業(yè)設(shè)備調(diào)試、生產(chǎn)秩序恢復、員工重組等仍需大量時間與成本，此前簽訂的訂單還面臨違約風險，經(jīng)營陷入困境。

司法訴訟難解爭議，小微企業(yè)權(quán)益保障成焦點

因搬遷補償與費用結(jié)算等問題未能達成一致，太湖染某廠將未完成搬離的涉事企業(yè)訴至當?shù)胤ㄔ海埱蟠_認雙方不定期租賃關(guān)系解除、要求企業(yè)交還租賃物，并支付 2024 年 1 月起的租金、占有使用費及水電氣等相關(guān)費用，暫計 17 萬余元。

據(jù)了解，當?shù)胤ㄔ簩ν惏讣徖砼袥Q流程較快，涉訴租戶均以敗訴告終。對于中小企業(yè)而言，漫長的訴訟周期與較高的維權(quán)成本難以承受，部分企業(yè)即便表達了搬離意愿，仍面臨法院強制執(zhí)行。短時間內(nèi)的緊急搬遷導致部分設(shè)備損毀，維修成本增加，企業(yè)至今未能恢復正常生產(chǎn)，同時還需應對費用追繳壓力，經(jīng)營陷入困境。

值得注意的是，無錫梁溪某集團對不同租戶采取了差異化處理方式：對無異議的租戶，允許用 2024 年未支付的相關(guān)費用抵扣評估金額；而對提出補償訴求的部分經(jīng)營主體，雙方尚未就補償問題達成一致，這也使得相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益保障問題備受關(guān)注。

城市更新與企業(yè)權(quán)益平衡，營商環(huán)境優(yōu)化待發(fā)力

涉事企業(yè)是一家聚焦核心技術(shù)的小微企業(yè)，前期斥資購置進口設(shè)備、搭建完整工藝產(chǎn)線，正處于發(fā)展初期，需依賴貸款維持運營。此次因租賃糾紛引發(fā)的系列問題，讓企業(yè)經(jīng)營陷入停滯，也折射出城市更新過程中如何平衡發(fā)展需求與市場主體合法權(quán)益的現(xiàn)實課題。

小微企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要組成部分，是區(qū)域科創(chuàng)生態(tài)的 “毛細血管”。業(yè)內(nèi)人士表示，城市更新與拆遷工作的推進，應兼顧公共利益與企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范流程操作，才能維護市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情，筑牢區(qū)域發(fā)展的根基。

針對此類情況，社會各界呼吁相關(guān)部門進一步規(guī)范拆遷征收流程，完善信息披露機制，在拆遷工作中杜絕不當處置方式。同時，通過公平公正的評估核算、合理合規(guī)的補償標準以及必要的政策幫扶，為小微企業(yè)預留生存發(fā)展空間，實現(xiàn)城市發(fā)展與企業(yè)權(quán)益保障的雙贏。

專家指出，營商環(huán)境是滋養(yǎng)創(chuàng)新的重要土壤，在城市更新進程中，唯有堅持法治原則，充分保障各類市場主體的合法權(quán)益，給予小微企業(yè)更多包容與扶持，才能持續(xù)激活區(qū)域創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。目前，相關(guān)糾紛仍在協(xié)調(diào)處理中，后續(xù)進展值得關(guān)注。