清空一座垃圾山，崛起一座未來城

作者：產業觀察組

來源：前瞻經濟學人（ID：chanyeqianzhan）

初冬的深圳銀湖山麓，晨霧還未完全散去，一座被11.69萬平方米綠色天幕覆蓋的“山體”已開始蘇醒。數十臺挖掘機如同精密手術刀，在指揮系統的調度下，有條不紊地剝離著層層堆積的歷史。這里是玉龍填埋場，一座始建于1980年代、沉睡近40年的“垃圾山”，正經歷著一場前所未有的蛻變 ——從城市負資產轉型為“數創智谷”產業高地。

這場手術的背后，是一個關乎中國城市未來的深刻命題：當傳統垃圾焚燒面臨“原料不足”的挑戰，當城市土地資源逼近極限，我們該如何重新定義廢棄物的價值?深圳用一場全國規模最大的填埋場全量開挖工程，給出了自己的答案。

01

中國垃圾“不夠燒”

背后的雙重挑戰

凌晨4點，深圳某能源生態園控制室內，大屏上的實時數據不斷跳動。廠長李工緊盯著入爐垃圾量的曲線 —— 連續三個月低于設計處理能力。“不是處理能力不夠，而是符合標準的可燃垃圾越來越少了。”

這一現象并非個例。隨著中國垃圾分類的全面推進和源頭減量的政策發力，進入焚燒廠的生活垃圾成分發生了根本性變化。廚余垃圾被單獨分類后，剩余垃圾的熱值提高，但總量卻在下降。與此同時，早期簡易填埋的存量垃圾，卻成為潛在的環境風險源和資源儲備庫。

“中國的垃圾治理正在經歷從‘處理現有’到‘挖掘存量’的戰略轉型。” 北京大學環境能源學院副院長徐期勇教授指出，“過去我們關心怎么燒掉每天新產生的垃圾，現在要思考如何安全地‘喚醒’那些被錯誤填埋的資源。”

據住房和城鄉建設部公開數據顯示，全國范圍內有超過10萬個非正規垃圾堆放點，存量垃圾超過80億噸。這些早期填埋場大多缺乏防滲和導排系統，如同散落在城市肌體中的 “定時炸彈”。而另一方面，現代化的垃圾焚燒發電廠卻面臨著“吃不飽”的困境。

深圳玉龍填埋場的治理工程，正是在這一背景下啟動的戰略性嘗試 —— 作為《深圳市“十四五”生態環境保護規劃》中“推動城市向無廢城市邁進”的核心目標，這座累計填埋量占深圳同期生活垃圾總產生量12%的填埋場，其255.15萬立方米陳腐垃圾(相當于1000個國際標準泳池的體積)，將在未來幾年內被安全開挖、精細篩分、資源化利用。

02

全球最大天幕下的

“外科手術”

站在玉龍填埋場觀景臺上，中蘭環保技術負責人趙文閥指著覆蓋整個作業區的綠色天幕：“這不僅是國內跨度最大的天幕系統，更是我們實現‘無感施工’的關鍵。”

天幕之下，一場精密如外科手術的垃圾開挖正在進行。挖掘機調度員陳錦國每天要通過200多次對講機指令，協調數十臺設備的作業節奏。“三號區域膜已掀開，往東南平移兩米開挖，土層含水量高，鏟斗別太滿。”在他的調度下，每臺設備都如同手術室里的醫療器械，遵循著嚴格的作業規程。

與傳統印象中塵土飛揚的垃圾場不同，這里的作業區保持著令人驚訝的潔凈度。“00 后”環境監測員成后冰每天背著檢測儀器穿梭在各個監測點，“我們的標準遠高于國標，甲烷濃度控制在0.3%以下，硫化氫未檢出，在這里穿白襯衫上班一天，領子都不會臟。”

這種潔凈來自一套完整的環境控制系統：天幕不僅隔絕了視覺影響，其內置的除臭噴淋系統能夠將異味分子在源頭分解;快速好氧預處理系統通過梅花狀布置的注氣井和抽氣井，為堆體安裝“人工呼吸系統”，加速有機物降解;智能霧炮系統則根據氣象數據和監測指標自動調整作業模式。

“我們不是在簡單搬運垃圾，而是在進行城市肌體的生態修復。” 項目總工程師表示。通過分層開挖、分區作業、即時覆蓋的工法，項目實現了開挖過程的零污染擴散。周邊600米外的銀湖半山小區居民林女士的感受印證了這一點：“雖然知道在挖垃圾山，但家里的窗戶終于敢打開了。”羅湖區的居民滿意度調查數據顯示，項目周邊居民滿意度達92%。

03

從“廢物”到“富礦”的

資源重生之路

在玉龍填埋場的篩分車間，一場資源的“重生儀式”每天上演。混雜著塑料、織物、渣土和污泥的陳腐垃圾，在智能化分選流水線上被精細分離。

深能環保項目負責人趙經理指著正在出料的輕質物破碎機：“這些篩分出的可燃物，是優質的動力燃料。”根據測算，玉龍填埋場陳腐垃圾中可篩分出約33 萬噸輕質可燃物，燃燒發電量可達1億度，足以滿足約2.6萬戶家庭一年的用電需求。

但這只是資源化利用的一部分。篩分出的渣土經過處理后，可作為市政工程的回填材料;廢舊塑料和金屬進入專門的再生渠道;甚至連最難處理的污泥，也通過脫水干化后進入協同處置設施。

“我們正在重新定義‘垃圾’的概念。” 趙經理說，“在循環經濟的視角下，這些只是放錯位置的資源。通過全量開挖和精準分選，我們實現了從線性消耗到循環再生的模式轉變。”

這一轉變的技術支撐，是中國環保產業十年來積累的集成創新能力。項目由中蘭環保、深能環保聯合實施，技術方案經北京大學、清華大學環境學院專家團隊論證，從智能分選設備到高效焚燒技術，從煙氣凈化系統到數字化管控平臺，集成了中國環保裝備制造和工程技術的最高水平,其煙氣排放指標全面優于歐盟標準。

04

為城市奪回100萬平方米的

“未來空間”

隨著“垃圾山”一天天降低，一個更為宏大的圖景正在浮現。根據規劃，玉龍填埋場治理完成后，將釋放出約30公頃優質產業用地(30公頃約合450畝，按規劃容積率測算，可承載超100萬平方米產業及配套建筑)。

“這不僅僅是環境修復，更是城市空間的戰略性再造。”深圳市城市規劃設計研究院相關負責人表示。在深圳土地資源極度緊缺的背景下，通過生態修復盤活存量低效用地，為城市發展提供了全新的思路。

羅湖區已明確將這片區域定位為“數創智谷”，聚焦人工智能、生命健康和數字經濟等前沿產業。未來，這里將崛起集研發、中試、孵化于一體的產業創新社區，預計可帶動超過150億元固定資產投資，成為深圳中部重要的增長極。

這種“環境治理+空間再造+產業導入”的綜合模式，打破了傳統環保項目單純投入的局限。項目總投資21.7億元，不僅解決了歷史環境問題，更創造了巨大的經濟和社會效益。清華大學環境學院劉建國教授評價：“這標志著中國城市治理從‘問題導向’向‘價值創造’的升級。”

05

政策沿革

深圳垃圾治理的進階之路

深圳的垃圾治理實踐始終走在全國前列，呈現出清晰的政策演進脈絡。2020 年，深圳正式實施生活垃圾強制分類，成為全國首批全面推行垃圾分類的超大城市，從源頭推動垃圾減量提質;而前一年，深圳成功入選國家第一批 “無廢城市” 建設試點，明確將存量垃圾治理作為試點核心任務;2021年，《深圳市“十四五”生態環境保護規劃》對垃圾治理進行了重點規劃和部署，為項目實施提供了堅實的政策支撐。

一系列政策的連續發力，推動深圳垃圾治理從“末端被動處理”向“全鏈條主動治理”轉型，而玉龍填埋場項目正是這一轉型過程中的標志性實踐，實現了政策目標與工程實踐的深度融合。

06

中國方案的全球啟示

玉龍填埋場的治理實踐，正在形成可復制、可推廣的“中國方案”。這一項目作為典型案例，引起了國際同行的廣泛關注。

“許多發達國家同樣面臨早期填埋場的治理難題，”徐期勇教授指出，“但像深圳這樣大規模、全量開挖、同步實現生態修復和產業升級的案例，在全球范圍內都具有領先性。”

這一領先性體現在多個維度：技術上，中國形成了從快速好氧預處理到智能篩分再到清潔能源轉化的完整技術體系;管理上，實現了超大規模工程的精細化管控和社區關系的和諧共處;模式上，開創了“環境治理-空間釋放-產業發展-價值實現”的良性循環。

更為重要的是，這一實踐為解決全球城市普遍面臨的“土地稀缺”與“發展需求”矛盾提供了新路徑。相較于日本東京灣填埋場治理(僅實現生態修復，未同步導入產業)、德國柏林滕珀爾霍夫填埋場改造(以公共空間為主)，玉龍項目的 “環境 - 空間 - 產業” 一體化模式屬全球首創。據估算，中國城市通過類似模式可盤活的存量土地資源極其可觀。

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從玉龍坑到“聚龍園”

一座未來城市的樣本

夜幕降臨，玉龍填埋場的智慧調度中心依然燈火通明。大屏幕上，實時顯示著各項環境指標、工程進度和運輸車輛的運行軌跡。不遠處，銀湖半山小區的萬家燈火與工地的照明交相輝映，勾勒出一幅現在與未來對話的畫面。

在項目最前線的成后冰，如今有了新的期待。他常常站在觀景臺上，看著規劃圖中“山水云臺?數創智谷”的愿景，“很難想象，這里曾經是人人避之不及的垃圾山。幾年后，它將成為創新企業聚集的‘聚龍園’。”

這種轉變的背后，是中國城市化進程的深層邏輯演進 —— 從規模擴張到內涵提升，從資源消耗到循環再生，從問題應對到價值創造。玉龍填埋場的治理，恰如一個微觀的切片，展現了中國城市發展范式的轉型升級。

“清空一座垃圾山，崛起一座未來城。”這不只是一個項目的口號，更代表了一種新的城市哲學：沒有什么“廢棄物，只有尚未被重新發現的價值;沒有什么 “負資產”，只有等待被重新定義的空間。

隨著最后一方陳腐垃圾被安全處置，隨著第一棟研發大樓破土動工，玉龍的故事將超越環境治理的范疇，成為一個關于城市重生、產業升級和可持續發展的完整敘事。在這片曾經承載城市廢棄物的土地上，將生長出代表未來的創新種子，為全球超大城市的可持續發展，提供一個來自東方的鮮活樣本。

而這一切的開始，不過是一群人相信：每一座 “垃圾山” 的深處，都沉睡著一座等待被喚醒的 “未來城”。

THE END