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深圳控煙,有深小衛的嘴,還有志愿者的勇。
不要以為大城市就沒有“硝煙”。
在控煙的戰線上,隨時隨地都是“前線“:車站、廣場、辦公室還有你家里。
尤其在深圳抽煙,除了會被深小衛罵“不行”、“霸凌”,還有9000名控煙志愿者隨時在街頭“軟控”。
做深圳老煙槍,越來越難了。
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“別抽啦”,深圳人
去不了班味的深圳人,想努力去煙味。
在控煙這件事上,深圳的態度簡單直給:別抽啦!這是姿態,也是深圳控煙系統的行動。
帶頭沖鋒的,正是把罵禁煙搞上幾次熱搜、越罵越勇還會整活的深圳衛健委。玩梗的封面和有趣直接的內容,看得網友紛紛上頭:“這是我和政府部門精神狀態最接近的一回。”
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■ 活人感拉滿了的深圳衛健委
而深圳禁煙,不光有衛健委的嘴,還有專門控煙小程序。
打開“別抽啦”小程序,界面左邊是“我要投訴”,右邊是“我要戒煙”。一個數字令人印象深刻:深圳登記在冊的控煙志愿者,共有9000多名。
接近2000萬的人口,吸煙者保守估計300萬,相形之下,這個隊伍和比例有點單薄。
這個特別的群體背后,是一個特別的部門——深圳市控煙辦。“別抽啦” 正是2023年由深圳市控煙辦主導開發的小程序。
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■ “別抽啦”小程序
“別抽啦”小程序也是志愿服務的智慧調度平臺,有“接單—核查—指導—反饋”的標準化流程。
接到市民投訴后,工單會有專人進行審核,通過審核后會派單至屬地志愿者,兩人一組前往現場,回溯投訴事件,督導禁煙標識、吸煙點設置及場所負責人控煙履職情況等,并現場提出整改建議,指導管理者落實控煙要求。這種“指導即普法、整改即教育”的方式,推動控煙治理從“被動處置”邁向“主動規范”。
在宣傳方面,控煙志愿者構建起“市—區—街道”三級網絡,將控煙知識精準送達社區、商圈等人流密集區。他們采用“定點宣講+流動科普”相結合的方式,年均開展活動超過2000場。
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■ 深圳控煙得到許多支持
作為志愿者之城,深圳有深厚的志愿服務文化。他們也是推動“無煙深圳”的重要力量。
在“別抽啦”的協助下,深圳打造了控煙地圖,形成了“市民投訴+義工督查+部門執法+基層治理+考核評價”閉環管理。
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■ 深圳的公交車站
既能看到志愿者較真勸煙的剛硬,也能看到衛健委玩梗科普的柔和。這樣的控煙,很深圳。
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“前線”的困境與鴻溝
控煙志愿者的前線,在車站、廣場,辦公室、茶水間……在每一個可能影響市民健康的場所。
想來做一名控煙志愿者,幾乎沒有任何門檻:先是在“別抽啦”小程序上報名,先學些習控煙知識再考核,里面有20題,答對了就算通過。
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■ 深圳第十三屆千人控煙督查活動
截至目前,深圳已有超過9000名控煙志愿者完成注冊、培訓和認證,累計服務8.7萬人次,服務時長超14萬小時,督導場所超過2.5萬個。
雖然加入門檻低,但控煙志愿者也形成了嚴密的管理體系,控煙協會會在各個區成立控煙監督大隊。以龍崗區為例,志愿者五六百人,有1個大隊長2個副大隊長。大隊下面,有11個街道,每個街道有1個組長2個副組長,再去管理組員。
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■ 控煙志愿者和保安正在工作
志愿者馮俊,作為龍華區慢病中心的公共衛生工作者,多次參與深圳北站的控煙勸阻活動。北站有來自四面八方的旅客,在勸阻時常常要用到不同方法去進行溝通,通過粵語、普通話和英語多語言溝通,靈活應對不同人群的需求。
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■ 工作中的控煙執法人員
還有志愿者霍惠蓮,作為現任深圳市控煙協會宣傳外聯組組長,近期牽頭并落地“無煙全運動起來,清新空氣迎面來”主題系列宣傳活動,聯動各區衛生健康局、慢病防治中心、衛監所以及街道等多部門工作人員協同參與,深度踐行“無煙全運,沒有煙味,全是好運”的核心理念,持續提升公眾對控煙工作的認知深度與主動參與熱度。
但是在控煙這個難題上,沒有執法權的志愿者如何發揮最大作用?很多地方還有待探索。
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■ 控煙標識更新“別抽啦”小程序
在控煙前線,公眾最不滿意的有5類場所。酒吧、網吧、KTV還是老大難,高鐵站臺和餐廳也時有煙味傳來,現在被吐槽最多的是人行道上的“游煙”。游煙和電雞、擺攤、吐痰一起,被網友稱為深圳四大“毒瘤”。
其實,深圳已經出臺了符合世界衛生組織煙草控制框架公約第8條實施準則的控煙法規——《深圳經濟特區控制吸煙條例》,實現室內公共場所、工作場所、公共交通工具以及部分室外區域全面禁煙。
網吧、KTV、酒吧、高鐵站等等都在其列,也包括公交站臺以及等候隊伍所在區域、公共交通運輸站樓行人出入口外側五米范圍內的室外禁煙區域。
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■ 深圳一處公交車禁煙廣告
還有一些更典型的“難搞”場景,比如寫字樓隔間、小區角落,當志愿者前去勸阻,總有人會覺得“這是我自己的地盤,你憑什么來管我?”
志愿者之力與控煙現實之間,還有鴻溝。
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打造“無煙城市”,到底難在哪里?
其實控煙之難,無非難在“有人阻撓”,還有“努力不足”。
雖然在《深圳經濟特區控制吸煙條例》實施后,市民感受到公共場所吸煙正在減少。但是深圳控煙的執法力量還是有限,難以覆蓋到每個角落。
對比之下,香港控煙40年來,既有執法部門也有完善法律。不少網友在社交媒體上分享自己被罰的經歷,“在香港大街上抽根煙,被罰了3000港幣”,“在月臺上抽煙,直接被罰了5000港幣”。執法嚴格如此,志愿者壓力也大大減輕。
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■ 香港一處街頭
從2026年1月1日開始,香港會有更多新增的控煙條款實施,例如在排隊時禁止吸煙、全面禁止賣煙給未成年人等。
在新加坡和日本,也是嚴格對待吸煙,只允許在“白名單”區內吸煙。網友分享:“你在新加坡烏節路,能看到一堆人擠在路邊的黃色框框里吸煙,有點滑稽”。
深圳控煙,9000名志愿者VS300萬煙民乍看比例懸殊,但是從2014年至今,深圳也累計對個人違法吸煙開出了700萬罰單,場所罰款超過100萬。而且深圳控煙志愿者雖沒有執法權,但3次以上勸阻無效的場所,會轉執法部門進行處理。
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■ 深圳正在努力打造“無煙城市”
最新調查顯示,深圳15歲及以上成人吸煙率降至17.4%,低于北京、上海,是中國內地城市最好指標,提前實現“健康中國2030”控煙目標。
而從人口結構來看,年輕的深圳,有著良好的市民素養,城市文明程度和治理水平都較高,這也是深圳控煙的優質土壤。
“無煙城市”有多難,深圳的控煙志愿者知道,飽受二手煙的市民更知道。
從“控煙”到“無煙”,深圳以志愿力量驅動城市治理不斷升級,但是在“無煙城市”的路上,光靠他們還不夠,需要政府、社會與每個公民的共同參與,將文明理念轉化為自覺行動。
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■ 拒絕二手煙需要越來越多的共識
只有當拒絕二手煙成為公眾共識,禁煙標識不再被漠視,勸阻吸煙的行為得到普遍支持,深圳“無煙城市”才能從愿景走向現實。
文|深圳客編輯部
圖片來自網絡
深圳衛健委
深圳晚報
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