日前,有消息稱,在特朗普的施壓下,馬來西亞和柬埔寨已與美國達成了含有針對中國的“毒丸條款”的貿易協議。
而且,特朗普還試圖強迫另一個東盟國家印度尼西亞也接受類似的協議,但遭到了印尼政府的拒絕。
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與此同時,獲悉情況的中國商務部于11月下旬期間同馬來西亞和柬埔寨的貿易官員會了面,要求他們就此事做出澄清。
那么,馬來西亞和柬埔寨在貿易協議中的妥協,是對美國的投降和對中國的背叛嗎?面對同樣的協議,印尼為什么就嚴詞拒絕了呢?
美國和東盟國家貿易協議中的“毒丸”
所謂“毒丸條款”常見于公司并購協議當中,意在阻止第三方進入協議覆蓋的市場范圍,或者限制簽署協議的一方與第三方開展有損于協議利益的合作。
以美國和馬來西亞簽署的貿易協議為例,其中第五條中就嵌入了這樣的“毒丸條款”:如果美國對某個第三國采取了進口限制措施,那么馬來西亞就必須跟隨美國對其采取效力相當的限制手段,或者與美國商量出一個協議雙方都能接受的實施時間表。
該條款雖未明確第三國即指中國,但業內人士都能判斷出,與東盟國家貿易關系密切且夠資格讓美國使用排他性條款的,非中國莫屬。
然而面對美國的高壓,負責馬美貿易協議談判的馬來西亞貿工部長扎夫魯即使明知該條款有失公允,也不得不表示,這已經是馬來西亞政府能夠挽回的最好結果了。
言下之意是,美國最初提出的條款可能更加苛刻,而對美出口依存度較高的馬來西亞根本無法承受拒簽協議的后果。所以,馬來西亞方只能在具體條款上盡力爭取到一個彼此相對都能接受的范圍。
馬來西亞媒體也解釋稱,政府的妥協也是無奈之舉。因為馬來西亞僅去年一年對美出口額就高達530億美元,已形成了相當高的出口依賴。
更何況,如果馬來西亞拒簽協議,很可能會遭致美國的關稅懲罰和金融報復,這是馬來西亞無論如何都難以招架的。
與馬來西亞情況類似的還有柬埔寨,其三大支柱產業之一的紡織業的三成訂單都來自美國,整個經濟對美的依賴度都很大。
所以,柬埔寨甚至不惜暫停總投資近50億美元的3個中資基建項目,也要和美國達成含有“毒丸條款”的貿易協議。
可是與以上兩個國家不同的是,印度尼西亞政府卻沒有絲毫妥協,甚至開始抵制起了特朗普的這一舉措。
印尼拒食“毒丸”的底氣
根據《金融時報》11月28日的報道稱,特朗普的“毒丸條款”引發印尼政府強烈不滿,因其涉及侵犯印尼經濟主權而表示明確拒絕。
印尼的貿易部長甚至有些氣憤的表示:我們與鄰國的經濟合作,憑什么要被遠在美洲的國家綁定?
當然,任何國家經濟政策的決定都不可能是出于簡單的義憤,印尼也不例外。真正能夠讓印尼對美國硬氣的,是其經濟運行并不依賴于美國出口。
比如,印尼去年對美商品出口總額為280億美元、依存度僅12%左右,其商品銷售六成以上都依賴于國內市場。再加上近年與中國達成的多個產業鏈協議,足以給印尼帶來長年穩定的經濟增長。
因此,印尼根本不需要向美國妥協。尤其是在印尼政府認為,這一條款嚴重干涉了自己國家的經濟主權的時候。
由此可見,不管是馬來西亞和柬埔寨的妥協還是印尼的拒絕都不是意氣用事,而是他們基于自身經濟現狀和全盤利益衡量后的選擇。
就像中國商務部發言人指出那樣,中國是樂見東盟國家與其他國家通過簽訂經貿協議的方式來解決分歧的。但任何協議都不能以妨礙全球貿易發展和區域合作為代價,更不能以損害中方的利益為代價。
明眼人都能看出,美國在與東盟國家的貿易協議中嵌入“毒丸”,無非是想隔離中國供應鏈,重塑地緣格局。
但中國依然可以用與東盟國家簽署自貿區升級版協定書、鞏固7700多億美元的貿易額,以周旋應對。
同時還可以采取加大對東盟各國的基建投資、增加與其經濟的粘合性,以共同面對美國的單邊施壓。
結語:
總而言之,中美貿易的直接對抗雖然已經告一段落,但中美經濟的全面博弈卻一刻都未曾停息。
不但如此,中國還必須要加速自己的“內外雙循環”經濟建設,才能有效應對美國無時無刻不在施加經濟圍堵。
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