OECD發布《優質幼兒教育：繁榮與幸福的關鍵》

2025年12月3日，OECD發布《優質幼兒教育：繁榮與幸福的關鍵》（Quality Early Childhood Education）報告，論述了高質量幼兒教育的重要性。

報告指出，早期發展落后往往意味著持續落后。兒童最初幾年的發展軌跡能夠有力地預測其未來在教育、工作和福祉方面的成功與否。因此，對于致力于構建更加公平包容社會的政府而言，早期兒童教育和保育（ECEC）的重要性不容忽視。

那些投入資源和精力發展強有力的幼兒保育和教育（ECEC）的國家，往往能取得更好的教育成果，并實現更高的社會公平。然而，OECD成員國政府2021年在幼兒早期教育和保育方面的支出平均僅占GDP的0.8%，且各國之間差異巨大。該報告的內容概述如下：

1.關鍵的早期階段

早期基礎技能發展不足會導致兒童在學校學習中遇到諸多困難，并可能增加青少年和成年期出現社交和行為問題的可能性。此外，在較大年齡段彌補早期發展不足是一項復雜、艱巨且成本高昂的工作，且成功率有限。從系統層面來看，早期發展不良兒童的比例會制約教育系統的整體績效，限制其為所有學生創造成功機會的能力。

高質量早期教育的社會效益顯而易見，它能夠促進社會凝聚力，并降低未來社會問題發生的可能性。對于希望真正帶來積極改變的政策制定者而言，這是一個值得關注的領域。

2.從早期教育預測成年后的發展

反對早期教育投資的一個論點是，早期技能會在小學階段逐漸消失。然而，積極的早期學習帶來的益處，即使在小學階段并不完全顯現，也會在后續的教育階段重新顯現，并持續到成年。根據OECD的一項研究，兒童五歲時的測試成績比小學階段的成績更能預測其成年后的發展。

良好的早期學習似乎能夠奠定基礎，一旦在小學階段得到鞏固，就能支持兒童在整個教育、青少年和成年時期技能的進一步發展。相反，那些錯失發展關鍵早期技能（例如早期讀寫能力或自我調節能力）的兒童，在取得學業成功和獲得積極的成年后發展方面將面臨巨大的挑戰。

早期學習和身心健康也會影響成年后一系列相互關聯的結果。例如，更高的教育成就通常與更好的就業前景、更高的收入以及更佳的身心健康密切相關。早期學習對成年后的發展影響顯著。

早期學術技能，例如早期讀寫能力和計算能力，與日后的學業成就呈正相關。幼兒時期的自我調節能力、視覺運動技能和親和力也能預測日后的學業成就。這些早期技能體現在學生小學和中學畢業時的能力上，包括更高的畢業率。

這是因為良好的早期學習能夠轉化為日后更高的技能水平，即“技能孕育技能”的過程。早期進步使兒童能夠充分利用校內外的更多學習機會。早期學習成果優秀的兒童也更容易從家長、教師和周圍環境中獲得更多學習機會。這是因為他們更愿意提問或參與新的活動。

3.高質量ECEC的益處

接受高質量早期教育的兒童更有可能在學校取得成功，獲得更高的教育水平，并找到更好的工作。這反過來又有助于培養技能更高、生產力更強的勞動力，從而推動經濟增長并減少社會不平等。

其社會效益深遠，惠及兒童以外的群體。例如，一個顯著的優勢是提高了家長（尤其是女性）的勞動力市場參與度。通過為兒童提供可靠、高質量的保育服務，早期兒童保育和教育項目使家長能夠尋求就業機會，從而促進經濟增長和穩定。這種勞動力市場參與度的提高使兒童受益，因為它降低了他們陷入貧困的風險。此外，它還促進了性別平等，使更多女性能夠平衡工作和家庭責任。

4.加強ECEC從業人員隊伍建設

從業人員在構建公平、高質量的早期學習環境中發揮著至關重要的作用。因此，吸引、留住和培養優秀的幼兒早期教育與保育專業人員至關重要。如果政策制定者希望將服務范圍擴大到更多兒童和欠發達地區，這一目標就顯得尤為重要。

然而，目前幼兒早期教育與保育從業人員面臨著諸多嚴峻挑戰。高流動率是一個重要問題，其根源往往在于低工資和福利不足，無法體現這項工作的艱辛。缺乏職業發展機會和晉升途徑會加劇這種不穩定性，導致從業人員精疲力竭、工作不滿。此外，由于人們普遍認為幼兒早期教育與保育是一個低地位的職業，這阻礙了潛在求職者的加入，該行業在招聘方面也面臨困境。

解決這些問題需要制定綜合策略，包括提高薪酬、加強培訓項目以及制定提升幼兒早期教育與保育專業人員地位的政策。提高從業人員隊伍的素質也有助于減少參與幼兒早期教育與保育的間接障礙，例如對服務的信任度不足。

政策制定者應致力于實現更合理的人員配置。這將有助于滿足兒童的多樣化需求，例如來自弱勢背景或有特殊教育需求的兒童。一支更加多元化且訓練有素的幼兒教育工作者隊伍也能確保所有兒童，無論其背景如何，都能感受到安全和支持。

5.讓家長參與ECEC的重要性

兒童家庭學習環境的作用至關重要。然而，很少有國家擁有系統性的方法來支持家長，從而為孩子提供最佳的人生開端。

OECD的一項研究發現，無論社會經濟背景如何，當家長做到以下幾點時，孩子的表現會更好：幾乎每天都給孩子讀書；確保家中有很多兒童讀物；與孩子進行互動式的交流；帶孩子參加舞蹈、游泳或童子軍等特別活動；積極參與孩子就讀的幼兒教育中心或學校的活動。

同時，該研究還發現，適度參與大多數活動比每天參加活動更能促進孩子的學習。例如，每周參加三到四次特別活動的兒童比每天都參加此類活動的兒童成績更高。

閱讀是個例外，研究結果表明，每周與孩子一起閱讀五到七天，比閱讀頻率較低更能促進孩子的早期讀寫能力和社交情感技能發展。盡管如此，每周閱讀三到四次仍然比每周閱讀一次或完全不閱讀更有利于孩子的技能發展。

6.玩耍的好處

對于幼兒來說，玩耍不僅是快樂的源泉，更是他們成長和幸福的關鍵要素。玩耍為孩子們提供了一個獨特的機會，讓他們建立社交聯系、學習溝通技巧并發展語言能力。玩耍讓他們能夠運用想象力，創造自己的場景和故事，從而培養創造力和認知能力；同時，玩耍還能確保他們進行體育鍛煉。

然而，有證據表明，兒童的玩耍時間正在減少。安全問題日益增多、屏幕時間增加以及單親家庭數量的上升等因素都加劇了這一趨勢。來自弱勢社會經濟背景的兒童更容易受到這種趨勢的影響。

這顯然令人擔憂；即使是孩子們自己也始終認為玩耍對他們很重要。研究表明，十分之四的五歲兒童表示，在幼兒教育中心或學前班玩耍是他們最喜歡的部分。孩子們對玩耍的偏好超過了他們參與研究的任何其他活動。

孩子們非常珍惜與朋友一起玩耍的機會，他們喜歡玩捉迷藏、角色扮演和棋盤游戲等。他們也喜歡玩中心提供的玩具，例如娃娃和動物玩具。有些孩子更喜歡戶外游戲或沙池游戲，而少數孩子則喜歡獨自玩耍。

創造力是他們早期教育經歷中另一個備受珍視的方面。許多孩子喜歡制作或創造東西，其中藝術和手工活動尤其受歡迎。在喜歡藝術和手工的孩子中，繪畫是他們最喜歡的藝術活動，其次是涂色、制作工藝品、繪畫和使用橡皮泥。

研究顯示，幾乎所有孩子（超過99%）都對他們的早期教育中心或學校給予了積極評價，只有不到1%的孩子更喜歡待在家里。如果學習環境能夠持續滿足孩子的需求并迎合他們的興趣，這種壓倒性的積極態度就能得以保持。

有趣的是，孩子們對早期學習環境的看法在男孩和女孩之間，以及來自不同社會經濟背景的孩子們之間，并沒有顯著差異。然而，那些樂于學習且在活動方面擁有自主選擇權的兒童往往擁有更高的認知和社會情感技能。

那些將學習視為早期兒童教育經歷中最喜歡的部分的孩子，其早期學習成績顯著更高，尤其是在早期讀寫能力和計算能力方面。享受早期學習經歷的孩子也更有可能對日后的學校教育持積極態度。相反，一旦孩子決定不喜歡學校，就很難讓他們重新全身心投入學習。

兒童通過游戲以多種方式學習和發展。通過傾聽孩子的心聲，教育者可以更好地提供積極的學習環境，促進早期技能發展和身心健康，從而支持孩子日后更好地融入學校生活。早期兒童教育課程框架應保持全面、以游戲為基礎的教學方法。同時，也應提供有針對性的互動機會，以培養適合兒童發展階段的特定技能。

資料來源：

OECD (2025), Quality Early Childhood Education: The Key to Prosperity and Well-Being, International Summit on the Teaching Profession, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/cd5ca149-en.

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強，內容僅供參考。點擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻。

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