【法答網(wǎng)精選】非法處置經(jīng)鑒定屬于危險廢物的建筑垃圾并收取建筑垃圾傾倒費用，是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪？

編者按：

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問

非法處置經(jīng)鑒定屬于危險廢物的建筑垃圾并收取建筑垃圾傾倒費用，是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪？

關(guān)于本問題，需區(qū)分不同情形來準確把握。

一方面，對于行為人非法處置此類建筑垃圾并收取傾倒費用的行為而未造成環(huán)境污染的，一般來說不宜認定構(gòu)成非法經(jīng)營罪。理由在于，無資質(zhì)處置危險廢物，未違法造成環(huán)境污染的，如適用非法經(jīng)營罪，通常情況下可能會比污染環(huán)境罪判處更重的刑罰。為避免罪刑失衡，應(yīng)當(dāng)按照“兩高三部”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》（以下簡稱《紀要》）要求，堅持實質(zhì)判斷原則，對行為人非法經(jīng)營危險廢物行為的社會危害性作實質(zhì)性判斷。對于一些單位或者個人雖未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證，但其非法處置建筑垃圾并收取傾倒費用的行為，沒有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染情形的，則不宜以非法經(jīng)營罪論處。

另一方面，對于行為人非法處置此類建筑垃圾并收取傾倒費用的行為，具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，應(yīng)當(dāng)按照《紀要》要求，堅持綜合判斷原則，根據(jù)行為人在犯罪鏈條中的地位、作用綜合判斷其社會危害性。如果有證據(jù)證明單位或者個人的非法處置建筑垃圾并收取傾倒費用的行為屬于危險廢物非法經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，并且已經(jīng)形成了分工負責(zé)、利益均沾、相對固定的犯罪鏈條的，可以依法適用非法經(jīng)營罪；并根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求，在污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營罪中擇一重罪處斷。

咨詢?nèi)耍?/strong>陜西省高級人民法院環(huán)境資源審判庭張樹祿

答疑專家：最高人民法院環(huán)境資源審判庭鄒 濤

來源：最高人民法院 法答網(wǎng)精選問答

編排、一審：葉佩琳

二審：朱峰立

三審：李秋海

云浮市中級人民法院