張文魁：胡耀邦的經(jīng)濟政策貢獻及其思想邏輯

分享國務院發(fā)展研究中心原企業(yè)研究所副所長張文魁先生的一篇文章，這是研究胡耀邦經(jīng)濟思想的資料最豐富、最全面的著作。張文魁先生指出：“胡耀邦不是職業(yè)學者，不是專家教授，不可能用數(shù)學模型和數(shù)據(jù)樣本來展示某種思想和論證某項政策，但他的經(jīng)濟政策貢獻，以及背后的思想邏輯，足夠以'胡耀邦經(jīng)濟學'而嵌入當代中國改革的宏偉歷史"。

（作者張文魁先生）

今年是胡耀邦同志誕辰110周年。在改革開放肇始十年里，我國發(fā)生了歷史性轉折，全國洋溢著積極奮發(fā)的情緒，可謂改革開放黃金十年。胡耀邦在黃金十年里曾任中組部長、中央主席、中央總書記等職務，對于推動歷史性轉折發(fā)揮了極為重要作用。不過，至今為止對胡耀邦重要作用的研究，絕大部分集中于組織真理標準大討論、平反大量冤假錯案和解放老干部等。近年來隨著更多史料的披露，一些研究者也開始關注胡耀邦在推動農村包產到戶這項重大政策所起到了作用。

但如果分析更多的資料，開展更寬廣和深入的研究，應該不難發(fā)現(xiàn)，胡耀邦在關鍵經(jīng)濟政策方面，譬如在計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟和市場機制轉軌方面，在破除對資本主義私有制不當認知、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，起到了其他人難以替代的巨大作用。而且更須研究的是，胡耀邦推動這些關鍵經(jīng)濟政策，有著連貫一致、實踐與理論相結合的思想邏輯。實際上，胡耀邦盡管接受學校正規(guī)教育的年頭并不長，但勤于閱讀和思考，善于將書本知識與豐富實踐相互聯(lián)系和相互印證，樂于與基層群眾和干部、理論界專家學者、從事經(jīng)濟活動的經(jīng)營管理者進行交流和討論，從而發(fā)展和升華了自己的經(jīng)濟思想。如果比照世界上其他一些國家的慣例，將主要領導人的經(jīng)濟政策及其思想邏輯，簡稱為某某經(jīng)濟學，從而將胡耀邦經(jīng)濟政策及經(jīng)濟思想體系，概括為胡耀邦經(jīng)濟學，亦無不妥。在世事紛紜、局勢復雜的當今，沿著這個路徑深化對胡耀邦的研究，不僅對紀念他個人有意義，而且對推進我國改革開放有意義。

一、胡耀邦研究概述：進展與不足

本世紀以來，尤其是2015年胡耀邦誕辰100年之后，不但各界回憶和懷念胡耀邦的文章大量增加，而且學術界對胡耀邦的研究有所增多。仲海濤（2008）曾對2008之前研究胡耀邦所發(fā)表的文獻進行了梳理，發(fā)現(xiàn)從2005年紀念胡耀邦誕辰90周年開始，有關文章開始增加，截至2008年累計約有500多篇；他認為這500多篇文章“質量參差不齊，也有很多重復之作”，但也有一些價值很高的文章，譬如沈寶祥發(fā)表的關于胡耀邦在中央黨校的文章。仲文指出，至2008年為止的胡耀邦研究成果，主要集中于三個方面：胡耀邦黨建思想研究，包括真理標準討論研究；胡耀邦平反冤假錯案和撥亂反正研究；胡耀邦人格風范研究，這方面的文章最多。

多年以后，肖建平（2017年）梳理了當時研究胡耀邦的文章和著作，指出宏觀研究主要集中于胡耀邦人生歷程、實踐活動、人格風范；中觀研究則是回憶胡耀邦在地方和中央的工作業(yè)績；微觀研究側重于胡耀邦在某個領域的思想，其中列出的經(jīng)濟思想僅為兩篇文章，一篇為載于《中國民商》上的文章，一篇為華中師范大學的碩士學位論文。在改革開放40年之際，吳珊珊（2018）梳理了2005到2018年期間的胡耀邦研究文獻，指出這一期間中國知網(wǎng)上以胡耀邦為主題的文章達1846篇；該文概括了胡耀邦研究的新進展，認為一是深化了原有領域的研究，譬如對真理標準大討論、平反冤假錯案的研究，要么提供了新史料，要么引入了新角度；二是開拓了新研究領域，譬如對胡耀邦黨建思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作思想、推進改革開放思想等方面的研究。不過從吳文列出的相關文獻來看，此時對胡耀邦改革開放尤其是經(jīng)濟改革方面的研究仍然嚴重缺乏，譬如列出的胡耀邦經(jīng)濟改革研究文獻，也只有上述華中師范大學2012年的碩士論文。即使在胡耀邦抓得較多的某些具體領域，譬如“三農”領域，到此時的研究文章仍然不多，趙樹凱（2018）就指出，到了改革開放四十年之際，人們對胡耀邦與中國農村改革的事情關注較少。

到2025年，筆者檢索發(fā)現(xiàn)，近幾年關于胡耀邦的文章進一步增多。在中國知網(wǎng)，以胡耀邦為主題的文章，至2025年7月初已有3355篇（其中期刊文章2916篇），與2018年的1846篇相比增幅達到82%。不過，近年新增文章并未顯著地、大幅度地突破原有題材和領域，但關于胡耀邦在黨建和精神文明建設方面的文章有所增多。即使一些文章，尤其是“三農”專家或長期跟蹤報道“三農”問題的人士，以及參與上世紀八十年代中央有關文件起草的專家，所發(fā)表的文章，開始觸及新題材和新領域，包括胡耀邦推動包產到戶政策、推動實行商品經(jīng)濟體制、鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展，等等，但篇數(shù)很少，尚未成為重大研究題材。這類零星的文章，仍以當事人回憶為主，或者以歷史敘述為主。

譬如，高尚全（2019）在改革開放40年之際，就回憶了胡耀邦在制定十二屆三中全會通過的歷史性文件《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》過程中，所發(fā)揮的重要作用。厲以寧（2019）也回憶，胡耀邦在1986年對四川搞股份制改革試點的支持。這些文章的大多數(shù)，尚未來得及對胡耀邦有關思路進行系統(tǒng)性梳理和邏輯性整理，尚未對胡耀邦有關思想進行完整把握和深入剖析，從而尚未真正形成胡耀邦研究全新領域。

根據(jù)上述梳理分析，大致可以判斷，對胡耀邦的研究，似乎形成了一個四邊框架：真理標準討論——平反冤假錯案——黨建和精神文明建設——人格風范。盡管近幾年里，開始出現(xiàn)胡耀邦研究的新題材和新領域，但尚未像上述四個方面那樣產生重大影響、形成整體架構，因此總體而言，這個四邊框架至今難以突破。而且嚴格來說，寫人格風范還不屬于研究。這個既定四邊框架當然符合歷史，不過筆者判斷，很有可能是，胡耀邦在這四個方面過于耀眼，從而掩蓋了他在其他方面的政策貢獻和思想光芒。從筆者初步接觸的有關資料來看，以及對業(yè)已公開的胡耀邦文章和講話來細致分析，這個判斷幾乎屬于事實。胡耀邦的其他貢獻和光芒被掩蓋，不能僅僅理解為對胡耀邦本人的評價尚欠豐滿，更應視為對中國改革開放思想研究的缺失。

下面，本文將對胡耀邦的一些關鍵經(jīng)濟政策貢獻進行分析。必須申明，胡耀邦在如下方面的工作并非新發(fā)現(xiàn)，但筆者力圖構建更完整的圖景，并力圖由此分析胡耀邦的經(jīng)濟思想邏輯，以闡明改革開放中的思想解放、思想引領何其重要。

二、胡耀邦的非公經(jīng)濟發(fā)展政策及對所有制的思考

胡耀邦在改革開放初期，對于推動包產到戶發(fā)揮了關鍵性作用。蕭冬連（2018）發(fā)表于《中共黨史研究》上的文章，對這一過程進行了較為完整的梳理。蕭文顯示，1979年9月十一屆四中全會通過的《中共中央關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，基本精神仍然是不要包產到戶，1980年初安徽等地還出現(xiàn)了政策反復；1980年2月十一屆五中全會選舉胡耀邦為中央總書記并恢復設立中央書記處，同時萬里進入書記處；1980年5月份鄧小平指出包產到戶可以作為局部地區(qū)短期權宜之計，而6月份中央農委組織對十幾個省區(qū)的調查之后，胡耀邦在7月份全國宣傳工作會議上明確提出“中央不反對搞包產到戶”，并指出“我們不要把包產到戶與單干混為一談，即使是單干，也不要把它與資本主義等同起來，說單干就是走資本主義道路，在理論上是錯誤的”，并說我國目前條件下，單干戶，也就是個體所有制的農民，在一般情況下不會發(fā)展為資本主義，所以不要自己嚇自己。1980年9月，胡耀邦又主持召開各省市自治區(qū)黨委第一書記會議，專門討論包產到戶，通過了“75號文”，從而在中央層面承認了部分地區(qū)的包產到戶的合法性，此后又以中央一號文件等形式繼續(xù)推廣包產到戶。趙樹凱（2018）的有關研究，進一步鞏固和豐富了胡耀邦推動包產到戶的研究內容。

不過，對胡耀邦推動包產到戶政策的研究，如果僅僅停留于包產到戶，不僅非常遺憾，而且不符合后續(xù)事實及其導致的趨勢性變革。這個趨勢性變革就是從農村到城市的非公經(jīng)濟強勁發(fā)展。如果只看到如今我國的非公經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，已經(jīng)在國內生產總值中占比60%以上，而不能窺見當年胡耀邦在打破傳統(tǒng)所有制思想禁錮方面作出的巨大努力和取得的重大突破，便難以理解我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的內在邏輯和萬般艱難，便難以理解所有制在經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義。

也許，胡耀邦并非從一開始就有一項完整的所有制改革戰(zhàn)略。他最初除了主張擴大公有制企業(yè)的自主權，更重要的還是大力提倡和推動農村的多種經(jīng)營，也即允許和鼓勵農民除了種好糧食作物之外，還要種植經(jīng)濟作物、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、適當從事工商業(yè)和服務業(yè)，等等。譬如他在1980年4月26日、27日考察北京郊區(qū)時就反復強調：我們國家要靠多種經(jīng)營，要放開、再放開，要富起來，使農民富起來、工業(yè)富起來。 此后還有許多類似講話。

一些看似不起眼的史料，可以讓人真切地發(fā)現(xiàn)和體會胡耀邦對農村發(fā)展多種經(jīng)營的重視。時任廣西自治區(qū)委宣傳部干部孫鴻泉（2001）的記述就提到，胡耀邦于1980年到1986年多次到廣西視察，他不但要看養(yǎng)蝦場等地方，還特別提出，對搞包產到戶的地方，如果不加以引導，雖然糧食可以增產，但工副業(yè)都沒有了，大多數(shù)農民還是富裕不起來；他還專門指出，廣西要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要“八仙過海，各顯神通”。時任新華社江蘇分社記者周振豐（2002）記述，他于1981年刊登于內參上的文章“破除一大二公的水面經(jīng)營體制——江蘇開發(fā)利用水面資源的情況調查”，提出要將“統(tǒng)”在國營和集體手中的水面資源，通過承包迅速下放到專業(yè)戶或專業(yè)組發(fā)展水產養(yǎng)殖，調動農民養(yǎng)魚的生產積極性，這篇文章很快得到胡耀邦的肯定性批示，并轉發(fā)全國。

廣東省委研究室陳雷剛（2010年）的文章顯示，胡耀邦1983年視察廣東時，就提出要大力種植經(jīng)濟作物，要走多種經(jīng)營的路子，要讓農民把樹種起來、把水果種起來，讓老百姓發(fā)家致富；該文記述，當時一些地方政府對農民進城做小買賣尚有不同意見，胡耀邦明確表示，讓一些農村的手工業(yè)專業(yè)戶和商業(yè)專業(yè)戶到小城鎮(zhèn)去建房子、建茶館、建電影院，很快就把一個小城鎮(zhèn)搞活起來，那不是很好嘛。曾建徽（2011年）的回憶也清楚地記述，胡耀邦在這次視察廣東時明確表示，山區(qū)要發(fā)展長途運輸專業(yè)戶、組，水運要發(fā)展集體的、合作的、個體的；在深圳視察時，他還提出要引導專業(yè)戶搞開發(fā)性承包和開發(fā)性投資，搞交通和荒灘方開發(fā)，搞飼料公司等。根據(jù)司警濤（2016）的回憶，胡耀邦于1984年8月在視察黑龍江綏芬河聽取匯報時，明確指出要放開農民搞多種經(jīng)營，發(fā)展專業(yè)戶、聯(lián)合戶，要允許農民搞販運，搞邊境貿易，使人民更快地富起來。這方面史實其實很多，只不過由于缺乏宏大敘事而不引人注意。其實恰恰是細小資料，才說明重大問題。胡耀邦倡導和推動多種經(jīng)營的不懈力量，匯集于中共中央、國務院于1982年頒發(fā)了《關于因地制宜積極發(fā)展農村多種經(jīng)營的通知》。這份通知的意義，正如趙樹凱（2018）所指出的那樣，確定了農業(yè)發(fā)展的新方針。

后來的發(fā)展進程表明，這遠不止農業(yè)發(fā)展新方針。多種經(jīng)營是什么？農民進城是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是什么？現(xiàn)在的人們很難感受和覺察這些事物在那時的巨大意義。多種經(jīng)營和農民進城，自然而然地連接個體、私營等非公有制經(jīng)濟。這正是諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者科斯（2013）所說的中國靜悄悄的“邊緣革命”，因為當時的中國，城市經(jīng)濟幾乎全部是國家所有制和集體所有制，僅有少數(shù)個體經(jīng)營戶等非公經(jīng)濟成分，進入內地的境外企業(yè)更是稀少。事實上，那個時期發(fā)展起來的一些多種經(jīng)營專業(yè)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，后來成為我國民營經(jīng)濟領域的生力軍，至今還有一些企業(yè)活躍于國內國際經(jīng)濟舞臺。

胡耀邦也鼓勵和支持城市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并關心和促進城市公有制企業(yè)的改革。他在開始比較支持公有制企業(yè)的經(jīng)營責任制，譬如在1983年1月20日全國職工思想政治工作會議上的講話就比較多地論述了經(jīng)營責任制 ；但后來他也支持股份制改革，厲以寧（2019）就有這方面的回憶。但很少有人知道，我國第一只股票的發(fā)行，與胡耀邦的鼓勵和支持有很大關系。根據(jù)辛石（2014）記述，1983年，廣東省寶安縣聯(lián)合投資公司實行“入股自愿、退股自由、保本、付息、分紅”制度，招股募資130萬元，就得益于胡耀邦當年2月視察深圳蛇口和寶安等地時，獲悉特區(qū)建設面臨資金困難時，提議可以嘗試發(fā)行股票，并提到幾十年前陜甘寧邊區(qū)遇到資金困難時就發(fā)行一個憑證來募集資金；該文記述，胡耀邦的發(fā)行股票提議，讓時任寶安縣長的李廣鎮(zhèn)在困難中看到了一絲曙光，于是提出了向社會發(fā)股募資的計劃并組織實施。而根據(jù)何云華（2010）的記述，胡耀邦在此次視察深圳時還明確指出，特區(qū)可以考慮設立開發(fā)投資聯(lián)合股份制公司，吸收富裕農戶參股，或者組織富裕農戶自己興辦聯(lián)合企業(yè)。可以看出，胡耀邦對于股份制這樣在當時尚存爭議的新生事物，是鼓勵的、支持的，而且他還以革命年代陜甘寧邊區(qū)的創(chuàng)新思路為例來推動改革。

胡耀邦為什么大力鼓勵支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展？毫無疑問，他首先是在實際中看到了傳統(tǒng)公有制企業(yè)中的一些嚴重弊端、看到了民營經(jīng)濟與民間自己動手發(fā)家致富之間的自然聯(lián)系，而非出于理論偏好或者意識形態(tài)傾向。1983年8月30日，胡耀邦在全國發(fā)展集體和個體經(jīng)濟先進表彰大會上說：那些在全民所有制企業(yè)的有些職工，出勤不出工、出工不出力、出力不出活，不服從分配，鬧工資，鬧待遇，甚至貪污盜竊，侵占國家財產的人，難道反而是光彩的嗎？說光彩必須有個明確的標準，凡是辛勤勞動，為國家為人民做出了貢獻的勞動者，都是光彩的，請同志們回去傳過話，說中央的通知講了，集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的廣大勞動者不向國家伸手，為國家富強，為人民生活方便，做出了貢獻，黨中央向他們表示敬意。

顯然，這里的邏輯十分清楚，就是那時的國企難以調動人的積極性，而非公經(jīng)濟對國家和對個人對有貢獻。胡耀邦對于國企的弊端，在更早的時候就有批評，并對社會主義所有制問題有所思考。根據(jù)胡德平（2011a）記述，1969年九大期間，他給毛澤東寫了一封長信，直言全民所有制是“全民皆無、全民皆困”，并希望“丟掉那個把人們頭腦縛得死死的空空洞洞的全民所有”，以實現(xiàn)全民皆有、全民皆富。要知道，當時處于“文革”時期，給毛澤東“上書”尖銳批評全民所有制，會冒很大政治風險。

當然，胡耀邦也善于將實際與理論相結合，勤于理論思考，形成了所有制方面的思想，主要就是一方面發(fā)展非公有制，另一方面改革公有制。關于公有制改革，胡耀邦在1983年1月20日全國職工思想政治工作會議就說，目前（國有）企業(yè)缺乏應有的主動性、靈活性、進取性，職工缺乏應有的積極性和責任感，我們有理由更深入地問，社會主義社會建立了生產資料公有制，克服了資本主義生產的社會性和生產資料私人占有之間的矛盾，為什么不能充分發(fā)揮應由的活力呢？首先是權責利三者不統(tǒng)一，其次是經(jīng)營管理體制上還有許多方面不符合經(jīng)濟規(guī)律，因此要擴大下面的自主權。他在這個講話中提到：近年來，一些地方在農業(yè)生產責任制的啟發(fā)下，在工商業(yè)方面也搞了一些各種形式的企業(yè)經(jīng)營責任制試驗，效果較好 。

實際上，早在1963年，他任湘潭地委書記時，他在湘潭地委擴大會議上作了一個講話就說：這兩年推行責任制，收到了一定效果，他還說勞動管理是一個很復雜的問題。因此胡耀邦關于公有制改革的思想，在當時主要似乎是實行責任制，實現(xiàn)權責利相匹配以激發(fā)企業(yè)和企業(yè)干部職工的生產經(jīng)營積極性，實現(xiàn)激勵相容。不過從厲以寧（2019）回憶股份制改革的文章可知，胡耀邦也支持改革公有制的其他探索，包括實行股份制。要知道，那時股份制與七十年代末、八十年代初的包產到戶一樣，在臺面上還屬于禁區(qū)。但在我國經(jīng)濟改革的重點從農村轉向城市之后，胡耀邦擔任總書記的時間并不長，所以他并未過多主持城市國有企業(yè)改革方面的政策制訂和推動工作，后來也無緣參與我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展壯大的歷史進程，但可以設想，如果他健在，他對于把非公有制經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，并且對憲法作相應修改，一定是贊成和支持的。

也需指出，胡耀邦的經(jīng)濟思想也包含對非公有制經(jīng)濟，以及對公有制經(jīng)濟的正確引導。他的精神文明思想和社會主義法制思想，都包括這方面內容。這些無需贅述。

三、胡耀邦的經(jīng)濟體制轉軌政策及經(jīng)濟運行機制思想

改革開放以來，中國社會的根本性變革就是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌。經(jīng)濟轉軌（economic transition，也被譯為經(jīng)濟轉型）這一專業(yè)詞匯被經(jīng)濟學界廣泛使用，主要指實行計劃經(jīng)濟體制的國家，如何向市場經(jīng)濟體制過渡。而中國經(jīng)濟轉軌因其獨特性，至今仍然是經(jīng)濟學領域的重要研究議題。

中國經(jīng)濟轉軌的一項重要獨特性，就是在執(zhí)政黨——中國共產黨的領導下，比較平穩(wěn)地過渡到社會主義市場經(jīng)濟體制。或許越南也可類比，但越南經(jīng)濟轉軌不但發(fā)生于中國之后，而且許多人認為其對中國轉軌經(jīng)驗有參照和借鑒。東歐和蘇聯(lián)盡管在上世紀五六十年代就開始反思和改革計劃體制，并由執(zhí)政黨設計和推行了一些改革舉措，但在1989年東歐劇變及1991年蘇聯(lián)解體之前，無一實現(xiàn)向市場體制轉型。中國的改革開放雖然遲至1978年才開始啟動，但在上世紀八十年代初中期以降，尤其以1984年十二屆三中全會和1992年十四大為里程碑，商品經(jīng)濟以及后來的市場經(jīng)濟成為明確的體制轉軌方向，從而使中國特色社會主義煥發(fā)了巨大生機與活力。

的確，社會主義市場經(jīng)濟體制在1992年才得以寫入中央文件，此時胡耀邦已離開中央領導崗位多年并已于1989年逝世，但審視中國經(jīng)濟轉軌的內在邏輯和本質聯(lián)系，就不可否認，1984年十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出“社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”，是中國經(jīng)濟體制轉軌的關鍵一步。這實際上已使社會主義市場經(jīng)濟呼之欲出。其實，在當代經(jīng)濟學體系中，一般并不使用商品經(jīng)濟這個詞匯；據(jù)可信資料，即使在蘇聯(lián)的馬克思政治經(jīng)濟學中，商品經(jīng)濟就是對市場經(jīng)濟的俄語稱謂。 因此，十二屆三中全會所言的商品經(jīng)濟，在很大程度上就相當于市場經(jīng)濟。根據(jù)曾參與上世紀八十年代中國加入關貿總協(xié)定談判的馬曉野回憶，在這個《決定》通過后，經(jīng)中國政府批準，中國駐關貿總協(xié)定觀察組直接把商品經(jīng)濟在英文稿中譯為市場經(jīng)濟 。

正是胡耀邦，對于把商品經(jīng)濟寫入這個《決定》，對于排除干擾推動《決定》通過，發(fā)揮了關鍵性作用，并揭示了他的商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟思想。在根據(jù)參加該《決定》起草的謝明干（2009）記述，起草過程經(jīng)歷了不少爭論和一些曲折，1984年7月29日胡耀邦在北戴河聽取起草組初稿匯報，他不大滿意，要求在重要問題上有所突破，并調整了起草組成員；8月5日又接見起草組全體成員，逐條講了意見；8月30日在玉泉山與起草組成員談話，再次要求所有突破，并駁斥了“四人幫”把發(fā)展商品經(jīng)濟說成是搞資本主義的論調；9月19日又到起草組，提出具體修改意見；10月8日主持了有陳云、李先念、彭真等老同志參加的政治局擴大會議，討論了《決定》稿子，一些同志在會上提出了不同意見并發(fā)生爭論，但胡耀邦予以化解，促成了擴大會原則同意《決定》稿子，并提交10月份召開的十二屆三中全會；10月20日，胡耀邦主持十二屆三中全會，一致通過了《決定》，坐在主席臺上的鄧小平高興地對旁邊的胡耀邦說：寫得好，誰寫的啊？這個決定，是馬克思主義的基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經(jīng)濟學，我有這么一個評價，但是要等5年之后才能講這個話，證明它正確。

錢昊平（2010）也考證了這一史實，他提到，據(jù)起草組成員楊啟先回憶，對于要不要把商品經(jīng)濟寫進文件，爭議很大，1984年七八月間，胡耀邦在北戴河主持會議討論這一問題，他對沒有跳出計劃經(jīng)濟圈子的文件提綱不滿意，于是調整了起草小組負責人，并增加鄭必堅等人進入起草組。這些“流水賬”式的歷史資料充分表明，胡耀邦不但全程主持了《決定》的起草、討論與通過，而且對于跳出起初的計劃經(jīng)濟圈子，對于堅持搞商品經(jīng)濟，發(fā)揮了關鍵性作用，盡管不能否認其他同志也發(fā)揮了作用。的確，那時在黨內，也有不少傾向于商品經(jīng)濟的領導。當關鍵還是在于，主持工作的領導強烈地支持什么，決斷性地選擇什么。

賀相仁（2014）更加詳細地考證了《決定》形成前后的脈絡和線索，他提到1984年3月13日，胡耀邦邀請薄一波、余秋里、姚依林、胡啟立、李鵬、宋平等人座談第七個五年計劃的方針，就說“要解決一批經(jīng)濟理論和實踐中的問題”，指出對一批過了時的經(jīng)濟術語要查一下，有哪些問題妨礙了經(jīng)濟指導思想，例如生產和消費、價值規(guī)律、市場，等等；1984年5月，全國人大六屆二次會議決定，改革的重點從農村轉向城市，會后中央成立了由胡耀邦、胡啟立、胡喬木、姚依林、田紀云等人組成的經(jīng)濟體制改革文件起草領導小組，起草小組從5月底開始工作，胡耀邦提出可以分8個問題來寫，包括改革的必要性、建立一個有活力的社會主義新體制、國企改革、價格改革，等等。賀文也提到了在7月下旬的北戴河文件匯報會上，胡耀邦的不滿和對起草組人員的調整，并述及一個很重要的細節(jié)，就是胡耀邦提出要寫進發(fā)展多種經(jīng)濟成分。很顯然，胡耀邦的把商品經(jīng)濟與多種經(jīng)濟成分密切聯(lián)系在一起，這一點，比當時許多人就要敏銳得多，并且更有擔當，要知道，多種經(jīng)濟成分其實就是非公有制，而非公有制比商品經(jīng)濟在當時更容易被認為與資本主義聯(lián)系在一起。

這個《決定》雖然在商品經(jīng)濟前面冠之以“有計劃的”和“在公有制基礎上”，但也專門指出，要有步驟地適當縮小指令性計劃的范圍、適當擴大指導性計劃的范圍。《決定》第八部分專門論述“積極發(fā)展多種經(jīng)濟形式，進一步擴大對外的和對內的經(jīng)濟技術交流”，指出個體經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟必要的有益補充，要在國家政策和計劃的指導下，實行國家、集體、個人一起上的方針，堅持發(fā)展多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式。這些表述，與此前不久于十二大強調的指令性計劃為主、指導性計劃為輔方針相比，已有重大區(qū)別，而且這些表述明顯具有胡耀邦風格、胡耀邦色彩。

當然，實際上早在1980年，就有一些專家提出中國應搞商品經(jīng)濟，那時也有不少領導干部接受商品經(jīng)濟 。在《決定》起草過程，還有其他中央領導力主寫入商品經(jīng)濟，因此堅持搞商品經(jīng)濟并非胡耀邦一個人的功勞。但是反對的聲音和阻礙的力量還很大，而胡耀邦作為文件起草領導小組負責人的態(tài)度就極為關鍵。胡耀邦為什么力主跳出計劃經(jīng)濟圈子而堅持搞商品經(jīng)濟？因為胡耀邦對計劃經(jīng)濟體制的認識比較清楚。根據(jù)謝明干（2009）的記述，胡耀邦在8月30日與《決定》起草組成員座談時，就引用列寧講話說，完整的、無所不包的、真正的計劃等于官僚主義空想，并直言：“什么無所不包，包得起來嗎？包起來的結果就是經(jīng)濟沒有活力，市場商品匱乏，人民生活困難”。

實際上，胡耀邦的這種認識，至少從上世紀六十年代開始逐漸形成。1965年2月，時任陜西省委第一書記的胡耀邦在視察安康地區(qū)的講話中就說：商業(yè)工作、經(jīng)濟工作要做得活些，要很好地開放和組織集市貿易，允許正常的短途運輸 。根據(jù)胡德平（2011a）的回憶，胡耀邦在“文革”期間，把蘇聯(lián)經(jīng)濟模式稱為“斯大林時代的計劃經(jīng)濟”，認為這種經(jīng)濟沒有“實在的可行性”，反對中國照搬這種模式；他于1969年寫給毛澤東的長信，就提出應鼓勵農村人民公社和大隊、生產隊辦工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)的生產交換不納入國家計劃。而改革開放幾年來的實踐，進一步加強了胡耀邦的這種認識。根據(jù)田紀云（2016）回憶，1984年8月，時任國務院副總理的田紀云與時任中央書記處書記的胡啟立一行去西藏考察，他們的結論是，搞活西藏經(jīng)濟應該以發(fā)展集體、個體經(jīng)營為主，在流通方面要大力發(fā)展市場；回到北京后，他們向中央書記處作匯報，胡耀邦插話說：“在西藏這樣的地方，搞什么計劃經(jīng)濟呀，就是搞市場經(jīng)濟，搞計劃經(jīng)濟永遠擺脫不了貧困”；之后，胡耀邦在匯報內容的書面報告上批示，有這樣一段話：今后，在西藏應少辦國家經(jīng)營的工商企業(yè)，主要發(fā)展個體和集體經(jīng)濟，大力扶持各種專業(yè)戶，除國家調撥的商品外，西藏本地區(qū)的產品可以全部實行市場調節(jié)。可見，胡耀邦認為計劃經(jīng)濟擺脫不了貧困、在西藏要少搞國有企業(yè)，并在此時開始直接使用“市場經(jīng)濟”這個詞匯，盡管不是在中央正式文件中使用這個詞匯，但恰恰是這樣的非書面插話，更顯示真實思想。

胡耀邦的這些認識和主張，體現(xiàn)了他關于經(jīng)濟運行機制的思想，就是國民經(jīng)濟運行，以及地方經(jīng)濟運行，靠計劃手段行不通，只會導致活力缺乏、商品匱乏、人民貧困，而且容易陷入官僚主義；只有搞商品經(jīng)濟，引入市場機制，激發(fā)各方積極性尤其是民間活力，才能有效解決這些問題。現(xiàn)在來看這些似乎是常識，但那時有著嚴重的思想束縛，加上二三十年沒有市場機制的實踐來充分證明這些常識，因而在那時并不是顯而易見的、簡單的常識。這個《決定》通過后，胡耀邦于10月21日到29日與萬里到山東、江蘇等地考察，途中他大力宣傳《決定》精神和推動文件的落實。

四、胡耀邦的富民經(jīng)濟政策及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思路

胡耀邦抓經(jīng)濟工作的一個主要出發(fā)點，就是富民。胡耀邦在九大期間給毛澤東寫的長信，就說不應該搞得全面皆無、全民皆困，而應該搞得全民皆有、全民皆富。此時的富民情懷就展露無遺。胡耀邦出任中央領導后，一直強調，發(fā)展經(jīng)濟是要讓老百姓富裕起來。根據(jù)胡德平（2010）的回憶，很早以前，胡耀邦就對改革目的這個問題作了很明確的回答，即“藏富于民，讓人民富起來”。1983年12月22日在主持中央書記處會議時，胡耀邦說提到了管子講的“治國之道，必先富民”，以及司馬遷講的“治國之道，富民為始”，他認為這種古典的經(jīng)濟思想是對的，需要我們很好地借鑒發(fā)揮；他認為發(fā)展經(jīng)濟而不富民，蘇聯(lián)是反面教材，他說：為什么蘇聯(lián)幾十年富不起來？就是因為蘇聯(lián)領導層腦子里沒有老百姓，光搞鋼鐵，擴充軍備，爭霸世界，黨的十一屆三中全會為什么大得人心，根本之點在于有中國特色的社會主義，引導人民用智慧和勞動的雙手富裕起來。

1984年3月29日，《人民日報》根據(jù)胡耀邦多次講話精神，發(fā)表了《我們的政策是富民政策》的評論員文章。胡德平（2010）回憶說：胡耀邦在一次接見亞洲某社會主義代表團談話之后，特意把我們留下，說社會主義形象很不好主要問題一是經(jīng)濟建設沒搞好，人民生活至今還解決不了，蘇聯(lián)的問題你們要引起注意，多加研究。

胡耀邦經(jīng)常到國內基層視察，無論走到哪里，他最關心、最在意的事情之一，就是如果搞活經(jīng)濟以富民。在祖國南方強調富民，在祖國北方也強調富民。孫鴻泉（2001）的記述就提到，胡耀邦到廣西視察時，說廣西有第一流的氣候、第一流的資源，要按照社會主義經(jīng)濟規(guī)律辦事，最大限度滿足人民群眾物質和文化需要；胡耀邦殷殷囑托要發(fā)展地方經(jīng)濟，并擔心政策有偏差導致大多數(shù)農民富裕不起來。司警濤（2016年）回憶，胡耀邦1982年和1984年兩次視察黑龍江期間，最關心的一個問題就是怎樣使人民生活更快地富裕起來，他對分配制度改革、推行家庭農場、發(fā)展糧食和木材深加工、促進農林牧副漁全面發(fā)展講了許多意見，都是源于其希望人民群眾盡快脫貧致富的熱切希望；譬如1982年他從齊齊哈爾到大慶，一路上都強調要大力發(fā)展牧業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)等，要把發(fā)展奶牛提到更高位置，這樣就可以使農牧民盡快富裕起來；1984年在視察前進農場時強調要辦好家庭農場，指出“黨的強國富民政策，是最大的群眾觀點，不領導群眾致富，是最沒有群眾觀點”。

正如胡德平（2011b）所概括，胡耀邦治國理念，就是藏富于民、富民為先。根據(jù)張文彬、周自豪（2018）的研究，胡耀邦于1983年提出的“三個有利于”，即 “要以是否有利于建設有中國特色的社會主義，是否有利于社會生產力的迅速發(fā)展，是否有利于國家的興旺發(fā)達和人民的富裕幸福，作為我們衡量各項改革對或不對的標志”，是1992年鄧小平南巡講話“三個有利于”的最初版本。不過根據(jù)鐘德濤（2017）對史料的梳理，指出鄧小平1983年1月12日與國家計委、國家經(jīng)委、國家農業(yè)部門負責同志談話時就說，“各項工作都要有助于建設有中國特色的社會主義，都要以是否有助于人民的富裕幸福，是否有助于國家的興旺發(fā)達，作為衡量做得對或不對的標準”，這是鄧小平最初的“三個有助于”；幾天之后的1月20日，胡耀邦在全國職工思想政治工作會議上發(fā)表講話，提出了上述胡耀邦版本的“三個有利于”。可見，胡耀邦對鄧小平的最初“三個有助于”版本，有了進一步的概括和擴展，主要就是增加了社會生產力迅速發(fā)展這一條，但人民富裕的標準沒有變。

富民政策在深層次上，與對社會主義生產目的的認識有關。程冠軍（2017）強調，許多人都知道胡耀邦任中央黨校副校長時發(fā)起了“真理標準大討論”，但他在后來不久發(fā)動的“社會主義生產目的大討論”，頗有意義但少有人知，這很不應該。程文提到，在1979年9月至次年6月間，胡耀邦在《人民日報》編印的《情況匯編》上，看到一篇理論文章“斯大林對雅羅申科為生產而生產觀點的批評”，便批示中央黨校《理論動態(tài)》組織討論，黨校有關部門組織力量根據(jù)胡耀邦的思想而撰寫了理論文章“要真正弄清社會主義生產的目的”，并組織力量在《人民日報》等報刊上發(fā)表系列討論文章，有利于人們弄清社會主義生產目的的科學含義，從而堅定地把“滿足人民的物質文化生活需要”作為社會主義建設的根本指導思想。可以說，胡耀邦的富民思想與政策，直至今天仍然具有重大的時代價值，甚至更加凸顯胡耀邦經(jīng)濟發(fā)展思想的核心宗旨，那就是讓人民富起來。而實現(xiàn)富民，就意味著承認和尊重家庭的、個人的利益，就意味著通過利益機制來調動人的積極性。這就是激勵相容思想，就直接通向支持民營經(jīng)濟、改革公有制經(jīng)濟的政策思路。

經(jīng)濟發(fā)展離不開經(jīng)濟增長速度，讓人民富起來更是需要一定的經(jīng)濟增長速度。盡管那時經(jīng)濟發(fā)展工作由國務院負責，胡耀邦并不主持這方面工作，但根據(jù)一些研究，可能是他首先提出了翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標，即在1981年到20世紀末的20年內，爭取我國工農業(yè)生產總值翻兩番，他這個全國翻兩番構想受到了湖北省委書記陳丕顯提出的湖北工農業(yè)二十年翻兩番的啟發(fā)。人們一般認為翻兩番的目標由鄧小平首先提出，但宋以敏（2009）認為是胡耀邦首次提出，尤其是1980年8月26日，胡耀邦和國務院幾位領導以及國家計委的房維中等人一起，向鄧小平匯報第六個五年計劃方案，就討論了翻兩番，國務院主張“六五”期間年均增長4.5%，鄧小平詢問按這個速度20年能不能翻兩番？別人回答不上，而胡耀邦說20年翻兩番要求年均增長7%以上。所以翻兩番目標和戰(zhàn)略在開始時候被認為是冒進。事實上，胡耀邦1979年10月9日在省市區(qū)黨委第一書記座談會上的發(fā)言，就講到經(jīng)濟發(fā)展速度問題，他認為經(jīng)過努力本來可以做到的事情也不去做，那也不好；他說日本、南朝鮮等國和我國香港地區(qū)，長期是高增長速度，我們研究透了沒有？我國的社會財富增長不快、人民生活改善不多，我們自己的速度到底能搞多快，需要認真研究 。很可能，后來經(jīng)濟快速發(fā)展的事實也鞏固了鄧小平等人的信心，從而接受了翻兩番目標。

1982年，胡耀邦在十二大報告中正式提出翻兩番發(fā)展目標，并提出在戰(zhàn)略部署上分“兩步走”，即前十年主要是打好基礎，后十年要進步一個新的經(jīng)濟振興時期。1985年7月15日，胡耀邦在中央黨校學員畢業(yè)典禮上講話，又闡述了“三大步走”戰(zhàn)略，把翻兩番定為第一大步，而新提出的第二大步是在建黨100年之后，把我國建設成社會主義的中等發(fā)達水平國家，新提出的第三大步是到建國100年之后，把我國建設成接近世界最發(fā)達國家、第一流繁榮富裕的現(xiàn)代化社會主義強國。 后來十三大提出的“三步走”戰(zhàn)略部署有別于胡耀邦上述的“三大步走”，十三大的“三步走”還是把翻兩番分為前十年和后十年兩步，然后到二十一世紀中葉，人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。此后中央提出了更新的發(fā)展戰(zhàn)略部署，幾乎都包含或蘊含發(fā)展速度要求。一直至今，我國經(jīng)濟發(fā)展重大文件，包括五年規(guī)劃文件，都堅持實現(xiàn)一定的經(jīng)濟增速，并且更加注重國民富裕與獲得感、幸福感。尤其是十九大，提出從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，與胡耀邦的第三大步目標十分吻合。

當然，胡耀邦的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思路，還有其他方面，譬如擴大對外開放，將中國經(jīng)濟融入全球化進程中，以及擴大國內消費，等等。這些都無需贅述，但不難體會，時至今日，這些政策思路仍有巨大的現(xiàn)實意義。

需要澄清的是，胡耀邦的富民政策，與強國政策并不對立。正如張文彬、周自豪（2018）所揭示，胡耀邦的富強觀，特別強調處理好國家富強與人民富裕的關系。也就是說，胡耀邦并沒有把富民和強國割裂開來。不過在當時，人民富裕的問題在實際中最為突出，在思想認識中也存在偏差。胡耀邦抓住了當時實際中的主要矛盾，也大力扭轉認識偏差，所以他說，“蘇聯(lián)領導層腦子里沒有老百姓”“擴充軍備，爭霸世界”。司警濤（2016）回憶，胡耀邦1984年8月在黑龍江黑河視察時就說，中蘇之間的仗打不起來，兩國人民之間要講友誼，中下層的工作要放開手腳干，并且指出要大力發(fā)展邊境民間貿易，要給邊境的同志開展邊境貿易的權力。這些都反映了胡耀邦如何審時度勢，如何抓主要矛盾，從而確定當時治國政策的主要方向。

五、胡耀邦經(jīng)濟政策的思想邏輯

胡耀邦主導或大力推動的重要經(jīng)濟政策與改革，立足點和出發(fā)點當然是強國富民，當然是為了把中國建設成為一個社會主義現(xiàn)代化國家。但是，在黨內，抱有同樣使命的人物并不少，為什么胡耀邦能夠與鄧小平等領袖人物一起，排除各種現(xiàn)實阻力和思想干擾，開啟和推進波瀾壯闊的經(jīng)濟轉軌進程，踏實邁向和實現(xiàn)“兩步走”發(fā)展目標呢？

當然這首先與胡耀邦極為強烈的人民情懷、對群眾疾苦的深刻同情有關，從而與他對社會主義的深刻認識有關。他與鄧小平一樣，堅決認為，貧窮不是社會主義。根據(jù)夏語冰（2016）記述，1964年到1965年胡耀邦主政陜西幾個月，即使當時全國的社會主義教育運動轟轟烈烈開展，胡耀邦針對當時陜西深受“左傾”危害、生產凋敝、經(jīng)濟蕭條、民生困苦的嚴重局面，仍然提出了陜西“放寬政策、搞活經(jīng)濟”的政策綱領；在安康專區(qū)，他連續(xù)參加干部會議，反復宣講解放思想、解放人、放寬政策、搞活經(jīng)濟的精神，他說“這樣成績那樣成績，把生產搞上去就是最大成績，這樣錯誤那樣錯誤，生產搞不上去就是最大錯誤”。胡耀邦的“最大成績最大錯誤”論述，與鄧小平的“白貓黑貓”論述，有異曲同工之妙。不過，不久之后胡耀邦就被迫作了檢討。根據(jù)白磊（2016）披露的資料，胡耀邦作檢討期間，到陜西軍事單位出席會議的張愛萍說，“我們一到潼關就看到陜西的麥子長勢喜人，耀邦瘦了，陜西肥了，耀邦有功啊”。

其次，胡耀邦并不把個人權力和名位擺在首要位置，因此較少私心雜念，不但沒有“兩個凡是”思想包袱，而且不必迎合位置更高、資格更老的領導同志的思想，因而在解放思想、堅持實事求是思想路線方面，具有許多人難有的極大魄力和無畏勇氣。他與鄧小平在一些重大問題上有著高度一致的認識和看法，屬于思想契合，而非刻意迎合。他不但勇于拋棄和改變他自己曾經(jīng)有過的某些認識和政策，譬如包對產到戶的“后知后覺”和大力推行，而且勇于推動黨內解放思想、拋棄教條。正如胡德平（2011b）所言，真理標準討論是解放思想，是要打破思想枷鎖和組織枷鎖。所以不難理解，作為一個馬克思主義者、一個共產黨人，他會與毛澤東有著重大不同，熱情地支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

再次，也更加難得的是，胡耀邦有著把實際與理論緊密聯(lián)系、融會貫通的卓越能力和主動意識。這極為珍貴。完全可以說，胡耀邦是“實事求是”的典范。一些領導也深入基層，關心群眾疾苦，但未必像胡耀邦那樣喜歡學習和思考。有些領導喜歡學習和思考，但未必像胡耀邦那樣真正扎到群眾中去，真正與他們同甘苦；甚至有些人陷入理論泥潭，甚至成為胡耀邦所抨擊的“理論棍子”“理論惡霸” 。

胡耀邦這方面的卓越能力和主動意識，由此對經(jīng)濟政策的合理把握，在他于上世紀六十年代短暫主政陜西時就可以窺見。根據(jù)夏語冰（2016）記述，胡耀邦那時親筆起草的《電報通訊》提出：把革命和生產的關系顛倒過來，把生產擺在首要位置，社會主義革命的根本目的就是發(fā)展生產力，在政治思想方面放大一些，在領導生產方面放寬一些，在經(jīng)濟政策方面搞活一些；經(jīng)濟政策搞活有五條，一是按照為生產服務，為群眾服務的原則，改進國營商業(yè)和供銷社的工作，二是把集市貿易搞活，國營商業(yè)和供銷社不可能代替群眾的互通有無，三是很好地組織短途運輸，人力畜力短途運輸不是什么剝削，四是發(fā)展手工業(yè)，然后在手工業(yè)的基礎上變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，五是三級財政不當花的錢不能花。 顯然，“胡耀邦陜西五條”，不但立足實際、條理清楚、層次分明，而且提綱挈領地論及到生產力，并觸及到政治經(jīng)濟學理論中的剝削問題，觸及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)這個在二十年后的中國快速崛起且受到經(jīng)濟學界高度關注的獨特企業(yè)制度。

而在擔任中央領導后，胡耀邦的這方面能力更是起到了提綱挈領、綱舉目張的巨大作用，譬如在主持起草《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》過程中，要求解決一批經(jīng)濟理論和實踐中的問題，包括價值規(guī)律、市場等問題，并駁斥了把商品經(jīng)濟等同于資本主義的思想。到了1986年，胡耀邦對于當時蓬勃發(fā)展的非公經(jīng)濟以及多種所有制問題，更加急切地希望將實際與理論緊密聯(lián)系、融會貫通。根據(jù)胡德平（2011a）的回憶，胡耀邦1986年8月18日會見德中友好協(xié)會副會長托馬斯時邦就說：今明兩年我們首先要考慮一個問題，就是領導個體、私企走上健康發(fā)展的道路，在黨內需要找個時間討論幾個經(jīng)濟問題，看是否像馬克思說的那樣，雇傭人數(shù)多于七個人就是剝削，我覺得這個問題值得推敲。顯然，胡耀邦此時的經(jīng)濟思想已經(jīng)深入到社會主義所有制層面，遺憾的是實際情況沒有給他足夠時間。

胡耀邦具有實際與理論緊密聯(lián)系、融會貫通的卓越能力和主動意識，與他酷愛閱讀、喜歡鉆研、善于聯(lián)系實際開展理論思考有關。根據(jù)李文乾（2000年）的研究，胡耀邦的閱讀范圍非常廣泛，包括文史哲和科學技術方面的書籍；胡耀邦在擔任總書記幾年里，發(fā)表了好幾篇帶有學術性質的講話，包括慶祝建黨60周年的講話、紀念魯迅誕辰100周年的講話，等等，紀念馬克思逝世100周年的講話更是一篇精辟的學術論文，其扎實的學術功底，獨到深刻的理論見解，精辟入理的論述，令人嘆為觀止。劉明鋼（2001）的文章提到，胡耀邦早在在抗日軍政大學學習時期，就因勤奮好學、刻苦鉆研而得到毛澤東表揚；劉文也指出，胡耀邦閱讀范圍非常廣泛，既有興趣驅使，也有工作需要，譬如有一段時間還閱讀土壤學等農業(yè)科技方面的書，別人問他為何對土壤學感興趣，他回答說中國這么大，不同地區(qū)土壤結構不同，如何因地制宜發(fā)展農林牧副業(yè)生產，大有講究。于光遠（2008）回憶，文革期間，有一天于光遠到胡耀邦家，看到胡正埋頭學習馬克思《政治經(jīng)濟學批判大綱》這本八百頁大書的第三分冊，于說胡也認真研讀了這本大書第一分冊里的《政治經(jīng)濟學批判導言》；于說他沒有見過任何一個做實際工作的老同志，肯下功夫啃這樣難讀的著作，并評價說這是胡耀邦通過讀書聯(lián)系實際的一個例子。陳利民（2018）的文章中也引述了于光遠的話：“只有很少數(shù)老干部覺悟到文化程度低了不行，下苦功夫讀書，這樣的人當中第一個算是胡耀邦，他從紅小鬼變成了大知識分子”。

胡耀邦善于將實際與理論聯(lián)系起來，也使得他重視理論工作，尤其重視把顛倒的理論重新擺正。于吉楠（2010）指出，胡耀邦在中央黨校辦《理論動態(tài)》，就是要把文革中顛倒了的理論是非、路線是非、政策是非重新顛倒過來；當時《理論動態(tài)》上發(fā)的文章，不少是胡耀邦親自出題，大家分工寫作，胡耀邦經(jīng)常加以修改，他曾對一篇文章進行旁注：“聯(lián)系實際，調查研究，特別是理論工作同志要經(jīng)常注意實際。”沈寶祥（2015年）回憶，胡耀邦在中央黨校多次強調，要緊密結合中國實際來研究社會主義，弄不清楚的要讓大家討論， 1977年11月29日他在中央黨校政治經(jīng)濟學教研室會議上講話說，比如生產關系是什么東西，我們這么多年搞了幾段所有制革命，資本主義工商業(yè)革命，革自由市場的命，革三級所有制的命，革自留地的命，這一次我們一定要弄清楚；社會主義條件下的商品生產，社會主義條件下的貨幣、銀行、市場問題，要用馬克思主義原理討論清楚；家庭副業(yè)是什么，不能說是資本主義尾巴，要給以理論上的回答；解放以來，不知道同志們參觀過自由市場沒有，我是經(jīng)常去看，說是搞資本主義，這符合實際嗎？

從所有證據(jù)和歷史脈絡來看，胡耀邦的經(jīng)濟政策貢獻，絕不是興之所至、想到一處是一處，也不是忙于四處救火、被火情牽著鼻子走，更不是左搖右擺、令人無所適從，而是蘊含著他自己的經(jīng)濟思想邏輯。這個思想邏輯就是，實踐中的社會主義，要勇于打破被證偽的理論教條，不要自己拿舊理論嚇自己，而是要搞商品經(jīng)濟，實際上就是搞市場經(jīng)濟，實行權責利相匹配和激勵相容，并大力促進和保護非公經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)生產力發(fā)展和人民富裕。

這個思想邏輯是否非常簡單、過于常識？完全可以說，在那個年代絕不簡單，也非常識；即使到了現(xiàn)在，也并非沒有分歧和阻礙。胡耀邦不是職業(yè)學者，不是專家教授，不可能用數(shù)學模型和數(shù)據(jù)樣本來展示某種思想和論證某項政策，但他的經(jīng)濟政策貢獻，以及背后的思想邏輯，足夠以“胡耀邦經(jīng)濟學”而嵌入當代中國改革的宏偉歷史。

六、胡耀邦經(jīng)濟學

許多人以為，胡耀邦未曾主持國務院工作，所以并不主管中國經(jīng)濟，一些人還以為胡耀邦對經(jīng)濟不太在行。僅從上世紀六十年代的“胡耀邦陜西五條”以及給毛澤東的長信來看，這是一個很大誤解。胡耀邦并不具體分管財政、貨幣、物價、工業(yè)等工作，不可能也不需要對許多具體經(jīng)濟事務“門兒清”。胡耀邦擔任中央領導期間，有一萬多件關于經(jīng)濟問題的批示，占其全部批示三成左右，這是一個不小的總量和比重；而本文所述由胡耀邦主導或力推的幾個重大經(jīng)濟決策，不過是縮影。因此，還原胡耀邦經(jīng)濟政策貢獻的歷史，并加以深入分析，并非無中生有，更非刻意拔高，而屬實事求是。鑒于那段歷史對于中國的不可或缺和巨大意義，胡耀邦經(jīng)濟學值得研究。

上世紀八十年代，美國總統(tǒng)里根、英國首相撒切爾夫人所推行的經(jīng)濟政策，及其政策思想，被稱為里根經(jīng)濟學、撒切爾經(jīng)濟學。胡耀邦經(jīng)濟學當然不同于里根經(jīng)濟學、撒切爾經(jīng)濟學，中國也不同于美國、英國。但巧的是，胡耀邦與撒切爾夫人之間曾發(fā)生過一次關于經(jīng)濟學的交鋒。根據(jù)時任外交部西歐司司長梅兆榮（2013）回憶，1986年6月，梅陪同胡耀邦訪問英國，發(fā)現(xiàn)撒切爾夫人將于歡迎晚宴上致辭的稿子中，有一段話說，中國領導人應該到亞當·斯密的家鄉(xiāng)去看一看，那里經(jīng)濟繁榮，而中國人信奉馬克思主義，但馬克思自己也不承認自己是馬克思主義者；梅文提到，胡耀邦得知后，要求工作人員在他的答詞稿中加一段話，說中國人對亞當·斯密并不陌生，他的《國富論》早已譯成中文在中國發(fā)行，這本書鮮明地提出了勞動價值論，馬克思主義在中國也不是教條的理論，而是和中國國情相結合。

胡耀邦經(jīng)濟學也與中國國情相結合，在敏感時期有助于尋找中國改革開放的方向，在關鍵時刻推動了中國經(jīng)濟向市場體制的轉軌，有力地推動了民營經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾致富，奠定了“兩步走”戰(zhàn)略基礎并助力了經(jīng)濟長期發(fā)展，釋放了社會活力和發(fā)展了社會生產力。這個進程并不是天賜的，也不是自然生長的。實際上，東歐和蘇聯(lián)早在上世紀五六十年代，計劃經(jīng)濟體制建立不久之后，就開始感受計劃經(jīng)濟的種種弊端，并試圖通過改革來消除弊端，但東一榔頭西一錘子的修補式、裱糊式改革，最終沒有成功；而中國的改革開放，由思想解放所引領，總體而言平穩(wěn)地由執(zhí)政黨帶領走向了非公經(jīng)濟成為重要組成部分的市場經(jīng)濟體制，在這個歷史性轉折中，胡耀邦與鄧小平等領導一起居功至偉，而且現(xiàn)在和未來也是一座明亮的燈塔。

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