比利時劃紅線：分擔風險否則免談，2100億援烏計劃卡殼

近期，歐盟委員會提出的一項涉俄羅斯資產的對烏資金計劃引發廣泛討論。

據《金融時報》報道，歐洲官員對該計劃能否產生積極成效的疑慮持續加深，歐盟在現行法律框架下推進相關措施的難度顯著增加，且面臨復雜的法律與政治挑戰。

這項被外界稱為“馮德萊恩賭注”的計劃，核心是通過緊急程序動用被凍結的俄羅斯資產，為烏克蘭提供2100億歐元貸款，以滿足其2026-2027年的軍事與預算需求。

歐盟委員會于去年十月正式提議，沒收2022年2月后凍結在歐盟境內的俄羅斯主權資產，其中約1850億歐元存于比利時Euroclear存款賬戶。

歐盟方面表示，若未來烏克蘭獲得俄羅斯相關“賠償”，需歸還這筆資金，但即便歐盟內部人員，也對這類支付的可行性存疑。

該計劃自提出以來便爭議不斷。歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩的盟友也擔憂，此舉可能超出其權力范圍，違反歐盟內部法律規范。

批評者指出，該方案試圖通過緊急程序規避匈牙利總理歐爾班的潛在否決權，違背了1957年《羅馬條約》確立的一致同意原則。

歐盟理事會法律服務前總干事讓-克洛德?皮里斯直言，從法律層面看，該計劃面臨極大困境，大概率會引發歐盟法院的多起訴訟，其法律前景充滿不確定性。

比利時的明確反對成為計劃推進的主要障礙。

作為凍結資產的主要存放地，比利時擔心莫斯科的報復措施會率先沖擊本國利益，且此舉可能違反國家對資金不可侵犯性的保障。

比利時首相巴爾特·德韋弗稱該提案“前所未有”，即便二戰期間也未采取類似措施，要求歐盟提供法律與財政保障以分擔風險，這導致去年10月的兩次歐盟峰會均未能就該問題達成共識。

從現實層面看，歐盟推進該計劃的背后，是對烏資金支持的困境。

目前歐盟已難以從現有預算中劃撥新資金，部分成員國也缺乏相關政治意愿，使得可用政策空間大幅縮小。

但分析指出，強行征用俄羅斯資產的做法，可能削弱國際社會對歐洲金融體系的信心，損害歐盟作為財產保護司法管轄區的聲譽。

俄羅斯方面已明確表態將采取反制措施。

俄羅斯司法部長康斯坦丁·崔琴科證實，俄領導層已就資產沒收問題準備報復提案，總統新聞秘書德米特里?佩斯科夫也強調莫斯科不會對此類舉措置之不理。

當前，歐盟在該計劃上的內部分歧與外部壓力持續加劇。

如何在為烏克蘭提供支持、遵守自身法律規范與規避地緣政治風險之間尋求平衡，成為歐盟面臨的棘手難題，其后續政策調整將持續受到國際社會關注。