守護“世界瑤都” 廣西金秀檢察“瑤都·檢行”擦亮法治底色

記 者|王蓉 □吳亦有

責 編|苑航

通訊員|巫連飛 蘇鈺

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“世界瑤族研究中心在中國，中國瑤族研究中心在金秀。”社會學家費孝通對廣西壯族自治區來賓市金秀瑤族自治縣的高度評價，道出了這片土地在瑤族文化傳承和研究中的特殊地位。作為最早成立的瑤族自治縣，金秀保存著完整的瑤族文化體系，享有“世界瑤都”的美譽。

近年來，金秀縣人民檢察院傾力打造“瑤都·檢行”行政檢察文化品牌，構建行政檢察一體化監督格局，將獨特的地域文化融入檢察實踐，通過高質效履職推動矛盾化解、文化保護、生態保護、社會治理等工作取得實效，為瑤族文化傳承與發展提供有力法治保障。

古村落保護：檢察監督賦能瑤寨煥新

青峰疊翠，薄霧輕籠，更顯金秀瑤寨的古香古色。在金秀瑤族自治縣六巷鄉下古陳屯，曲折蜿蜒的巷弄里，青石板小路曲徑通幽，黃泥鼓聲回蕩山間。這個有著六百余年歷史的瑤族村寨，被評為“中國少數民族特色村寨”，不僅是世代瑤族兒女的鄉愁寄托，更是中華優秀傳統文化的鮮活樣本。

然而，這座古寨面臨著嚴峻的保護困境：傳統民居外墻日漸斑駁，古屋破損衰敗；雜亂的電線如蛛網般纏繞，消防安全也存在隱患……“這些黃泥壘成的房子，大風一吹瓦片就會飛，大雨一淋泥巴也容易掉落。”下古陳屯屯長盤寧勇道出了古寨保護的緊迫性。

2023年7月，金秀縣檢察院深入古村落開展專項監督時發現，不僅下古陳屯，全范圍內的傳統村落也面臨著相似的問題，部分村落陷入無人管、無力護的境地。

“辦理一個案件，要實現治理金秀一整片傳統村落的目標。”辦案團隊明確了思路，為保護行動定下基調，一場覆蓋全縣的傳統村落保護行動就此展開。

在自治區、市、縣三級檢察院聯動協作下，全縣18個傳統村落的保護狀況得到全面梳理。檢察人員深入村寨傾聽民意，走訪職能部門研討對策，更邀請全國人大代表、政協委員共同參與案件研判，匯聚各方智慧。

2023年8月25日，金秀縣檢察院召開公開聽證會，人大代表、政協委員、聽證員、相關行政機關負責人齊聚一堂，圍繞“職能部門未全面履行對傳統村落管理保護職責”展開評議。職能部門對檢察機關梳理的問題予以認可，全盤采納檢察建議。

隨后，一系列精準保護措施迅速跟進：及時開展集中整治行動、多措并舉守住“鄉愁”，加快消防隱患整改、打牢火災防控基礎，融合瑤族石牌律、提升村民自覺性，實施集中連片保護、集聚資源形成合力……

當檢察官再次走進下古陳屯開展“回頭看”時，村容村貌已煥然一新：修復的古民居外墻平整，新增的消防設施整齊排列。細心觀察還會發現，腳下的石板一邊略顯嶄新，一邊則顯古舊。這也是金秀縣檢察院督促職能部門保護古村落的成果，在保留原有石板路歷史肌理的基礎上拓寬道路，既守護了古寨韻味，又為文旅發展開辟了通途。

“我們的工作不能只停留在推動古建修繕的履職層面，更要考慮如何讓農民致富、讓鄉村發展。”金秀縣檢察院檢察長莫榮春表示，“制發檢察建議，就是為了以法治力量推動當地的發展。”

莫榮春介紹，為確保保護與發展的長效推進，金秀縣檢察院與職能部門共同建立傳統村落保護與利用協作機制：橫向搭建聯席會議制度，定期會商解決難題；建立聯合專項機制，針對重點問題集中攻堅；完善線索移送機制，讓問題早發現、早處置；打通信息共享機制，讓資源高效整合，府檢聯動為瑤鄉文脈守護注入了持久動力。

“老屋住得安心了，休閑廣場上每天都有老人閑話家常，村里活計多了，有勞力的村民一年能掙幾萬塊！”談及下古陳屯的變化，盤寧勇的臉上滿是笑意。更令人欣喜的是，旅游項目正在這里穩步開發，村民們盼著將來在大樹下建起民宿，讓更多遠方游客住進瑤寨、感受瑤族文化。

石牌律創新：“檢察藍”助力傳統智慧融入現代治理

“過去有人偷了谷子，按老規矩，得罰他拿出36斤米、36斤酒、36斤肉，請全村人吃一餐，既賠償損失，也讓大伙記著規矩……”在金秀縣六巷鄉門頭村的議事坪，瑤族石牌習俗自治區級代表性傳承人藍志生，正用瑤語“料話”向村民講述石牌律的故事。

在金秀瑤鄉，自古流傳著“石牌大過天”的說法。村頭一塊歷經風雨的石牌靜靜矗立，其上刻著的村規民約依稀可辨：“不準偷盜攔路打劫”“不得破壞山林”……藍志生告訴記者，石牌上的規矩是由瑤族先民共同訂立的“民間規約”，無論老少貧富人人必須遵守。如今，承載著瑤鄉千年智慧的石牌律，在現代法治實踐中迎來新生，成為檢察機關化解矛盾糾紛的重要資源。

2021年，門頭村遭遇一起“情理與法理”的碰撞：為完善基礎設施、架設電線，村民趙某等人砍伐了大片林木，卻因法律意識淡薄未辦理采伐許可證。公安機關以濫伐林木罪立案偵查，將幾名村民帶走。

“我們是為了集體發展，又不是謀私利，怎么就犯法了？”村民的質疑讓案件處理陷入兩難。

案件移送檢察機關后，辦案檢察官陷入沉思：從法律看，濫伐行為確實存在，涉案金額達二十余萬元；但從情理講，村民的出發點是為了全村利益。若簡單起訴，村民心生抵觸，更可能激化矛盾。若作出相對不起訴決定，按照規定，村集體需退賠濫伐林木造成的生態損失，村民們更想不通：“為全村辦事，到頭來還要賠錢？”

就在案件陷入僵局時，檢察官偶然看到了村頭那塊古老的石牌，上面明確記載著“種木護村，不能毀木霸地”的古訓，頓時眼前一亮，“這不正是化解矛盾的金鑰匙嗎？”“石牌律是村民骨子里認可的規矩，用它來解讀法律，村民更容易接受。”

隨后，一場特殊的“石牌調解會”在村議事坪召開：檢察官邀請藍志生一同參加，先由傳承人講述“護林守山”的石牌古訓，再由檢察官結合《中華人民共和國森林法》解讀濫伐林木的法律后果與生態危害。在熟悉的文化語境中，村民們漸漸冷靜下來，理解了法律的深層意義。最終，村集體同意從集體山林公益補助金中拿出1萬多元，用于彌補生態損失，涉案村民自愿在被伐林地補種杉樹苗。最終，金秀縣檢察院對該案作出相對不起訴決定，既守住了法律底線，又化解了矛盾糾紛。

案件了結后，檢察官并未止步。他們趁熱打鐵，協助門頭村修訂完善“新石牌律”，將“保護生態環境，不破壞山林”“愛護公共財產”等現代法治要求，融入傳統村規民約，讓古老的石牌律在新時代有了新內涵。

“為什么法律已經很完善，我們還要依靠石牌？”莫榮春道出緣由：“我們講法律，村民有時未必聽得懂。但講石牌規矩，大家都認這個道理。”通過引入石牌文化引導村民自治，環境保護、水電管理、土地權屬糾紛等治理難題，都能夠在傳統智慧中找到新的解決方案。

如今的門頭村，古老石牌與新刻石牌相映成趣——前者鐫刻著瑤族先民的生存智慧，后者銘刻著森林法、土地管理法等現代法律的核心條款。村民們仍喜歡圍坐在石牌旁，聽傳承人講述祖輩故事，也聆聽檢察官解讀法律條文。當鄰里糾紛、村務難題出現時，大家聚集于此，依照新石牌律和法律規定共商解決之道。

從“石牌調解”化解濫伐糾紛，到“新石牌律”規范村規民約，金秀縣檢察院讓古老的瑤族智慧與現代法治深度融合，讓古老的石牌律在“檢察藍”的浸潤中煥發出跨越時空的生機活力，為鄉村治理現代化開辟出一條守正創新的實踐路徑。