國土空間規(guī)劃和治理體系中的主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化

導 讀

本文依托廣西主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化的實踐，構(gòu)建了銜接國土空間規(guī)劃編制審批、實施監(jiān)督、法規(guī)政策和技術(shù)標準等“四體系”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化規(guī)則框架，并在廣西86個縣、1020個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試劃以驗證其可行性，以期為新時期國土空間規(guī)劃編制和主體功能區(qū)相關(guān)工作提供參考和借鑒。

內(nèi)容來源：《城市區(qū)域與規(guī)劃研究》2025年第1期，182-195頁。

作者：崔音、尚嫣然（通訊記者）、陽柳鳳、李慶，盧詩陽、葉科峰。

作者簡介：崔音、尚嫣然（通訊記者）、李慶，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司；陽柳鳳、盧詩陽、葉科峰，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳。

一、引言

自2006年以來，全國和省級層面陸續(xù)開展了主體功能區(qū)規(guī)劃、戰(zhàn)略和制度的探索，目前已形成了包括規(guī)劃編制方法、引導管控措施和政策配套體系在內(nèi)的、較為成熟的空間治理手段。在2018年正式納入國土空間規(guī)劃體系后，主體功能區(qū)的劃定依據(jù)和內(nèi)涵均有所變化，《省級國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》（GB/T 43214-2023）明確了在國土空間規(guī)劃中推進主體功能區(qū)完善和細化的任務(wù)，但大部分實踐仍局限于對技術(shù)方法本身的探討，與國土空間規(guī)劃和治理體系的全面銜接仍然不足。

本文一方面聚焦主體功能區(qū)納入國土空間規(guī)劃體系后的變化和新要求，另一方面回歸主體功能區(qū)行政區(qū)治理的本質(zhì)，結(jié)合《廣西主體功能區(qū)局部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元細化規(guī)則》（以下簡稱“《規(guī)則》”）的擬定和試劃，筆者進一步總結(jié)試劃反映出的共性問題，提出下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化規(guī)則的優(yōu)化方向及審查重點，以期為新時期主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化工作的開展提供參考和借鑒。

二、主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化規(guī)則研究的必要性和可行性

2.1

解決現(xiàn)狀部分地區(qū)主體功能區(qū)的政策單元過大、政策配套靶向不足的短板問題

縣級行政區(qū)作為主體功能區(qū)的重要載體，是配套完備且最基層的政府管理網(wǎng)絡(luò)，既是政權(quán)建設(shè)和政府管理的重要手段也是地方政府權(quán)力機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)。主體功能區(qū)通過賦予縣級單元差異化的主體功能、配套相應的激勵和規(guī)范性政策機制，進而實現(xiàn)差異化產(chǎn)出和柔性治理（圖 1）。因此，行政區(qū)的治理本質(zhì)是主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的精髓所在，也是其在不同精度均須延續(xù)的基本要素。

圖 1 主體功能區(qū)戰(zhàn)略制度的運行邏輯

（資料來源：作者自繪）

但在操作層面，由于我國不同地區(qū)行政區(qū)劃差異極大，面積最大的縣級單元（新疆巴州若羌縣）是最小的縣級單元（天津市和平區(qū)）的2萬倍，但均只賦予單一的縣級主體功能定位，這就逐漸暴露出部分地區(qū)因劃分單元顆粒度過大而導致負向管控型政策實施精準度不足的問題。因此，進行主體功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化能夠更準確的把握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源本底和發(fā)展訴求。

2.2

解決主體功能區(qū)與國土空間規(guī)劃中其他地理空間單元的銜接問題

主體功能區(qū)規(guī)劃作為“多規(guī)合一”的重要組成部分納入國土空間規(guī)劃體系后，與其他地理空間單元的銜接存在一定的不適應性，國土空間規(guī)劃中每一縣級單元至少同時疊加“三條控制線”、規(guī)劃分區(qū)和主體功能區(qū)三類空間管理工具，其精度、邊界類型和管控要求各不相同，甚至存在一定的錯配現(xiàn)象，迫切需要探索地理空間、功能空間與管控手段的適配。

因此，主體功能區(qū)單元的細化有利于提升國土空間規(guī)劃的空間治理能力，成為串接“三條控制線”、規(guī)劃分區(qū)、土地資源配置、生態(tài)修復與國土綜合整治等各項規(guī)劃內(nèi)容的重要平臺和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更好的指引市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級等下位規(guī)劃。

2.3

納入國土空間規(guī)劃體系使主體功能區(qū)的深化細化更具備可實施性

納入國土空間規(guī)劃之后的主體功能區(qū)內(nèi)涵和用途均更加豐富。一是主體功能區(qū)作為前置條件，指導國土空間開發(fā)保護格局的確定，其指導性更強。二是主體功能區(qū)需更緊密的與控制線、指標分解、資源要素配置和重大項目掛鉤，其銜接性更緊（圖 2）。三是主體功能區(qū)從獨立規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃體系中的一部分，將作為市、縣級國土空間規(guī)劃的重點審查內(nèi)容，其傳導性更佳。因此，主體功能區(qū)具備了在不同層級深入解決問題的可能，也可通過與控制線、指標分解、重大項目等手段的配合，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級精度的下沉。

圖 2 國土空間規(guī)劃核心內(nèi)容在機構(gòu)改革的前后關(guān)系示意圖

三、主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化規(guī)則的制訂

在國土空間規(guī)劃和治理體系下推進主體功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化需要與編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標準體系的“四個體系”充分銜接。在編制審批體系中，需要明確編制和審批主體；在實施監(jiān)督體系中，需要制定清晰的評估與督查路徑；在法規(guī)政策體系中，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面完善、細化已有配套政策，新增的配套政策也須具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)精度的可實施性；在技術(shù)標準體系中，需要制定科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化判定技術(shù)規(guī)則（圖 3）。

圖 3 主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化規(guī)則與國土空間規(guī)劃“四個體系”的銜接

3.1

立足省、市兩級編制審批體系，明確細化規(guī)則制定的基本框架

在編制審批體系中，主要包括劃定主體（誰來編、誰來劃）與劃定載體（在哪劃、誰來批）兩個方面。劃定主體與劃定載體的確定與細化規(guī)則實施的范圍密切相關(guān)，我國大多數(shù)省區(qū)幅員遼闊，近七成省區(qū)的陸域國土面積在10萬平方公里以上，八成以上的省區(qū)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元超過1000個，省內(nèi)不同地區(qū)之間的差異相對較大。由省級自然資源主管部門出臺規(guī)則，以市級國土空間總體規(guī)劃為載體進行主體功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化，最終由省級自然資源主管部門依據(jù)規(guī)則進行審批，既能保障細化方案的科學性、合理性和合法性，也能準確把握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源本底和發(fā)展訴求。

3.2

科學、可實施的判定技術(shù)標準體系

3.2.1 妥善處理好“三個關(guān)系”是細化規(guī)則制定的關(guān)鍵

在細化規(guī)則的制定上，需要處理好縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、統(tǒng)一性與差異性、本底與實際導向“三個關(guān)系”。

圖 4 主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化規(guī)則需要妥善處理的“三個關(guān)系”

3.2.2 注重細化類型的延續(xù)和銜接

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)的分類須對接縣級主體功能區(qū)的三個基本類型區(qū)，即重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和城市化地區(qū)，確需增設(shè)分區(qū)的，也應為三個基本類型區(qū)留有接口，并與國家和省區(qū)的相關(guān)配套政策和管控要求相符，以利于科學開展主體功能區(qū)管控以及配套政策的制定和實施。

3.2.3 明確本底導向與規(guī)劃導向相結(jié)合的綜合判定因子

針對重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和城市化地區(qū)的基本類型，細化規(guī)則采用生態(tài)、農(nóng)業(yè)、發(fā)展3個維度的12個因子和2項條件舉證進行判定（表 1）。在各維度中均采用主導因素（本底判定）疊加校核因素（規(guī)劃導向）進行判定，在兼顧科學性的同時，注重劃定結(jié)果的可實施性，避免因規(guī)劃造成更多治理矛盾。

表 1 主導因素與因子選取一覽表

3.2.4 強化判定流程的可實施性

在面向大部分省級行政單位約100余個區(qū)縣、1000余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進細化工作的背景下，最大程度規(guī)避理解偏差、保障規(guī)則的高可實施性是至關(guān)重要的。因此，在判定流程上，全面采用“是否”的簡單流程化的判定和“百分比”的相對概念來規(guī)避地區(qū)差異，實現(xiàn)“在地化”判定。對于“多宜”地區(qū)、情況比較復雜的地區(qū)，按照“怎么管決定怎么劃”的原則，給予地方充分的自由裁量權(quán)進行劃定（圖 4）。

圖 5 主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化規(guī)則的細化判定體系

3.2.5 制定必須遵循的縱向傳導約束

保障主體功能定位的層層傳導至關(guān)重要。在細化規(guī)則中應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能與縣域主體功能保持大體一致，在充分征求意見和溝通的基礎(chǔ)上，《規(guī)則》最終確定縣域主體功能為重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的，其下轄定位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)或面積須占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)或縣域總面積的60%及以上，條件滿足其一即可；劃定為城市化地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)或面積須占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)或縣域總面積的30%以下，條件滿足其一即可，劃定為另外一類主體功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)或面積不做具體限制。縣域主體功能為城市化地區(qū)的，其下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化類型的個數(shù)和面積不做具體限制。

3.3

從“怎么劃、怎么管”轉(zhuǎn)向“怎么管、怎么劃”的法規(guī)政策體系

法規(guī)政策體系是細化規(guī)則執(zhí)行的基礎(chǔ)。已出臺的財政政策、投資政策、特別是產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度均需要同步完善在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元精度的配套；新出臺的配套政策也要同步對縣級主體功能區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主體功能區(qū)進行精細化設(shè)計，保障細化規(guī)則管用和好用。

對法規(guī)政策體系的先期考慮是本次規(guī)則制訂思路的重大轉(zhuǎn)變之一，指導地方從“怎么劃、怎么管”轉(zhuǎn)向“怎么管、怎么劃”。將部分自由裁量權(quán)交予地方，地方就可根據(jù)主體功能區(qū)政策配套的方向，綜合確定“多宜”地區(qū)和情況較為復雜地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位，將空間實際用途與保障、激勵、管控政策有效銜接。法規(guī)政策體系主要包括兩個方向：

一是加大財政政策、投資政策等正向激勵型政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的傾斜力度。引導和約束重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)獲得的財政補貼和重點整治、修復項目向其下轄主體功能一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著傾斜。對于重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在縣與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位不一致的情況，研究由省（區(qū)）直接建立縱向轉(zhuǎn)移支付專項資金和財政補償機制。

二是提升負面管控型政策的精細化治理水平。重點生態(tài)功能區(qū)應持續(xù)按照產(chǎn)業(yè)準入負面清單要求進行管控，但應將現(xiàn)狀以縣域為政策實施單元調(diào)整為以縣域內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為政策實施單元，避免現(xiàn)狀政策配套顆粒度過大而產(chǎn)生的“一刀切”問題，并加快建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制，保障產(chǎn)業(yè)準入負面清單延伸機制的完善和實施效能的提升。

3.4

動態(tài)評估和考核的實施監(jiān)督體系

一是，與自然資源監(jiān)測評估預警系統(tǒng)掛接，依托財政轉(zhuǎn)移支付成效評估和城市體檢工作，研究推進主體功能區(qū)年度評估。在各省區(qū)監(jiān)測評估預警系統(tǒng)平臺建立縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主體功能區(qū)模塊，作為主體功能區(qū)實施監(jiān)測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，進行歷年數(shù)據(jù)收集和比對。二是，定期開展重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單的督查檢查。可按5年一周期，以“中期一自查、五年一巡查”的方式開展督查檢查。

四、主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化規(guī)則的廣西實踐

4.1

總體情況

廣西壯族自治區(qū)自然資源廳于2022年6月9日印發(fā)《廣西主體功能區(qū)局部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元細化規(guī)則（試行）》。截止到2022年10月，有86個縣（市、區(qū)）、1020個鄉(xiāng)鎮(zhèn)\街道提交了全域或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和初步細化方案，占全區(qū)1251個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的81.5%，涉及自治區(qū)所有地市。

4.2

試劃成果反映出《規(guī)則》具有較強的可實施性

從反饋結(jié)果來看，大部分地區(qū)落實情況較好，細化結(jié)果也基本能反映各地資源本底條件和發(fā)展意愿。在86個提交細化結(jié)果的區(qū)縣中，有34個重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣的細化方案符合縣級主體功能的縱向傳導要求，占所有細化區(qū)縣的39.53%；有39個城市化地區(qū)縣進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化，在《規(guī)則》中未對傳導比例做要求；僅有13個縣的細化結(jié)果不符合傳導要求，占比15.12%。以河池、北海、欽州等城市為代表的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的《規(guī)則》應用效果較好，基礎(chǔ)因子和主導因素判定與細化結(jié)果基本一致。

4.3

試劃反映出的問題及后續(xù)優(yōu)化方向

4.3.1 縣級主體功能的縱向傳導是鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化方案的審查關(guān)鍵

在試劃方案中，突破《規(guī)則》的縱向傳導比例約束成為最主要的問題，具體包括7個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣和6個重點生態(tài)功能區(qū)縣。由于部分縣域內(nèi)部本底差異較大，部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣和重點生態(tài)功能區(qū)縣的試劃方案中與縣級主體功能定位一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比不足60%。此外，部分區(qū)縣也存在細化了過多城市化地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)且舉證不充分的情況，導致個數(shù)占比超過30%，亦不符合縱向傳導要求。

因此，在規(guī)劃審批過程中一方面要加強對縣級主體功能縱向傳導的審查，但也要兼顧各地實際情況，對于部分縣域內(nèi)部差異較大或主導因子判別不能完全反映地方實際的情況，審慎探索“一事一議”的可能性。

4.3.2 部分城市化地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的細化不規(guī)范性較高，需重點加強審查力度

本次試劃中，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣和重點生態(tài)功能區(qū)縣分別細化了75和58個城市化地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但部分縣（市、區(qū)）將縣域重點鎮(zhèn)、未納入中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化為城市化地區(qū)，且缺少相應的舉證材料支撐。試劃方案中不符合《規(guī)則》要求且舉證不規(guī)范的城市化地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共31個，占比23.3%，應在規(guī)劃審批過程中加強對城市化地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉證材料規(guī)范性的審查。

4.3.3 需重新審視城市化地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化必要性

由于部分位于中心城區(qū)邊緣的市轄區(qū)或縣級市仍存在大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)及生態(tài)地區(qū)，按優(yōu)先保障生態(tài)和糧食安全的細化方式會將城市化地區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化為重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。從細化結(jié)果看，有相當一部分城市化地區(qū)縣（市、區(qū)）仍有細化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意愿，其細化方案的縱向傳導力度偏弱，有相當一部分縣級城市化地區(qū)細化的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比在40%~70%之間。

這會導致該地區(qū)既享受城市化地區(qū)土地指標傾斜配置等政策紅利的同時，又享受重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)補貼，而相關(guān)的補償是為了彌補該地區(qū)要完成生態(tài)保護和耕地保任務(wù)而損失的部分土地發(fā)展權(quán)，這一定程度上違背了的政策設(shè)置初衷。在后續(xù)《規(guī)則》的完善過程中，為避免政策配套方向產(chǎn)生沖突，應首先明確城市化地區(qū)不再細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能。

五、結(jié)論與討論

主體功能區(qū)作為我國空間治理體系中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和約束性的重要空間治理手段，應在國土空間規(guī)劃體系中充分發(fā)揮其行政區(qū)治理的作用，完善目前實施中暴露出的若干問題，通過更精細化的劃定單元與政策配套，推動國土空間規(guī)劃發(fā)揮更強的空間治理效能。

在主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化規(guī)則尚未明確的背景下，本文構(gòu)建了與國土空間規(guī)劃和治理體系相銜接的、全鏈條的主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化整體框架，制定了詳細的細化規(guī)則，明確了縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、統(tǒng)一性與差異性、本底與實際三個在主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化過程中的重要關(guān)系。得益于廣西壯族自治區(qū)自然資源廳的試劃工作組織和各地市、縣（市、區(qū)）的大力配合，使得本文能以廣西14個地市、1020個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試劃數(shù)據(jù)為重要支撐，進一步總結(jié)《規(guī)則》在細化主體和細化對象方面的優(yōu)化完善方向，明確了在地市級和縣級國土空間規(guī)劃中的審查要點，為后續(xù)其他省區(qū)進行主體功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化提供了較為豐富的數(shù)據(jù)支持和經(jīng)驗參考，《規(guī)則》中有關(guān)縱向傳導的核心內(nèi)容也因此納入了2024年1月1日實施的《主體功能區(qū)優(yōu)化完善技術(shù)指南》。

部門簡介

清華同衡 總體發(fā)展研究和規(guī)劃分院 總體一所

總體一所是清華同衡最早成立的核心所之一，技術(shù)力量雄厚、專業(yè)配置全面，具備大型項目攻堅的綜合集成優(yōu)勢，長期承擔前沿和代表地區(qū)的省級、市級和熱點片區(qū)規(guī)劃設(shè)計及咨詢項目，業(yè)務(wù)類型覆蓋區(qū)域及城市戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、智庫和部委科研課題、城市設(shè)計、城市更新等，長期跟蹤科創(chuàng)、生態(tài)、“雙碳”、低空經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域。獲得華夏科技進步獎、省級科技進步獎、IFLA AAPME國際卓越獎和國際榮譽獎，國家級及省級優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計獎等獎項近百項。

部門代表作：

法定規(guī)劃（國土空間總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃）

廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃

景德鎮(zhèn)市國土空間總體規(guī)劃

正定縣國土空間總體規(guī)劃

武夷山市國土空間總體規(guī)劃

廣西國土空間詳細規(guī)劃單元劃定技術(shù)要點

巴彥淖爾市中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)國土空間詳細規(guī)劃

正定縣國土空間控制性詳細規(guī)劃

煙臺市芝罘島控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計

戰(zhàn)略規(guī)劃與智庫建設(shè)

廣州面向2049的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略咨詢

珠海面向2049的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略咨詢

“黃金內(nèi)灣”概念規(guī)劃與設(shè)計國際咨詢

南寧建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市戰(zhàn)略研究

主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導重大生產(chǎn)力合理布局路徑研究

產(chǎn)業(yè)研究和園區(qū)規(guī)劃

深圳建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)智谷產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和概念規(guī)劃

浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園整體策劃和實施計劃

滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）馬龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃

中關(guān)村貴陽科技園核心區(qū)（高新園）總體布局規(guī)劃

呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃

主體功能區(qū)規(guī)劃與研究

新時期深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的總體思路研究（國家高端智庫課題）

主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導重大生產(chǎn)力合理布局路徑研究（國家發(fā)改委戰(zhàn)略和規(guī)劃司公開課題）

廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整和公共政策研究

參編《主體功能區(qū)優(yōu)化完善技術(shù)指南》（TD/T 1087-2023）

特色業(yè)務(wù)（“雙碳”、城市更新等）

支持山東省率先建設(shè)國際碳中和先行示范區(qū)研究

煙臺“雙碳”解決方案

智慧零碳園區(qū)評定標準（T/CSUS 66-2023）

基于存量用地的株洲城市更新策略研究

正定城市更新專項規(guī)劃

北京市石景山區(qū)中交城市更新評價指標體系課題研究

編輯/排版｜李剛

封面圖/圖片｜圖蟲網(wǎng)/作者提供