落實全會精神 成都在行動 | 青羊區探索“業務組團”賦能“立園滿園” 創新實踐

黨的二十屆三中全會強調，要注重發揮經濟體制改革牽引作用。市委十四屆六次全會堅定以黨的二十屆三中全會和省委十二屆六次全會精神統攬成都進一步全面深化改革，謀劃推出一系列體現四川底色、彰顯成都特色的重大改革舉措，為我們因地制宜抓實抓牢經濟體制改革目標任務指明了主攻方向和著力重點。

近年來，成都勇當深化經濟體制改革的“排頭兵”，探索形成一系列典型改革案例和經驗做法。成都發展改革推出“落實全會精神 成都在行動”專欄，滾動刊發各區（市）縣改革探索形成的典型案例和經驗做法。今日推出：青羊區探索“業務組團”賦能“立園滿園”創新實踐。

本期聚焦：青羊區

一起來看

青羊區堅持用戶思維、需求導向，打破“經開區即經開區管委會”的傳統思維，積極探索“業務融合、組團協同”的新模式，通過推動部門和園區在職能、流程、人員、任務方面的深度融合，打造資源集約、企業集中、產業集聚的現代化航空航天產業園區。2025年前三季度，青羊經開區新落地航空領域企業35家，凈增上規上限企業16家，12家實驗室入駐航空國創中心，園區實現四上企業營收1142億元，同比增長7.3%，固定資產投資增速36.8%，主導產業營收同比增長12%。

創新業務組團

促進職能融合強主業

針對傳統模式下園區管委會職能泛化、力量分散，各部門職能交叉重復或服務缺位，導致資源不集約、服務效率不高，青羊區以理順職能職責為突破口，圍繞產業發展主陣地整合力量。

推動管委會職能改革，突出園區經濟發展功能屬性，強化產業規劃、雙招雙引、項目促建、企業服務等主責主業，逐步剝離公共服務和社會管理職能，使超過85%的人力資源深入產業發展和企業服務一線。

探索業務組團實踐，按照“一個組團干一件事”的思路，組建投資促進、科技創新服務、規劃建設、政商事服務、經濟運行五大組團，整合20余家區級部門（單位）70余名干部實行集中辦公，編制職責清單22項，精簡重復職能、交叉職能約50%。

精簡議事決策層級，業務組團內部實行扁平化管理，由原“業務科室—分管領導—主要領導—其他單位協調”簡化為“業務科室—副組長—組長”，大幅降低溝通協調成本。業務組團外部，完善“業務組團—工作調度會”兩級決策流程，有效提高了議事決策質效。

優化企業服務

促進效能融合解難題

針對傳統園區服務碎片化、響應不及時、對接不精準，導致企業訴求解決效率低、企業獲得感不強，青羊區以制度增效和智慧增效為核心，推動服務資源整合與流程再造。

聚焦網格服務強協同，堅持“有需必應、無事不擾”，劃分15個產業網格、配置70個網格專員，建立“區管干部或部門骨干—運營公司專員”兩級網格員體系，推動信息采集、便企服務、政策宣傳、資源嫁接等工作納入網格管理。

聚焦集成服務提效率，深化“高效辦成一件事”改革，設立“經開區政商事服務中心”，建立高頻、集成、增值“三張清單”、涵蓋109項涉企服務事項，打造“政務+增值”“線上+線下”“接訴+快辦”的“一站式”閉環服務。

聚焦智慧服務增效能，貫通“園區通”“青易鏈”等市區平臺，建設“經開區企業智慧服務平臺”，推動企業畫像“全”感知、產業招商“準”研判、企業訴求“快”解決，構建“全流程跟蹤—穿透式督辦—閉環式管理”智慧服務體系。平臺試運行以來，日均處理企業訴求32件，企業平均辦事效率提升60%，問題結辦率達99.2%。

打造攻堅隊伍

促進人員融合育梯隊

針對園區干部隊伍專業能力與產業發展需求不匹配，缺乏既懂產業又懂管理的復合型人才，青羊區圍繞“優結構、變機制、引智慧”，著力構建專業化攻堅力量。

強化干部梯隊建設，將14名表現突出的干部確定為組團組長和副組長，并全部納入區級優秀干部人才庫重點培養。從區級部門選派有潛力的干部入駐組團，并社會化招聘特需人才，同時探索首崗帶教、研學輪訓等培養制度。

優化任務考核機制，創新任務直接分配制度，將原來分別下達給部門（單位）的指標任務直接分配到各業務組團，探索“經開區黨工委+派出單位黨組”雙重考核評價機制，對工作業績突出的干部在評先評優、提拔晉升時優先考慮。

實行首席顧問制度，圍繞產業規劃、園區建設、科技創新、基金投資等領域，從各大央企民企、高校院所、行業協會聘任10名首席專家顧問，開展各類培訓研討活動20余次，為園區發展提供高水平的咨詢參謀和智力支持。

? 來源 | 市發展改革委