關注 | 上海修改優化營商環境條例：遏制拖欠中小企業賬款，打擊商標惡意搶注

大型企業等經營主體不得濫用優勢地位，要求中小企業接受明顯不合理的交易條件，拖欠中小企業賬款；網絡服務提供者應當加強網絡信息內容管理，明確依法懲治利用互聯網等傳播渠道造謠、傳謠等違法行為；遏制知識產權惡意訴訟，打擊商標惡意搶注、惡意囤積等違法行為；對實施惡意注銷的經營主體，按照規定不予辦理相關注銷登記……新版《上海市優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）將增加以上條款。

11月26日，澎湃新聞記者從上海市人大獲悉，《上海市人民代表大會常務委員會關于修改 <上海市優化營商環境條例> 的決定》（以下簡稱《決定》）當天經市十六屆人大常委會第二十五次會議表決通過，將于2026年1月1日起施行。

上海市人大常委會法工委副主任常江介紹，這是2020年《上海市優化營商環境條例》發布實施以來的第四次修正，旨在進一步貫徹落實黨中央、國務院和市委關于優化營商環境的決策部署，主動對標世界銀行新的營商環境評估體系，及時固化相關改革經驗，推動營商環境不斷改善。

根據營商環境建設新形勢新要求，此次修訂圍繞擴大高水平對外開放、釋放創新活力、維護市場競爭秩序、提升為企服務效能、強化法治政府建設等方面修改補充相關內容。

為落實新修改的《反不正當競爭法》《保障中小企業款項支付條例》等法律、行政法規，總結固化上海在營造清朗有序的營商網絡環境、知識產權保護和運用、構建惡意注銷防范機制等方面的經驗做法，《條例》新增多項條款。

例如，《條例》第十五條增加一條：“大型企業等經營主體不得濫用自身資金、技術、交易渠道、行業影響力等方面的優勢地位，要求中小企業接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，拖欠中小企業的貨物、工程、服務等賬款。”

《條例》增加一條：“任何單位和個人不得利用互聯網等傳播渠道，編造、傳播虛假信息或者發布誤導性信息，侵害企業等經營主體和經營者的合法權益。網絡服務提供者應當依法加強網絡信息內容管理，建立健全投訴、舉報機制，及時處置惡意侵害當事人合法權益的違法信息，并向有關部門報告。”

為深化“一網通辦”改革，提升為企服務效能，本次修改規定：明確建立惠企政策全流程服務工作機制，打造惠企政策統一的查詢、申報、兌現門戶；科學精準設定可量化的申報條件和支持標準，明確具備數據支撐能力的普惠性政策原則上納入“免申即享”服務范圍，推動惠企政策精準直達、高效兌付。

為規范專項檢查、文件制定和發布等工作，本次修改規定：規范專項檢查行為，政府部門制定專項檢查計劃時，應當履行相應批準、備案程序，并在一個月內向社會公布；緊急情況下確需開展專項檢查的，應當及時修改檢查計劃并備案。《決定》特別強調，對于依法應當公開的規范性文件、具體政策措施，不得以內部文件形式印發執行。

“國際化是上海營商環境建設的鮮明特色和優勢，本次修改著眼國家所需和上海所能，立足穩步擴大制度型開放，更好為國家試制度、探新路。”常江表示，《決定》明確規定“本市對標國際高標準經貿規則，進一步推進貿易便利化，鼓勵和促進外商投資，擴大服務貿易、數字貿易開放；按照國家部署，在中國（上海）自由貿易試驗區和臨港新片區實行外商投資試驗性政策措施，擴大對外開放”。

聚焦高水平人才高地建設、支持創新創業，《決定》還規定：明確本市深化人才發展體制機制改革，營造人才成長發展的良好生態，集聚海內外優秀人才，鼓勵科技領軍人才創新創業，加快建設成為高水平人才高地；明確本市支持創新創業集聚區建設，有關政府部門根據需要在創新創業集聚區設立政務服務窗口，為創新創業主體提供便捷服務。

來源：澎湃新聞

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