河南油田：“戰術工具箱”精準高效，打出全面從嚴治黨組合拳

自2021年以來，河南油田黨委深刻把握政治巡察內涵，主動適應全面從嚴治黨向基層延伸的新形勢、老油田高質量發展的新任務，以“精準發現問題、高效解決問題”為核心，創新構建并持續優化巡察“戰術工具箱”。“常規+專項+回頭看”“一托N”“望聞問切”等多元方法協同發力，搭配“大監督”信息化平臺科技賦能，既實現了巡察監督的“有形覆蓋”，更推動了監督質效的“有效覆蓋”，為縱深推進全面從嚴治黨、護航很河南油田改革發展注入強勁動能。

“常規+專項+回頭看”組合發力，點面結合精準施治

河南油田黨委始終堅持“全面掃描”與“精準點穴”相結合，以常規巡察筑根基、專項巡察破難點，構建起“點面協同、全域覆蓋”的巡察監督格局。

常規巡察注重“全面性、基礎性”，覆蓋黨建工作、領導班子建設、選人用人、生產經營管理、財務管理、風險防控等全領域，通過系統性排查，發現被巡察單位在貫徹落實上級決策部署、履行管黨治黨責任等方面的普遍性、傾向性問題。

專項巡察聚焦“靶向性、機動性”，圍繞黨委重大部署、企業管理痛點、群眾關切焦點，精準選取巡察靶點。2024年，結合“機關作風建設年”和“大生產運行”改革部署，專項巡察直指職能部門在職責履行、制度執行、流程管控、作風效能等方面的漏洞，累計發現并推動解決問題30余項，有力支撐了改革深化與管理提升。針對科技創新賦能不足、資源配置效率不高、制度執行“中梗阻”、廉潔風險高發等問題，分別開展科技鑄劍工程、“管業務、管投資、管成本”、重要制度執行、河南油田招投標領域突出問題等專項巡察。

巡察工作“回頭看”，針對已巡單位特別是重點領域、問題突出單位開展回訪檢查，重點評估整改長效性，嚴防問題反彈。五年來，河南油田黨委遴選6家二級單位開展巡察工作“回頭看”，今年對銅川公司開展“回頭看”，重點核查巡察反饋問題是否真改實改、清倉見底，新班子是否落實整改責任，形成持續震懾，防止問題反彈回潮。

“一托N”“三統籌、六統一”提升效率

面對巡察任務重、專業力量有限的現實挑戰，河南油田黨委創新工作模式，通過“一托N”集約資源、“三統籌六統一”規范流程，在保證巡察質量的前提下，大幅提升監督效率。

“一托N”模式實現“效率最大化”。采用一個巡察組同時巡察N個單位（部門）的方式，通過集中開展巡前培訓、統一制定巡察流程、同步推進信息收集、匯報、整改等環節，顯著縮短單輪巡察周期。近年來，河南油田黨委采用“一托二”方式，分兩輪高效完成對4家二級單位和17個機關部門的巡察任務。

針對機關部門職能特殊、業務交叉多、巡察阻力大的特點，探索形成“三統籌、六統一”工作機制。“三統籌”即統籌辦公地點、統籌信訪渠道、統籌財務賬目核查；“六統一”即統一制定巡察方案、統一開展巡察動員、統一培訓巡察人員、統一聽取工作匯報、統一反饋巡察情況、統一明確整改要求。2022年、2024年對機關部門的巡察中，財務專業小組集中查賬僅用15天便完成17個機關部門的賬目核查，較分散核查節省時間20余天，累計發現機關部門在“管業務不管監督”“制度執行不到位”等方面問題46項。

“望聞問切”“下沉一級”挖病灶查根源

借鑒中醫診療智慧與地方巡視經驗，河南油田黨委創新推出“望聞問切”工作法和“下沉一級”監督法，從“表面查問題”轉向“深層挖根源”。

“望聞問切”精準把脈“病灶”。“望”即深入基層一線、生產現場，看作業流程是否規范、資料臺賬是否真實；“聞”即嚴把聽取匯報關，要求被巡察單位聚焦問題自查自糾，匯報材料必須經黨委會議討論通過并報巡察組審核同意；“問”即做足巡前功課，梳理信訪舉報線索、以往檢查審計發現問題、業務領域風險點，形成“問題清單”，帶著清單開展民主測評、問卷調查、個別訪談、集體座談；“切”即堅持從政治高度透過業務看本質，深挖問題背后的責任缺位、作風短板、機制缺陷。

“下沉一級”延伸觸角“倒查根源”。巡察組主動“下沉一級”，延伸至與機關業務緊密相關的內外部基層單位，深入采油井站、施工工地、合作單位，與一線員工、班組長、合作方代表面對面交流，從基層反映的具體問題倒查上級管理部門在制度設計、流程管控、監督檢查等方面的責任缺失。

搭建“大監督”信息化平臺，實現“六聯動”“五貫通”

為打破監督“信息孤島”、凝聚整改合力，油田黨委搭建“巡察綜合監督平臺”，推動巡察監督與各類監督深度融合。

平臺以河南油田公文系統為基礎，將巡察監督作為核心樞紐，輻射紀檢、組織、審計、財務、法律、合規等監督力量，形成“六聯動”機制，監督計劃共商、情況雙向通報、人員選派統籌、巡中快查支持、成果運用協同、整改監督聯動。同時，平臺推動巡察監督與專項檢查、內審外查、合規風控、業務監管、體系化建設 “五貫通”。巡前，通過平臺匯總各部門掌握的監督信息；巡中，巡察組可通過平臺在線提請相關部門支持；巡后，各監督主體通過平臺共享整改信息，按職責分工跟進督辦。

平臺運行以來，已推動各類監督資源高效協同，累計協同解決跨部門、跨領域頑疾問題156項，推動業務監管部門完善制度21項，被巡察單位制修訂制度47項，監督合力顯著增強。

面向未來，河南油田黨委將繼續以“守正創新”為原則，持續升級巡察“戰術工具箱”，深化“點穴式”巡察，拓展“回頭看”深度，強化上下聯動，科技賦能增效，用好“下沉一級”“望聞問切”等有效做法，為老油田高質量發展“河南模式”行穩致遠筑牢監督屏障。（河南法治報記者 王海鋒 通訊員 丁陽 喬慶芳）

文中照片均為資料照片