蘭州3億元打造的華夏人文始祖園閑置10年，還有盤活的可能嗎？

這個(gè)地方當(dāng)初能開始建設(shè)，我就覺得很離譜。我們看看一下直線距離。

合著你這個(gè)項(xiàng)目，離著黃河就200米上下？

要知道啊，在中國的水利管理體系中，黃河作為中國的母親河和第二長河，其河道管理有著極為嚴(yán)格的規(guī)定。

任何在黃河干流河道內(nèi)的建設(shè)活動，都必須經(jīng)過水利部黃河水利委員會的專門審批。這是一個(gè)不能逾越的紅線，關(guān)系到黃河的防洪安全、生態(tài)保護(hù)和整個(gè)流域的可持續(xù)發(fā)展。

遺憾的是，華夏人文始祖園項(xiàng)目在啟動建設(shè)時(shí)，并未獲得這一關(guān)鍵審批。這種“先上車后補(bǔ)票”的做法，為項(xiàng)目后續(xù)的命運(yùn)埋下了伏筆。當(dāng)時(shí)的決策者可能低估了獲得這一審批的難度，或是高估了事后補(bǔ)辦手續(xù)的可能性。當(dāng)然了，我個(gè)人覺得就是傲慢。

因?yàn)椋@個(gè)蘭州華夏人文始祖園項(xiàng)目，正式名稱是華夏人文始祖園（雕像承臺暨黃河文化展示館）。早在項(xiàng)目啟動前，相關(guān)方面就把它定位為展示黃河文化的標(biāo)志性建筑。

是的，我們都知道，黃河蘭州段一直是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)打造的城市景觀帶，沿岸的黃河風(fēng)情線已經(jīng)成為蘭州的一張旅游名片。在這樣的背景下，一個(gè)能夠集中展示黃河文化、始祖文化的場館似乎顯得順理成章。

按照最初的設(shè)想，這個(gè)項(xiàng)目將成為蘭州黃河沿岸文化旅游的新地標(biāo)，與周邊的白塔山公園、黃河鐵橋等景點(diǎn)形成聯(lián)動效應(yīng)。

但是這么大投資，在做之前，怎么不把相關(guān)的事情做好呢？一份由專業(yè)水文機(jī)構(gòu)編制的分析報(bào)告顯示，這個(gè)建筑會壓縮黃河河道的過水面積，擾亂正常水流。

更為嚴(yán)重的是，在極端洪水情況下，建筑物可能會引發(fā)嚴(yán)重的沖刷效應(yīng)，對黃河防洪安全構(gòu)成直接威脅。同時(shí)，它也會影響水文監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，干擾對黃河水情的科學(xué)判斷。

有問題，那肯定想要解決。面對這一困境，蘭州市相關(guān)部門并非沒有嘗試過盤活這處資產(chǎn)。項(xiàng)目在2016年和2019年經(jīng)歷了兩次管理權(quán)移交，最終由蘭州黃河生態(tài)旅游開發(fā)集團(tuán)接手管理。

政府層面也曾表態(tài)，要將這個(gè)項(xiàng)目融入黃河風(fēng)情線的整體規(guī)劃中，試圖讓它發(fā)揮應(yīng)有的文化旅游功能。從公開信息看，相關(guān)部門確實(shí)為此做出過不少努力。

2021年，曾有過建設(shè)跨河景觀橋串聯(lián)該園區(qū)的規(guī)劃設(shè)想；2023年，蘭州市文旅局還計(jì)劃推進(jìn)“小西湖—華夏人文始祖園文旅融合項(xiàng)目”，其中子項(xiàng)目“心鑰金城”計(jì)劃投資1.4億元。

盡管有這些規(guī)劃和設(shè)想，但所有嘗試都面臨一個(gè)根本性的障礙——無法取得黃河水利委員會的審批。據(jù)知情人士透露，正是由于這一關(guān)鍵審批始終無法獲得，所有規(guī)劃和招商計(jì)劃最終都無疾而終。

目前，管理方的主要工作僅限于基礎(chǔ)的物業(yè)維護(hù)。2025年5月，該項(xiàng)目還進(jìn)行了物業(yè)服務(wù)招標(biāo)，但這與真正的商業(yè)運(yùn)營相去甚遠(yuǎn)。這些維護(hù)工作只能保證建筑不進(jìn)一步破敗，卻無法改變其閑置狀態(tài)。

對潛在的投資者而言，審批風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。在明確知道項(xiàng)目存在重大法律瑕疵的情況下，很少有投資者愿意冒險(xiǎn)投入資金進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)營。

在黃河流經(jīng)的九個(gè)省區(qū)中，保障河道行洪安全是壓倒一切的首要任務(wù)。任何可能影響防洪安全的建筑物，都不可能獲得黃河水利委員會的批準(zhǔn)。這是基于全流域安全考慮的底線思維。

而且2025年1月，蘭州市中級人民法院的一份終審判決，為這個(gè)項(xiàng)目下了法律上的定論。判決書明確指出，該項(xiàng)目修建位于黃河主河道，故應(yīng)取得黃河委員會審批同意，并確認(rèn)項(xiàng)目至今未取得相關(guān)審查同意。

這一司法認(rèn)定，意味著華夏人文始祖園在法律上被正式定性為違章建筑。司法判決的嚴(yán)肅性使得項(xiàng)目通過補(bǔ)辦手續(xù)實(shí)現(xiàn)合法化的可能性變得更加渺茫。

通常情況下，法院作出這樣的判決前，相關(guān)部門會有充分的舉證和辯論過程。從判決結(jié)果看，項(xiàng)目方未能提供足以推翻違章建筑認(rèn)定的有效證據(jù)。

綜合各方面因素看，華夏人文始祖園項(xiàng)目的前景不容樂觀。從法律和安全角度考慮，最徹底的解決方案是拆除違規(guī)建筑，恢復(fù)河道原貌。