根據紐約媒體報道,近日,一對華人父子去美國移民及海關執法局(ICE)在紐約的辦公樓報到時被捕,并被分開關押,父親被送往拘留中心,而孩子的去向仍未披露。
據了解,他們是今年4月非法入境,在移民監獄申請BH,今年9月移民法官判定他們的案件“行政關閉”(Administratively Closed),并獲得了一年的假釋期。
在以往,這被視為當事人可以永久居留在美國,只要不犯罪,并且按時到ICE報到即可。但是最近在ICE強制執法的背景下,即使案件行政關閉,ICE也有權以任何理由和任何時間將當事人重新拘捕,并列入驅逐出境程序。
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據當地志愿者珍妮·斯佩克特(Jennie Spector) 透露,上周三上午 7 點左右,這對姓費的父子按照通知前往位于曼哈頓的聯邦廣場 26 號的 ICE 辦公樓進行登記。志愿者在大廳目睹父子進入大樓后被工作人員帶往不同方向。
“他們分開了他們,然后父親就被拘押,孩子被帶走了,但 ICE 沒告訴他兒子去哪了。” 珍妮·斯佩克特表示,在費先生被送至紐約州戈申(Goshen)拘留中心后,她曾與費先生短暫通話,費先生“極度擔心自己的孩子,完全不知道孩子在哪里、由誰看護”。
出于隱私保護,斯佩克并未公布父子二人的全名。志愿者形容,這名6歲的孩子是“一個溫順、聰明的小男孩”,“他本該在小學課堂,而不是被政府帶走、與唯一的監護人分離。”
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回應
費先生極具攻擊性
對此,國土安全部助理部長特里西婭·麥克勞克林(Tricia McLaughlin)在回應中表示,父子“確實被分開”,但表示這是因為父親“極具攻擊性、拒絕登記并試圖逃跑”,從而“危及兒童安全”。
麥克勞克林說:“費先生拒絕登記,他的行為極具破壞性和攻擊性,危及了孩子的安全。他甚至試圖逃跑并拋棄自己的兒子。”
她補充,ICE“不會拆散家庭”,并稱“兒童會被安全安置”,不過她并未透露孩子的去向。
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然而,志愿者和民權團體對這一說法提出質疑。他們指出,父親只是按照規定報到,且此前從未被指控暴力行為,質疑國土安全部“危及兒童安全”的說。
“ICE 在說辭上總是強調‘安全’,但我們連孩子在哪都不知道。這與家庭安全毫無關系。”一名長期陪同移民辦理報到的志愿者說。
背景
第三次被關押
據斯佩克特表示,這對父子自今年4月經美墨邊境尋求庇護進入美國后,經歷了至少三次關押,這是首次被分開關押。
4月份,在非法入境之后,夫妻咱倆被關押在迪利移民處理中心(Dilley Immigration Processing Center),這是一個專門關押有子女家庭的拘留中心。大約5周后他們被釋放到社區。
8月份,他們在去ICE報到的時候,再次送回迪利移民處理中心關押,等待移民法庭開庭。
9月份,移民法官將他們的庇護案件以“行政關閉”(Administratively Closed)的方式結案。
10月24日,他們再次被釋放到社區。根據一份文件顯示,他們獲得了為期一年的假釋,但是需要再12月初返回ICE報到。
知多D
什么是“行政關閉”?
所謂“行政關閉”(Administratively Closed),是美國移民法中的一種程序性處理方式,并不代表案件勝訴或獲批,也不等同于驅逐或結案。它的作用是將案件 暫時擱置、暫停審理,不再排入法庭日程,但案件仍然存在,未來可以由政府或當事人隨時申請重新開啟。
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在最初的法律設定中,通常是當事人有其他移民申請同步進行的時候,會出現“行政關閉”,比如說當事人正在申請婚姻移民或者U簽證,那么可以申請將BH案件行政關閉。
從奧巴馬政府開始,“行政關閉”開始被濫用。比如BH申請人的證詞漏洞百出,案件沒有贏的希望,但申請人在美國沒有犯罪記錄,并且有美國公民子女需要撫養,或者特殊人道主義的原因,可以向法官提出“行政關閉”或者法官會主動提供“行政關閉”的選項。
在移民案件被“行政關閉”的狀態下,當事人不會被優先遣返、也可以申請工卡,長期在美國生活,只要沒有犯罪記錄以及定期到ICE報到即可。
然而,行政關閉并不等于安全或獲批,它仍允許移民及海關執法局(ICE)在任何時間、以任何理由終止假釋并重新拘捕當事人。
未來
是否可以再次獲得假釋?
從費先生的案件進程來看,當移民法官將他們的BH案件“行政關閉”的時候,意味著法院當時認為費父子不是優先驅逐對象。
但正如前面所說,ICE有權在任何時間、以任何理由撤回假釋,重新拘捕當事人。
因此,當費先生父子按照通知回到聯邦廣場 26 號辦理登記時,盡管案件處于行政關閉狀態,他們仍可能在毫無預警的情況下被重新拘押,而這也正是他們此次第三次被捕、并首次被強行分離的制度性根源。
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至于費先生父子倆是否能夠再次獲得假釋?從國土安全部助理部長特里西婭·麥克勞克林(Tricia McLaughlin)的回應來看,費先生父子倆理論上有再次獲得假釋的機會,但希望很渺茫。
在多數情況下,如果當事人有美國公民的直系親屬,比如費先生的兒子是在美國出生的美國公民,以此可以假釋。但是費先生的兒子同樣是非法進入美國,這一點不被考慮。
另外就是志愿者所說——ICE對兒童的處理存在不當,質疑 ICE 在未告知親屬、未提供法律顧問參與、未確保兒童監護信息透明的情況下實施拘押,如果費先生的律師能夠證明這一點,便有再次獲得假釋的機會。
但是,國土安全部指控他拒絕登記并且具有攻擊性,這是非常嚴重的指控,目前尚不清楚他的“攻擊性”如何體現,但倘若他在ICE登記的時候出現發怒的現象(不管是被激怒還是生氣),他將永遠不可能獲得假釋了。
目前,事件仍在持續發酵,ICE 尚未回應更多細節。
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