武隆和順：林地確權究竟歸誰所有？

武隆區和順鎮鄧家坪村民小組村民汪某文近日反映，其家族世代經營管護的林地，被國有武隆區白馬山林場單方面立牌認定為“國有林地”，引發權屬爭議，至今仍未得到有效解決。

飛機播造為林權歸屬埋下“隱患”

鄧家坪村民小組地處武隆白馬山脈高山的地區。1965年，國家為了改變生態面貌，實行飛機播種造林，原武隆縣和順鎮屬地被列入所在飛機播種范圍。

2008年，大唐風電集團有限公司（簡稱大唐風電公司）入駐武隆區和順鎮鄧家坪村民小組后征用該社土地建風力發電站。隨后，按照國家相關規定，對持有林權手續的集體及村民補償。同年，國有武隆區白馬山林場也入駐和順鎮。該林場對大唐風電公司對和順鎮鄧家坪及村民補償提出了不同的觀點。同時，還有林權有爭議的相鄰打蕨坪村民小組。

2022年5月17日，鄧家坪村民小組與打蕨坪村民小組向武隆區相關部門遞交了《林地爭議確權申請書》。

歷史問題與現實管理的“碰撞”

“1984年8月2日，原《四川省武隆縣彈子山地區飛機種造林設計圖》與2006年8月4日，《武隆縣國有白馬山林場林權改革外業調查登記表》顯示：地名為打蕨溝飛播林面積（畝），主要樹種馬尾松林種，都屬于國有林場范圍。”國有武隆區白馬山林場負責人說。

“現在的寺院坪境內（含鄧家坪村民小組與打蕨坪村民小組兩個小組）被飛機播種后，歷史見證了該宗土地的林權就是國有武隆區白馬山林場的。再說，和順鎮及周邊臨界鎮都同意林場林權改革去調查土地界限了的，可以認為爭議中的林地就是林場的”。他表示，以前林場有人管理，現在委托和順鎮政府履行管理。
鄧家坪村民小組長唐永生說：“2006年，國家實行林業改革之后國有武陵區白馬山林場沒有辦理《林權證》。2006年8月4日《國有白馬山林場林業確權外調登記表》《武隆縣國有白馬山林場林權改革外業調查登記表》上注明的樹種馬尾松林種。但鄧家坪村民小組目前的樹種是竹林。大唐風電公司征地占地是鄧家坪村民小組的竹林界限，不屬于馬尾松樹種。”

“我們只是履行的是森林防火，國有武隆區白馬山林場沒有委托書給鎮上要求鎮政府管理林場。”和順鎮政府主要負責人說道。
林權確權爭議：調解讓雙方陷入僵局
為了推動林權爭議的解決，2025年8月15日，在武隆區規資局的主持下，一場由和順鎮政府、國有武隆區白馬山林場以及和順鎮鄧家坪村民小組等相關單位參與的聽證會召開。
鄧家坪村民小組長唐永生認為，林地應當歸社集體和村民所有，這是基于村民多年來實際管理林地的事實以及1980年頒發的林權證。而國有武隆區白馬山林場負責人認為，林權歸國有武隆區白馬山林場所有，依據是林場出示的規劃圖歷史等資料。由于雙方意見不統一，各執一詞，誰也無法說服對方，這場聽證會最終宣告失敗。
面對聽證會的失敗，武隆區規資局工作人員表示，國有武隆區白馬山林場與和順鎮鄧家坪村民小組林地確權糾紛將交由武隆區政府裁決。

至今武隆區政府未作出裁決。

重慶升正律師事務所黃玉萍律師認為：

根據《林木林地權屬爭議處理辦法》第六條規定，縣級以上人民政府依法頒發的林權證是處理林權爭議的依據，具有公示公信效力。鄧家坪村民小組有 1980 年武隆縣人民政府頒發的林權證，這是其主張林地權屬的重要法律憑證。而國有白馬山林場出據的 1984 年的《四川省武隆縣彈子山地區飛機種造林設計圖》及 2006 年的相關登記表等歷史，可作為資料參考依據，但法律效力低于林權證，不足以對抗已依法登記的林權證書。

文/正義

本網免責聲明：本文內容由作者或當事人或單位核實并作出真實性承諾，提醒讀者謹慎甄別。本文立場觀點不代表本網站立場觀點，僅作為呼吁、支持公平正義予以持續關注，希望引起相關部門的關注并依法依規核實相關內容，有理有據處理善后。