【“十四五”高質量發(fā)展答卷】基層善治的花都實踐：鎮(zhèn)街“12+N”織密民生福祉網(wǎng)

開欄語

五年奮進，砥礪前行。“十四五”以來，花都堅定不移走好高質量發(fā)展之路：空鐵融合發(fā)展示范區(qū)初具規(guī)模，白云國際機場與廣州北站實現(xiàn)無縫銜接；產(chǎn)業(yè)集群能級跨越——汽車智造、臨空經(jīng)濟、新能源等千億級板塊崛起，國家級經(jīng)開區(qū)掛牌啟航。更令人振奮的是，廣州北部增長極已上升為省、市戰(zhàn)略，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)蓬勃壯大，高質量發(fā)展成果正可感可及地惠及千家萬戶。

本專欄將深入一線，以筆墨記錄花都改革創(chuàng)新的探索，見證產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市煥新的實踐，展現(xiàn)這座航空都會區(qū)如何成為廣州經(jīng)濟人口重要承載區(qū)的生動故事。讓我們共同回顧這五年的奮斗征程。

基層是國家治理的末端，也是服務群眾的前沿。習近平總書記深刻指出，“基層是一切工作的落腳點”。黨的二十屆四中全會同樣強調，要“注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題”。

圍繞這一精神內核，花都區(qū)委、區(qū)政府將鎮(zhèn)街作為高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場，近年來持續(xù)推出“10+N”、“12+N”等重點事項，將其作為深入實施“百千萬工程”、強化鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村節(jié)點功能的關鍵抓手。通過持續(xù)賦能強基，推動人、財、物向基層傾斜，一場關乎民生冷暖、發(fā)展質量的深刻變革在花都各鎮(zhèn)街生動實踐。

破解“硬骨頭”

35年“辦證難”終得解

“拿到證的那一刻，心里懸了35年的石頭終于落地了！”紅珠路15號之一的業(yè)主們激動地表示。這個始于1989年的歷史遺留問題，涉及24戶業(yè)主，因缺乏首次登記、規(guī)劃驗收等手續(xù)，不動產(chǎn)權證遲遲無法辦理，成了業(yè)主們房屋買賣、子女入學路上的“攔路虎”。

面對這塊“硬骨頭”，新華街沒有退縮。他們深入貫徹落實黨中央關于解決歷史遺留問題的指示精神，依據(jù)自然資發(fā)〔2021〕1號文件精神，大膽創(chuàng)新：首先，明確由宏基公司作為已注銷原主體新益織布廠的繼承主體，補辦前期手續(xù)；其次，在區(qū)規(guī)自局的指導下，通過規(guī)劃核實、消防整改等完成“大確權”；最后，引導業(yè)主通過司法訴訟明確權屬，完成“小確權”。

2024年7月3日，24戶業(yè)主終于拿到了期盼35年的不動產(chǎn)權證。這一案例，正是花都區(qū)鎮(zhèn)街“12+N”工作中“聚焦民生痛點，敢于擔當作為”的縮影，彰顯了基層治理者“民有所呼，我有所應”的責任與擔當。

聚焦“一老一小”

托舉穩(wěn)穩(wěn)的幸福

“老有頤養(yǎng)，幼有善育”是民生幸福的重要標尺。花都區(qū)各鎮(zhèn)街精準發(fā)力，推動養(yǎng)老托育服務從“有”到“優(yōu)”的跨越。

花城街百合社區(qū)的“頤康相伴”醫(yī)養(yǎng)結合試點，讓長者們感受到了“醫(yī)”路暖心的幸福。這里組建了全區(qū)首個“社區(qū)、醫(yī)院、養(yǎng)老”三位一體的跨領域專業(yè)服務團隊，打造了社區(qū)級衛(wèi)生服務中心“一站式”醫(yī)療服務點，還打通了全區(qū)首條長者快速就醫(yī)“綠色通道”。“以前看病要孩子請假陪，現(xiàn)在社區(qū)有陪伴就醫(yī)服務，太省心了！”家住百合社區(qū)的李阿姨點贊道。

截至目前，該試點已為3540人次提供服務，開展上門醫(yī)療186人次，送藥上門21次，為特殊困難長者提供全資助陪同就醫(yī)26次，推動養(yǎng)老服務從“有”向“優(yōu)”邁進。

與此同時，花城街在托育服務領域也積極探索，打造“放心、省心、舒心”的托育品牌。通過“公助民營”“公建民營”模式，先后建成喬盛嬰幼兒托育園和杜鵑社區(qū)融創(chuàng)C3區(qū)普惠托育園，共提供220個普惠托位，有效緩解了轄區(qū)幼兒“入托難”問題。“家門口就有普惠托育園，價格實惠，老師專業(yè)，我們上班安心多了！”年輕媽媽小林說。各托育機構還積極開展親子活動、科普教育，豐富社區(qū)嬰幼兒家庭早期教育體驗，全方位促進嬰幼兒健康成長。

升級零工市場

激活就業(yè)“一池春水”

就業(yè)是最大的民生。獅嶺鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，靈活就業(yè)人員眾多。針對企業(yè)“用人難”、零工群體“找工難”、零工市場“管理難”的“三難”問題，獅嶺鎮(zhèn)將零工市場改造升級納入“12+N”重點工作，致力于打造立足獅嶺、面向花都、服務廣州、輻射大灣區(qū)的華南地區(qū)重要零工市場。

升級后的合成村武廣高鐵下零工市場，環(huán)境整潔，設施齊全。這里不僅提供求職登記、招聘咨詢、法律援助等一站式服務，還配備休息等候區(qū)、飲水、急救藥箱，甚至提供1-2天免費就餐服務。區(qū)人社局會同獅嶺鎮(zhèn)還完善了企業(yè)用工服務APP小程序，公布服務熱線，讓零工就業(yè)更加便捷高效。“以前在馬路邊‘搶活’，風吹日曬還不安全。現(xiàn)在有了固定市場，信息透明，還有保障，我們心里踏實多了！”一位正在找零工的師傅感慨道。

陽光路零工市場的規(guī)范升級，也讓曾經(jīng)的“馬路市場”煥發(fā)新生。花都區(qū)建立了獅嶺鎮(zhèn)人力招聘服務站，為讓其發(fā)揮實效，又整合區(qū)政法、宣傳、公安、交通、人社、城管、市場監(jiān)管等多個部門力量，聯(lián)同獅嶺鎮(zhèn)組成整治專項小組，每天安排4-6輛公交專線提供免費轉運，將路面務工人員有序疏導至獅嶺鎮(zhèn)人力招聘服務站。如今，陽光南路“日薪制”馬路聚集亂象得到有效遏制，道路交通安全環(huán)境大大改善。

從集中整治到系統(tǒng)治理，從“馬路市場”到“規(guī)范站點”，這不僅是貫徹落實黨中央關于“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”決策部署的務實舉措，更是花都區(qū)賦能基層、服務民生的生動體現(xiàn)。

回顧“十四五”，花都區(qū)始終將民生工作置于發(fā)展全局的核心位置。從紅珠路35年的“辦證難”到百合社區(qū)“頤康相伴”的暖心服務，從獅嶺零工市場的升級到花城街普惠托育的舒心保障，花都區(qū)鎮(zhèn)街“12+N”重點事項，如同一根根溫暖的絲線，織密了民生福祉網(wǎng)，也編織出群眾對美好生活的向往。這些重點事項如同一個個精準的支點，撬動了鎮(zhèn)街整體工作效能的提升，有力推動了“百千萬工程”在基層落地生根、開花結果。

展望未來，花都區(qū)將繼續(xù)以黨的二十屆四中全會精神為指引，深化“12+N”重點事項工作，持續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓高質量發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，在推進中國式現(xiàn)代化的道路上，書寫更加溫暖厚重的民生答卷！

來源：花都區(qū)融媒體中心

文字：馮理聰

圖片：往期花都融媒

編輯：洪敏

復核：龔耀東 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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