當一座城市步入老齡化,最顯著的特點是什么?當然是退休人口的增加。
作為西北中心城市的西安,老齡化程度到底如何?
數據顯示,截至2024年末,西安全市戶籍人口1029.39萬人,其中60周歲及以上老年人口217.71萬人,占總人口的21.15%,按常住人口統計,也占到了19.02%。簡單換算一下,也就是5個西安人當中,就至少有1個是退休老人。
![]()
根據第七次全國人口普查和后續統計數據分析,和杭州、深圳、上海等一下城市相比,可以得出結論:西安的退休人口(通常指60歲及以上人口)占總人口的比例,顯著高于深圳,略高于或與杭州接近。
![]()
杭州更是將老齡化挑戰轉化為產業機遇,推動老年用品、康復護理、文化旅游等產業發展。整合政府、社區、企業資源,通過“一鍵呼叫”、智能監測設備等,提升居家養老的安全性和效率,用更少的人力服務更多的老人。
但可以清楚地看到,西安面臨的結構性壓力遠大于杭州。杭州的經濟活力明顯要比西安更強,年輕人才凈流入率連續多年全國領先,這在一定程度上延緩了老齡化帶來的社會壓力,所以杭州的老齡化是“富老同步”。
![]()
比例接近的西安和杭州,面臨的實質壓力其實不同。西安的老齡化是 “存量型”和“負擔型” ,而杭州則是 “發展中老齡化” ,有源源不斷的年輕血液和財富創造來支撐養老體系。
退休的老年人越來越多,就業的年輕人卻越來越少,長此下去,必定會出現退休人口超過就業人口的“倒掛”情況。
盡管目前,中國沒有任何主要城市達到如此極端的比例,但部分東北和內陸的老工業城市正在逼近這一警戒線。西安雖然也沒有到這個地步,但壓力是確實存在的。
往年的數據也顯示,西安常住人口數增速從2006年至2024年呈現波動變化,2017年達到峰值10.1%,隨后逐年下降至2024年的0.68%。
![]()
如果沒有更多新的年輕人群涌入,每一座城市的老齡化是顯而易見的,西安也不例外。
假設,一座城市的退休人口超過就業人口,明顯會給社保基金增加壓力,養老金收支缺口擴大,財政補貼增加,可能影響待遇調整與可持續性。
制造業、建筑業、服務業等勞動力密集行業將會出現 “招工難、用工貴”,勞動力成本上升,擠壓企業利潤。
住房、汽車等大宗消費需求也將會減弱,醫療、康養、日常必需品消費占比提升,消費增速放緩。
養老床位、護理人員、醫療機構等公共服務資源會出現緊張或供需失衡,社區養老設施覆蓋率不足。
勞動密集型產業會外遷,創新活力下降,經濟增長依賴技術進步與效率提升。
![]()
那么,面對這樣的趨勢,一線發達城市是怎么應對的?
主要通過 “開源”、“節流”、“增效”和“延時” 的組合策略來應對挑戰,核心是 “延緩危機發生,并以高質量發展創造應對危機的資源”。
比如深圳,通過高科技產業(如華為、騰訊、比亞迪)和現代服務業創造大量高薪崗位,吸引年輕人。
所以,深圳以極低的老年撫養比,養老金資金池充裕(作為全國統籌的“凈貢獻”地區)。深圳將人口老齡化的壓力通過“全國統籌”機制部分分擔,同時為自己贏得了長達數十年的戰略窗口期,用以積累財富、完善社保體系和布局未來產業。
而杭州已經連續多年人才凈流入率全國第一,大量年輕人口涌入互聯網、電商、直播等新經濟領域的同時,也鼓勵低齡老人為高齡老人服務,存儲服務時間以備將來所需,激活老年人力資源。
在國際上,逐步提高法定退休年齡,增加勞動力供給,減少養老金領取年限。這已經是所有發達國家應對老齡化的必選項。
![]()
而通過發展高端制造業、人工智能和機器人,抵消勞動力數量減少的影響,保持經濟增長,創造用于支撐養老的財富。以及鼓勵生育與家庭支持:通過育兒補貼、延長產假、增加托育服務等,試圖提高生育率,從長遠改善人口結構更成為長遠之計。
推動老年人力資源開發,創造適合老年人的靈活就業崗位,讓有意愿、有能力的老年人繼續參與社會生產,也越來越成為未來必須的選擇。
![]()
可以看到的是,與深圳、杭州等一線發達城市相比,西安面臨的退休人口壓力更為現實和緊迫。
西安作為內陸傳統中心,需要走一條特色之路:在積極引進人才(如“秦創原”平臺吸引青年科技人才)的同時,必須提前且加速進行制度性改革(如規劃延遲退休、夯實養老金池),并利用教育醫療資源豐富的優勢,發展 “產學研醫養”結合的銀色產業集群,將挑戰部分轉化為機遇。
![]()
未來西安的核心目標應該是:在人口結構“利空”完全顯現之前,通過經濟增長和制度優化,積累足夠的“資本”來應對必然到來的老齡化深度考驗。(圖片來源網絡)
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.