四川省人民政府辦公廳關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的實施意見

四川省人民政府辦公廳

關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的實施意見

川辦發〔2025〕40號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》（國辦發〔2025〕24號），以“高效辦成一件事”為牽引，以數字政府建設為支撐，結合四川實際健全常態化工作機制，推動重點事項落地落實、特色事項拓展創新，進一步優化政務服務、提升行政效能，帶動政府治理能力整體提升，營造良好營商環境，經省政府同意，現提出以下實施意見。

一、加強重點事項清單管理

（一）全面落實國家重點事項清單。圍繞經營主體和個人全生命周期重點事項總體清單（以下簡稱總體清單），按照“國家發布一批、推動落地一批”的原則，分批次推進落實。在各“一件事”明確聯辦的具體事項基礎上，將關聯性強、辦理量大的公共服務、便民服務和增值服務事項納入一并辦理，更好滿足企業群眾辦事需求。對總體清單中尚未發布的事項，適度超前謀劃，納入省級特色事項清單先行先試。

（二）建立并穩步實施特色事項清單。拓展個人和經營主體服務“一件事”，推動更多反映強烈的辦事堵點通過“一件事”高效辦理。推行監管全鏈條“一件事”，對涉及多個執法主體的行政檢查事項進行集成、統籌開展，實現預防提醒、合規指導、審批服務、監管執法、信用管理等協同聯動。創新政策申兌“一件事”，優化惠企政策制定、發布、申報、審核、兌付等流程，實現精準推送、一站辦理。探索機關運行“一件事”，推動公文運轉、會議籌備、督辦落實、人事管理、數據填報等高效辦理，提高行政效能、減輕基層負擔。鼓勵市縣發揮貼近群眾優勢，探索更多特色“一件事”，適合復制推廣的，適時納入省級特色事項清單（《四川省第一批“高效辦成一件事”特色事項清單》見附件1）。

（三）探索“高效辦成一類事”。運用“高效辦成一件事”理念，整合個人發展不同階段或不同群體類似需求，形成特定人群服務“一類事”，為群眾提供更加集約、更加便捷的套餐式服務。圍繞企業初創、成長、成熟、退出全生命周期各階段，分類集成法治、知識產權、用工、科創、金融等領域政策和服務，打造涉企服務“一類事”，為企業提供范圍更廣、針對性更強的服務。深化圍繞產業生態的政務服務增值化改革，引導政府職能部門、社會機構、平臺企業等，在政策支撐、要素保障、市場拓展等領域參與服務供給，探索產業服務“一類事”，推動產業強鏈補鏈、產業生態聚合（《四川省第一批“高效辦成一類事”事項清單》見附件2）。

二、健全常態化推進機制

（四）完善協同推進機制。省級層面按照“制定方案、推開實施、檢驗成效、優化提升”路徑，統籌各“一件事”、特定人群服務和涉企服務“一類事”的落地實施。實行一部門牽頭、多部門參與，推進跨部門業務融合、系統對接、數據共享；制定辦事指南和操作細則，統一全省辦理標準。對辦事方式變化較大的事項，應先行在部分市縣開展試點，經驗證后再全省推開。市縣層面負責創造性推動省級統籌“一件事”“一類事”在基層一線落地見效，結合地方產業發展實際，加強政企溝通，打造產業服務“一類事”場景。

（五）優化再造業務流程。運用行政許可“一單一圖一表”（事項清單、運行圖譜、實施要素一覽表）管理有效做法，推動其他依申請辦理的行政權力及公共服務事項標準化，優化申請表單、申報方式、審核程序、發證方式等，提升業務辦理規范化水平。梳理“一件事”“一類事”涉及的具體事項，重構跨部門辦理業務流程，優化前后置環節，壓減整體辦理時長和跑動次數。整合精簡可以系統核驗、申請人重復提交的申請材料，歸并再造申請表單，實行“一次告知、一表申請、一套材料”。支持企業和群眾自由選擇具體事項單獨辦理，或多個具體事項聯合辦理。

（六）暢通融合服務渠道。堅持集約高效、整體規劃，規范建設省市縣鄉村五級政務服務場所，按需設置服務窗口、配備設施設備。全面落實首問負責、限時辦結等制度，強化系統突發故障應急處置和人工兜底能力，堅決防治和糾正政務服務中的“面子工程”。推動各“一件事”“一類事”進駐對應行使層級的政務服務大廳或適宜的公共服務場所提供服務，科學設置服務專窗。建設“高效辦成一件事”網上服務專區，提供統一快捷的申請入口，豐富網上辦事智能引導，實現“一端受理”“一網通辦”，并結合實際需求推進自助辦、掌上辦。梳理“一件事”“一類事”常見問題，納入各級12345政務服務便民熱線知識庫，提供政策咨詢和專席導辦服務。

（七）完善成效檢驗機制。以企業和群眾視角評價檢驗“一件事”“一類事”落地成效，加強問題發現、成效驗證、迭代優化的閉環管理。升級政務服務“好差評”系統，通過“辦不成事”反映窗口、12345政務服務便民熱線等渠道，收集企業和群眾的使用反饋和真實評價。線下以駐窗辦、體驗辦、陪同辦等方式開展“我陪群眾走流程”，線上加強在線監測、數據分析和模擬測試，及時評估服務質效、發現問題，優化完善工作流程和系統功能。

三、提升好辦易辦技術支撐

（八）集約建設辦事系統。依托數字政府項目，迭代升級省一體化政務服務平臺，建設界面友好、智能便捷的綜合收件平臺，提升協同調度能力，實現跨部門、跨系統、跨層級服務接口統一管理、辦件順暢流轉、數據實時共享、結果一次獲取。打造多級共用的業務、技術、智能支撐系統，提供身份認證、電子證照、電子表單、電子材料等功能。市縣不再單獨建設政務服務系統、開發相關能力。按照“總對總”的方式，推動行業部門業務審批系統與省級支撐平臺對接聯通。原則上，省直部門延伸至市縣的業務審批系統，由省直部門負責縱向整合和對接；市縣自建的業務審批系統，由市（州）負責整合和對接。

（九）加強數據共享應用。梳理“一件事”“一類事”數據需求，依托省一體化數據平臺，采用結果核驗、算法模型、批量交換等形式，推進數據匯聚、治理、共享、應用。及時精準向國務院有關部門提出數據共享需求，積極爭取國家垂直管理業務系統與省一體化政務服務平臺對接，推進政務數據回流。依托自然人庫、法人庫建設，歸集治理個人和企業基本情況、歷史辦件、訂閱信息等數據，建立“一人（企）一檔”，探索形成專屬服務空間，推送相匹配的“一件事”關聯政策和“一類事”延伸服務。構建制度、技術和治理為一體的數據安全防御體系，對涉及商業秘密、個人隱私信息等數據進行脫密脫敏處理和保護，筑牢數據安全防線。

（十）探索“人工智能+政務服務”。安全穩妥有序推進人工智能在政務領域應用，打造精準識別需求、主動規劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式。為企業群眾提供智能咨詢、智能引導、智能預填、智能預審、智能幫辦等服務，提升辦事便利性、申報成功率；為工作人員提供智能輔助審批、智能分析等支撐，積極為基層減負增效。以政務服務事項、惠企政策為重點開展標準化、數智化梳理，構建政策法規、審查要點、辦事指南等知識工程體系，形成可信知識庫并動態更新。提升人工智能、大數據、圖像識別等新技術支撐能力，加強系統安全管理、算法合規監管和人工審核把關，打造集約、高效、安全的智能支撐體系。

四、強化組織實施

各地各部門（單位）要將“高效辦成一件事”納入年度重點工作統籌推進實施、積極拓展創新，加強政策解讀和服務宣傳；對工作中發現的制度障礙，及時推動修訂完善相關政策規定。省政府辦公廳負責統籌全省“高效辦成一件事”工作，明確具體事項牽頭部門和配合部門，加強綜合協調、強化跟蹤督辦、嚴格成效檢驗、深化創新激勵。省直有關部門（單位）要按照安排積極承擔牽頭或配合任務，牽頭部門要明確所負責事項的實施步驟，統一工作標準、加強業務培訓，配合部門要協同做好流程優化、業務銜接等工作，協同推進“高效辦成一件事”落地見效。

附件：1.四川省第一批“高效辦成一件事”特色事項清單

??????2.四川省第一批“高效辦成一類事”事項清單

四川省人民政府辦公廳

2025年11月24日

掃碼查看附件清單

附件：四川省第一批“高效辦成一件事”特色事項清單 四川省第一批“高效辦成一類事”事項清單

來源：四川省人民政府、四川政務和交易