眾所周知,在軍改后,我軍形成了“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的格局,重構了人民軍隊領導指揮架構,建立了管理和作戰兩大體系,分別是軍委-軍種-部隊的領導管理體系、軍委-戰區-部隊的作戰指揮體系。
這就意味著自建國初期所建立的大總部、大軍區、大陸軍體制,在運行了半個多世紀后正式走進了歷史,我們耳熟能詳的總后勤部、成都軍區、38集團軍這些赫赫有名的番號徹底不復存在。
然而,當我們在面對這些消失的番號時,可能一直都沒弄明白曾經高大上的大總部、大軍區、大陸軍,這里的“大”究竟是什么意思?到底“大”在哪呢?
對此我們可以就此話題進行簡要剖析,從大總部、到大軍區、再到大陸軍,分三個方面來解說。
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首先是大總部的“大”。
新中國成立后為了建立健全組織機構,遂行多樣化任務,經過多年實踐,于二十世紀五十年代初相繼建立了八個大總部,除了有總參謀部、總政治部、總后勤部這些我們熟悉的大總部之外,還有訓練總監部、總干部部、總財務部、總軍械部、武裝力量監察部。
但是八總部的格局并沒有持續多久,就裁撤了多個大總部,其職能相繼并入了總參、總政、總后三個部門,比如總干部部就并入了總政、總財務部就并入了總后……
直到1998年,把總參的裝備部、國防科工委、總后負責裝備工作的部門進行合并,組建了新的總裝備部;至此,我軍正式形成了四大總部的格局。
我們之所以要把總參、總政、總后、總裝稱呼為大總部,主要體現在3個方面。
一方面是四個總部大在地位高。總參、總政、總后、總裝既是軍委的工作機關,又是各自領域的領導機關。比如總參就負責全軍的作戰指揮、總政負責全軍的政治工作、總后負責全軍的后勤保障、總裝負責全軍的裝備事務。
另一方面是四個總部大在職能多。總參、總政、總后、總裝別看僅有四個部門,所承擔的使命、所履行的職能任務卻覆蓋方方面面,集管理、建設、指揮于一體,包括部隊的軍事訓練、后勤保障、營房建設、政法紀委、思想政治、軍事院校、情報偵察、軍事外交、軍事司禮等等,真可謂是職能泛化、條塊分割,再也沒有其他部門能像四總部這樣管理的事務如此繁雜。
再一方面是四個總部大在主官級別大。總參、總政、總后、總裝四個部門,最高負責人往往由副國級的軍委委員兼任,包括總長、總政主任、總后部長、總裝部長皆是如此,這是自1983年成立國家軍委時就形成的任職傳統;當時所選出的第一屆國家軍委委員主要有4人,分別是兼任總政主任的開國中將余秋里、兼任總長的開國上將楊得志、兼任防長的開國上將張愛萍、兼任總后部長的開國上將洪學智。
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其次是大軍區的“大”。
建國伊始,我國在全國范圍內根據區位原則,劃分為東北、華北、西北、華東、中南、西南軍區共六個軍區;然后在1955年根據以上述六大軍區為基礎,再次改制擴編為13個大軍區,分別是沈陽軍區、北京軍區、濟南軍區、南京軍區、廣州軍區、武漢軍區、成都軍區、昆明軍區、蘭州軍區、新疆軍區、內蒙古軍區、西藏軍區、福州軍區。
到了1985年百萬大裁軍時,才把全國所有的大軍區縮編為沈陽軍區、北京軍區、濟南軍區、南京軍區、廣州軍區、成都軍區、蘭州軍區共七個大軍區。
之所以要把它們稱呼大軍區,而不是簡單地稱呼為某某軍區,也表現在三個方面。
第一是大軍區“大”在防區范圍。七個大軍區是所屬戰略區的最高作戰指揮機關和領導管理機構,轄區范圍包括多個省份。比如轄區面積最小的濟南軍區,還有河南和山東兩個省份呢!省級轄區最多的廣州軍區,包含鄂、湘、粵、桂、瓊、港、澳共七個省區和特區。
盡管河南省軍區、山東省軍區和它們的頂頭上司濟南軍區,皆是軍區,可山東省軍區只負責本省的國防動員、征兵安置、邊防海防等事務,實質是一個省級軍區,與濟南軍區作為戰略軍區有根本性不同。
第二是大軍區“大”在軍中職級。沈陽軍區、濟南軍區在內的七個軍區屬于大軍區級單位,他們和國防大學、軍科院、海軍總部、空軍總部等單位一樣,七個軍區的軍政主官都需要被授予上將軍銜的。
而七個軍區各下轄的省級軍區,僅僅是正軍級單位,它們和陸軍集團軍的編制一致,軍政主官被授予少將銜。從省級軍區到戰略軍區,中間還差個副大軍區級。
第三是大軍區“大”在隸屬關系。成都軍區、廣州軍區等七個軍區,它們和海空、二炮等軍兵種部隊、國防大學等院校一樣,皆是由軍委直轄;像湖北省軍區、廣西軍區這類省級軍區,它們都是所屬的大軍區管轄。
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最后是大陸軍的“大”。
在軍改以前,我軍就只有海陸空三軍,還有一個獨立兵種的二炮部隊,外加一個武警部隊,為何偏偏稱呼陸軍為“大陸軍”呢?還是體現在三個方面。
一是陸軍大在建立時間早。從南昌起義人民軍隊誕生時,也就是陸軍的誕生之日,而其他軍兵種部隊,包括武警部隊,都是建國前后在陸軍的基礎上成立的;比如解放軍空軍總部機關就是以劉亞樓司令員統率的東北野戰軍14兵團領導機關為基礎組建的。
二是陸軍大在兵力數量多。新中國成立初期,我軍的總兵力多達550萬人,這其中有95%以上的兵力都是陸軍,空軍和海軍兵力因剛組建,規模非常小。即使到了百萬大裁軍后,各軍兵種部隊和武警部隊組織相對比較完善,陸軍兵力仍然占據大頭,而海軍和空軍等其他軍兵種總兵力還不到百萬人。
三是陸軍大在涉及層面廣。在過去幾十年來,陸軍始終占據主導地位,除了海軍、空軍、二炮、武警這些軍兵種部隊,其余的機構,基本都是清一色的陸軍。
比如四總部主官,一直都是由陸軍將領擔任;直到21世紀初期,開始慢慢出現海軍和空軍的將領到總參擔任副總長;還有七大軍區軍政主官、省級軍區軍政主官,也是以陸軍將領一家獨大,從未出現過海軍或空軍將領擔任大軍區司令員和政委,以及省軍區司令員和政委的現象。
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