眾所周知,在軍改后,我軍形成了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的格局,重構(gòu)了人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮架構(gòu),建立了管理和作戰(zhàn)兩大體系,分別是軍委-軍種-部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系、軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊的作戰(zhàn)指揮體系。
這就意味著自建國初期所建立的大總部、大軍區(qū)、大陸軍體制,在運行了半個多世紀(jì)后正式走進了歷史,我們耳熟能詳?shù)目偤笄诓俊⒊啥架妳^(qū)、38集團軍這些赫赫有名的番號徹底不復(fù)存在。
然而,當(dāng)我們在面對這些消失的番號時,可能一直都沒弄明白曾經(jīng)高大上的大總部、大軍區(qū)、大陸軍,這里的“大”究竟是什么意思?到底“大”在哪呢?
對此我們可以就此話題進行簡要剖析,從大總部、到大軍區(qū)、再到大陸軍,分三個方面來解說。
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首先是大總部的“大”。
新中國成立后為了建立健全組織機構(gòu),遂行多樣化任務(wù),經(jīng)過多年實踐,于二十世紀(jì)五十年代初相繼建立了八個大總部,除了有總參謀部、總政治部、總后勤部這些我們熟悉的大總部之外,還有訓(xùn)練總監(jiān)部、總干部部、總財務(wù)部、總軍械部、武裝力量監(jiān)察部。
但是八總部的格局并沒有持續(xù)多久,就裁撤了多個大總部,其職能相繼并入了總參、總政、總后三個部門,比如總干部部就并入了總政、總財務(wù)部就并入了總后……
直到1998年,把總參的裝備部、國防科工委、總后負責(zé)裝備工作的部門進行合并,組建了新的總裝備部;至此,我軍正式形成了四大總部的格局。
我們之所以要把總參、總政、總后、總裝稱呼為大總部,主要體現(xiàn)在3個方面。
一方面是四個總部大在地位高。總參、總政、總后、總裝既是軍委的工作機關(guān),又是各自領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。比如總參就負責(zé)全軍的作戰(zhàn)指揮、總政負責(zé)全軍的政治工作、總后負責(zé)全軍的后勤保障、總裝負責(zé)全軍的裝備事務(wù)。
另一方面是四個總部大在職能多。總參、總政、總后、總裝別看僅有四個部門,所承擔(dān)的使命、所履行的職能任務(wù)卻覆蓋方方面面,集管理、建設(shè)、指揮于一體,包括部隊的軍事訓(xùn)練、后勤保障、營房建設(shè)、政法紀(jì)委、思想政治、軍事院校、情報偵察、軍事外交、軍事司禮等等,真可謂是職能泛化、條塊分割,再也沒有其他部門能像四總部這樣管理的事務(wù)如此繁雜。
再一方面是四個總部大在主官級別大。總參、總政、總后、總裝四個部門,最高負責(zé)人往往由副國級的軍委委員兼任,包括總長、總政主任、總后部長、總裝部長皆是如此,這是自1983年成立國家軍委時就形成的任職傳統(tǒng);當(dāng)時所選出的第一屆國家軍委委員主要有4人,分別是兼任總政主任的開國中將余秋里、兼任總長的開國上將楊得志、兼任防長的開國上將張愛萍、兼任總后部長的開國上將洪學(xué)智。
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其次是大軍區(qū)的“大”。
建國伊始,我國在全國范圍內(nèi)根據(jù)區(qū)位原則,劃分為東北、華北、西北、華東、中南、西南軍區(qū)共六個軍區(qū);然后在1955年根據(jù)以上述六大軍區(qū)為基礎(chǔ),再次改制擴編為13個大軍區(qū),分別是沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、濟南軍區(qū)、南京軍區(qū)、廣州軍區(qū)、武漢軍區(qū)、成都軍區(qū)、昆明軍區(qū)、蘭州軍區(qū)、新疆軍區(qū)、內(nèi)蒙古軍區(qū)、西藏軍區(qū)、福州軍區(qū)。
到了1985年百萬大裁軍時,才把全國所有的大軍區(qū)縮編為沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、濟南軍區(qū)、南京軍區(qū)、廣州軍區(qū)、成都軍區(qū)、蘭州軍區(qū)共七個大軍區(qū)。
之所以要把它們稱呼大軍區(qū),而不是簡單地稱呼為某某軍區(qū),也表現(xiàn)在三個方面。
第一是大軍區(qū)“大”在防區(qū)范圍。七個大軍區(qū)是所屬戰(zhàn)略區(qū)的最高作戰(zhàn)指揮機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu),轄區(qū)范圍包括多個省份。比如轄區(qū)面積最小的濟南軍區(qū),還有河南和山東兩個省份呢!省級轄區(qū)最多的廣州軍區(qū),包含鄂、湘、粵、桂、瓊、港、澳共七個省區(qū)和特區(qū)。
盡管河南省軍區(qū)、山東省軍區(qū)和它們的頂頭上司濟南軍區(qū),皆是軍區(qū),可山東省軍區(qū)只負責(zé)本省的國防動員、征兵安置、邊防海防等事務(wù),實質(zhì)是一個省級軍區(qū),與濟南軍區(qū)作為戰(zhàn)略軍區(qū)有根本性不同。
第二是大軍區(qū)“大”在軍中職級。沈陽軍區(qū)、濟南軍區(qū)在內(nèi)的七個軍區(qū)屬于大軍區(qū)級單位,他們和國防大學(xué)、軍科院、海軍總部、空軍總部等單位一樣,七個軍區(qū)的軍政主官都需要被授予上將軍銜的。
而七個軍區(qū)各下轄的省級軍區(qū),僅僅是正軍級單位,它們和陸軍集團軍的編制一致,軍政主官被授予少將銜。從省級軍區(qū)到戰(zhàn)略軍區(qū),中間還差個副大軍區(qū)級。
第三是大軍區(qū)“大”在隸屬關(guān)系。成都軍區(qū)、廣州軍區(qū)等七個軍區(qū),它們和海空、二炮等軍兵種部隊、國防大學(xué)等院校一樣,皆是由軍委直轄;像湖北省軍區(qū)、廣西軍區(qū)這類省級軍區(qū),它們都是所屬的大軍區(qū)管轄。
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最后是大陸軍的“大”。
在軍改以前,我軍就只有海陸空三軍,還有一個獨立兵種的二炮部隊,外加一個武警部隊,為何偏偏稱呼陸軍為“大陸軍”呢?還是體現(xiàn)在三個方面。
一是陸軍大在建立時間早。從南昌起義人民軍隊誕生時,也就是陸軍的誕生之日,而其他軍兵種部隊,包括武警部隊,都是建國前后在陸軍的基礎(chǔ)上成立的;比如解放軍空軍總部機關(guān)就是以劉亞樓司令員統(tǒng)率的東北野戰(zhàn)軍14兵團領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為基礎(chǔ)組建的。
二是陸軍大在兵力數(shù)量多。新中國成立初期,我軍的總兵力多達550萬人,這其中有95%以上的兵力都是陸軍,空軍和海軍兵力因剛組建,規(guī)模非常小。即使到了百萬大裁軍后,各軍兵種部隊和武警部隊組織相對比較完善,陸軍兵力仍然占據(jù)大頭,而海軍和空軍等其他軍兵種總兵力還不到百萬人。
三是陸軍大在涉及層面廣。在過去幾十年來,陸軍始終占據(jù)主導(dǎo)地位,除了海軍、空軍、二炮、武警這些軍兵種部隊,其余的機構(gòu),基本都是清一色的陸軍。
比如四總部主官,一直都是由陸軍將領(lǐng)擔(dān)任;直到21世紀(jì)初期,開始慢慢出現(xiàn)海軍和空軍的將領(lǐng)到總參擔(dān)任副總長;還有七大軍區(qū)軍政主官、省級軍區(qū)軍政主官,也是以陸軍將領(lǐng)一家獨大,從未出現(xiàn)過海軍或空軍將領(lǐng)擔(dān)任大軍區(qū)司令員和政委,以及省軍區(qū)司令員和政委的現(xiàn)象。
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