歐盟發布第五版數字能力框架，引入500余項學習成果

2025年11月27日，歐盟發布第五版數字能力框架（European Digital Competence Framework），即DigComp 3.0，新框架納入了近期和新興的數字技術趨勢及其對數字能力的影響，同時保持了整體框架的穩定性和技術中立性。歐盟委員會于2013年首次發布。

與前一版相比，第五版的整體結構沒有做任何改動，更新了能力領域和能力表述，修訂了熟練程度并將人工智能能力系統地整合到數字能力的所有領域，但人工智能被視作眾多數字技術中的一種，重點仍放在數字能力本身。

另外一個重大的修訂是首次引入超過500項學習成果，它們是應用戶要求開發的，旨在更清晰地說明如何應用“數字素養框架”，并使該框架的解讀更加容易和一致。

具體而言，學習成果是對個人在完成學習過程后所掌握的知識、理解的內容以及能夠完成的任務的陳述，其定義涵蓋了知識、技能和態度等方面，可用于指導課程或課程內容的開發與修訂，作為正式、非正式和非正規學習的認可與驗證的參考點，或者在職業分析中表明關鍵就業技能。

1.能力領域

在該框架中，數字能力指的是具備自信、批判性和負責任地使用及參與數字技術學習、工作以及社會活動所需的知識、技能和態度。該框架將數字能力劃分為5個能力領域，每個能力領域包括3-6個不等的能力，共21項。

能力領域1：信息搜索、評估與管理——明確信息需求，搜索、定位和檢索數字信息及內容。判斷數字環境中信息來源及其內容的相關性。批判性地評估數字來源、內容以及生成它們的過程。存儲、管理、組織和分析數字信息及數據。

能力1.1：瀏覽、搜索和篩選信息——明確信息需求，了解如何以及在何處于數字環境中搜索信息和內容，并能夠訪問和在它們之間切換。能夠選擇合適的數字工具在數字環境中創建、實施和更新搜索，并能夠區分相關信息和內容與不相關的信息和內容。

能力1.2：評估信息——評估和比較數字環境中信息和內容來源的可信度和可靠性。解讀并批判性地評估數字環境中的信息和內容以及生成它們的過程。

能力1.3：信息管理——在數字環境中組織、存儲和檢索信息及數據。在結構化的數字環境中收集、處理和分析信息及數據。

能力領域2：溝通與協作——在數字環境中互動、分享、交流和協作，同時意識到文化、代際和其他方面的多樣性以及數字技術的特點和局限性。通過數字技術參與社會。在數字環境中維護自身權利并做出選擇。管理自己的數字形象、身份和聲譽。

能力2.1：通過數字技術以及與數字技術互動——通過并借助各種數字技術進行互動，并在特定情境下使用恰當的數字通信方式。

能力2.2：通過數字技術分享——通過適當的數字技術以合乎道德和負責任的方式與他人分享信息和內容。

能力2.3：通過數字技術參與公民事務——通過以合乎道德且負責任的方式使用數字平臺和服務參與社會。通過適當的數字技術尋求自我賦權和參與的機會。在數字環境中了解并維護自身權利，做出自主選擇。

能力2.4：通過數字技術開展合作——為了以合乎道德和負責任的方式使用數字技術來開展協作，共同構建和創造信息、資源和知識。

能力2.5：數字行為——了解行為規范，知曉在使用數字技術以及在數字環境中互動時如何做到尊重他人。根據具體情境調整溝通方式，并且在數字環境中意識到并尊重文化、代際及其他方面的多樣性。

能力2.6：管理數字身份——管理一個或多個數字身份。采取行動幫助保護個人的數字聲譽（基于在線形象所形成的他人對自己的看法），以及管理個人的數字足跡（通過使用數字平臺和服務所產生的數據）。

能力領域3：內容創作——創建和編輯數字內容。在理解版權和許可如何應用的同時，將信息和內容改進并整合到現有的知識體系中，采用道德和負責任的方式創建、改進和整合數字內容。了解如何運用計算思維和編程技術向計算機系統發出指令。

能力3.1：開發數字內容——以合乎道德和負責任的方式使用數字技術來創作和編輯各種內容。通過數字手段表達自我。

能力3.2：整合與再加工數字內容——對新信息和內容進行修改、完善和整合，將其融入現有的知識和資源中，從而創造出新穎獨特的知識和內容。

能力3.3：版權與許可——了解版權和許可以及相關法律和倫理問題如何適用于數字內容，以及如何正確應用它們。

能力3.4：計算思維與編程——理解并實施分析問題的步驟，識別子問題，并為計算系統規劃和開發一系列指令，以解決給定的問題或執行特定的任務。

能力領域4：安全、健康與負責任使用——在數字環境中保護設備、內容、個人數據和隱私。支持自身及他人的身心健康和社會福祉，了解數字技術對福祉和社會包容的益處與風險。了解數字技術及其使用對環境的影響，采取行動減少這種影響，并利用數字技術支持可持續發展。

能力4.1：保護設備——采取安全和網絡安全措施以保護數字設備和內容。了解數字環境中風險和威脅的不斷變化性質，并充分重視數字設備及其內容的安全性。

能力4.2：保護個人數據和隱私——在數字環境中了解并行使個人數據和隱私方面的權利。評估和管理隱私風險，在數字環境中保護個人數據和隱私。安全、合乎道德且負責任地使用和分享自己及他人的個人數據。

能力4.3：支持身心健康——以支持身心健康和包容的方式使用數字技術。在使用數字技術時，盡量減少對自身及他人身心健康和社會福祉的風險和威脅。平衡使用數字技術與線下活動，以支持身心健康。采取行動幫助自己和他人防范數字環境中的潛在危險（例如網絡欺凌、有害內容），并了解如何應對這些危險。

能力4.4：保護環境——要意識到數字技術對環境的影響，包括設備生產、運行、維修、回收、處置、數據存儲基礎設施、能源消耗以及工具和應用程序的使用。要采取行動減少這種影響，并利用數字技術支持可持續發展。

能力領域5：問題識別與解決——識別并評估需求，利用數字技術并調整數字環境以滿足這些需求。識別并解決數字環境中的技術和概念問題及問題情境。利用數字技術改進流程或為產品提供新的解決方案。培養在數字環境中自主操作的能力。了解數字技術的發展及其影響。

能力5.1：識別并解決技術問題——在操作數字設備和處于數字環境時，能夠識別技術問題，并通過多種手段加以解決。

能力5.2：識別需求與數字技術應對措施——評估自身及他人的需求，并評估、選擇、使用和調整數字技術以滿足這些需求。根據自身及他人的環境、目標和需求（例如無障礙性）調整和定制數字環境。

能力5.3：運用數字技術識別創新解決方案——運用數字技術以人性化的方式改進流程或產品，或提出新的解決方案。以個人和集體的形式參與批判性思維過程，創造性且有目的地使用數字技術，以理解并解決概念性問題和問題情境。

能力5.4：識別并解決數字能力需求——認識到自身數字能力有待提升或更新之處。在終身學習、增強能力和自主性的更廣泛過程中解決數字能力需求。支持他人提升數字能力。了解數字技術的發展及其對個人、職業和社會的影響。

2.熟練程度

熟練程度是根據認知需求、任務復雜度以及完成任務時的自主程度的組合來描述個人數字能力獲取水平的。在DigComp中，任務是指在任何情境下（日常生活、工作或學習）使用數字技術以達成目標的特定活動。任務在規模、持續時間和復雜度方面可能有所不同，并且可以由個人單獨完成，也可以與他人合作完成。

DigComp 3.0 設定了四個熟練程度等級：

基礎：個人在需要時能記住并執行簡單的任務。

中級：個人能夠自主識別并執行明確的任務，解決明確的問題。

高級水平：個人能夠自主評估并應用解決方案來處理各種復雜任務，并能適應各種情境以恰當評估和執行任務，必要時指導他人。

高度先進：個人能夠評估、分析并解決高度復雜或專業的問題，以創造新的解決方案或調整現有的方案，并在必要時領導和指導他人。

要達到DigComp 3.0 版本的基本水平，個人必須具備幾個先決條件，首先是基本的讀寫能力。其他先決條件包括：能夠接入速度足夠快且穩定的互聯網；擁有一個或多個具備所需連接性和應用程序的數字設備；以及能夠獲得技術援助、指導和支持。

資料來源：

1.JRC. The European Commission updates its digital competence framework DigComp. https://joint-research-centre.ec.europa.eu/jrc-news-and-updates/european-commission-updates-its-digital-competence-framework-digcomp-2025-11-27_en

2.JRC. DigComp 3.0. https://joint-research-centre.ec.europa.eu/projects-and-activities/education-and-training/digital-transformation-education/digital-competence-framework-digcomp/digcomp-30_en

3.JRC. DigComp 3.0: European Digital Competence Framework - Fifth Edition,, https://data.europa.eu/doi/10.2760/0001149

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強，內容僅供參考。點擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻。