事關未來5年發展！讀懂《四川省“十五五”規劃建議》里四重進化

西部腹地，戰略支點。

這是四川在中國版圖上的坐標，也是過去數十年很多對于這塊土地的角色定義。

現在，這樣的定義正在改寫。

十四五期間，四川經濟總量跨過兩個萬億元大關，躍升至全國第五位，人均GDP超過1萬美元。從支撐后方到引領前沿，四川，站在了全新的歷史起點。

11月27日，四川省委十二屆八次全會審議通過《四川省“十五五”規劃建議》。這份藍圖里，注明了四川未來五年發展的方法論，也展示著西部崛起的新路徑。

當天晚上8點半，四川省委舉行新聞發布會，詳細解讀四川“十五五規劃建議”。鹿鳴財經受邀參加會議。

根據規劃建議，從戰略腹地到發展引擎，四川將完成四重進化。而這其中的密鑰，就藏在制造、圈鏈、新質、突破四個關鍵詞里。

第一重進化，從戰略腹地到戰略引擎

“腹地”意味著什么?

在過去，這個詞往往代表著一種固定的角色，后方、縱深、支撐。為前線輸送資源，為大局提供保障，為戰略留出空間。

四川，長期以來正是這樣的存在。資源豐富、人口眾多、市場廣闊，是西部的戰略縱深，是國家的重要支撐。

但“十五五”開始，四川有了自己新的角色定位：戰略引擎。

引擎，意味著引領、帶動、前沿。這是四川多年蟄伏沉淀出的底氣，也是時代賦予四川的機遇。

而這種轉變的背后，是一場產業勢能的徹底轉換。

過去五年，四川產業結構持續優化，電子信息、食品輕紡、能源化工三個產業先后邁上萬億級門檻。這不是簡單的產業規模描述，而是四川制造業厚度的最佳證明。

但更能說明問題的，是四川制造在全球產業鏈上的新坐標。

目前，全球近半數高端柔性屏都產自四川。不論你在哪里，走進任何一家手機旗艦店，你手中那塊可以彎曲、可以折疊的屏幕，很可能都來自成都某個產業園的產線。從材料研發到量產下線，四川在這條賽道上，已經占據了全球產能的制高點。

另外，全球有十分之一的動力電池，產自四川。從電芯到模組，從BMS到Package，四川構建起了完整的產業鏈條。

與此同時，全國15%的太陽能電池片，也產自四川。清潔能源的轉換效率，在這里被一次次刷新。

而這些，也僅僅是四川制造業在全球價值鏈上向高端躍升的一小部分數據。

更具象的優勢，在于川企。

其中就包括鋰電“四劍客”：科達利、貝特瑞、新宙邦、星源材質，它們分別占據著結構件、負極材料、電解液、隔膜四大關鍵環節，穩居全球第一梯隊。

貝特瑞（四川）工廠，圖片來源于網絡

寧德時代的電池里，有它們的材料。比亞迪的動力系統里，有它們的技術。特斯拉的供應鏈上，他們獨占一隅。

從四川出發，這些企業正在為全球新能源汽車提供動力支撐。這，或許就是“引擎”的最直觀表述之一。

四川“十五五”規劃建議明確提出：打造新時代推動西部大開發重要引擎，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，增強國家戰略腹地支撐功能。

這三句話，精準定義了四川未來五年的使命：不僅要自己發展，還要帶動周邊；不僅要產業協同，還要創新聯動；不僅要支撐保障，還要創新策源。

這才是四川更值得期待的未來。

第二重進化，成渝雙城經濟圈產業支點

作為“一帶一路”和長江經濟帶交匯處、西部陸海新通道起點的成渝地區雙城經濟圈，具有鏈接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優勢。

在這個框架下，四川成為撬動整個西部產業發展的支點。

而這個支點，正在從交通走廊中生長出來。

先看鐵路。

“十五五”期間，成渝中線高鐵、成達萬高鐵將陸續建成通車。

從成都出發，沿成渝中線高鐵一路向東，不到一小時就能抵達重慶。過去需要兩個多小時的通勤時間，被壓縮到一杯咖啡的時間里。

時間的縮短，帶來的是要素流動的加速。

人才可以在成渝之間自由流動，早上在成都開會，下午回重慶辦公；企業可以在成渝之間靈活布局，研發在成都，生產在重慶；市場可以在成渝之間無縫對接，供應鏈在這里打通，產業鏈在這里延伸。

但這條高鐵的意義，遠不止于成渝之間的連接。

成達萬高鐵的建成，意味著成都向東出川、向北進京的大通道被徹底打通。從成都經達州到萬州，再接入鄭渝高鐵、京廣高鐵，四川東出北上的開放通道進一步暢通。

沿線布局的，會是一個個產業園、制造基地、物流樞紐。高鐵開到哪里，產業自然跟到哪里。

中歐班列（成都—陶里亞蒂）專列首發，圖片來源于網絡

再看水運。

長江、岷江等航運瓶頸，有望在“十五五”期間取得新的突破。這對四川而言，是一次歷史性的機遇。

長江黃金水道，正在進一步向成都平原腹地延伸。過去，四川的貨物出川，主要依靠鐵路和公路。現在，水運這條成本最低、運量最大的通道，正在被激活。

聯動重慶港，四川正在形成長江上游多式聯運港口群。從成都到上海，從內陸到沿海，大宗貨物可以通過水運實現更低成本、更大規模的流通。

對于制造業而言，這是成本優勢的重構。對于物流產業而言，這是通道優勢的拓展。水運通道的打通，意味著臨港經濟、通道經濟在四川有了生長的土壤。

鐵路、水運，這些交通基礎設施的完善，帶來的不僅是物理距離的縮短，還有經濟聯系的加強。交通走廊，正在轉變為經濟走廊。

而四川，也因此形成多層次、網絡化的發展格局。隨著時間的推移，這個西部產業發展的支點，會愈加穩固。

第三重進化，新質生產力的西部試驗場

從制造業大省到制造業強省，中間隔著的，并非簡單的規模和產值，而是生產力的質變。

在中國制造業轉型升級的關鍵期，新質生產力被反復提及，它代表著從要素驅動到創新驅動，從規模擴張到質量提升，從跟隨模仿到引領創新。

對于西部而言，這是一次重要的機會。四川，正在成為這場變革的試驗場和參與者。

而在這方面，四川已經形成有底盤、有策源、有應用、有方向的完整體系。

底盤，是不斷壯大的創新主體。

過去五年，四川高新技術企業從588家增長到4092家，增長接近7倍，意味著平均每年新增700家左右的高新技術企業。

研發投入占比達到4.15%，這個數字已經逼近發達國家水平。要知道，OECD國家的平均研發投入占比也不過在2.5%-3%之間，而四川已經遠超這個水平。

這是四川科技創新的底盤，也是新質生產力生長的土壤。

有了底盤，更需要策源。

“十五五”期間，四川將謀劃建設大科學裝置集群，推動天府實驗室提質增效。這些平臺，一定會產出真正的技術突破。

核醫療、6G、量子科技、航空航天、人工智能、新材料、生物制造等等，這些重點領域，正是四川加大科研布局的落點。

AE200-100“飛行汽車”，圖片來源網絡

與此同時，四川組建了省產業技術研究院和產業技術研究轉化公司，打通了“技術發現→評估論證→接續攻關→中試熟化→企業孵化”的全鏈條。

也就是說，一個技術從實驗室出來，到最后變成產品、形成產業，整個過程在四川就可以實現閉環。

在天府實驗室，技術突破到產業化的周期，已經被壓縮到18個月。這在全國范圍內，都是領先的速度。

技術突破之外，產業端的變革同樣關鍵。

“十四五”期間，四川數智化轉型覆蓋率兩年提高了30個百分點。培育了智能工廠20家、國家5G工廠48家、數字化車間1200余個。

“十五五”期間，四川產業化目標將進一步深化，百家未來工廠、千家智能工廠、千個創新應用典型場景，這將是“5G+工業互聯網”深度融合發展的進一步延伸。

而在智能化之外，另一場關于綠色化的深度變革也正在發生。

“十四五”期間，四川已經建成國省級綠色工廠745家、綠色工業園區100家，數量均居西部第一。

“十五五”期間，四川劍指1000家以上綠色工廠、150家以上綠色工業園區，以及一批零碳工業園區和零碳工廠。

全球最大的“華龍一號”核電基地。中核集團供圖

在這其中，有兩個硬核指標。

一是綠色低碳產業占工業比重30%以上，這也意味著，未來五年，四川每新增3塊錢的工業產值，就有1塊錢來自綠色低碳產業。

二是工業用能結構中清潔能源占比90%以上，未來四川的工業，將主要由清潔能源驅動。

當拉高視角，會發現，新質生產力在四川的實踐，不僅是四川自己的故事。

它關乎西部能否在這一輪產業變革中抓住機遇，關乎中國制造業轉型升級能否在更廣闊的腹地生根，關乎高質量發展能否真正成為全國的共同選擇。

四川，正在用自己的方式，回答這些問題。

第四重進化，守住位次、再上臺階的硬仗

躍升至全國第五，對四川而言，僅僅是里程碑，守住位次，本身就需要再進一步。

“十五五”規劃建議中明確提出，四川經濟增速保持高于全國平均水平。

這是一場硬仗。

而這場硬仗，要同時在三個維度展開。

首先是結構調整。

從傳統優勢產業到新興產業，比重需要調整，戰略性新興產業占比要持續提高。

這其中，要讓新興產業跑得更快，占比更高。電子信息、食品輕紡、能源化工這些萬億級產業，要繼續做強。而人工智能、低空經濟、6G、核醫療這些新賽道，也要加速奔跑。

其次是動能轉換。

過去，四川的發展更多依靠資源、勞動力、資本等要素投入。未來，創新要成為主要動能。

高新技術企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業，這些創新主體的梯隊要持續壯大。

與此同時，工業全要素生產率要進一步提高，同樣的投入，要產出更高的價值。同樣的資源，要創造更大的效益。

最后是發展轉型。

從“四川制造”到“四川創造”，從產業鏈中低端到價值鏈中高端，這是最難也最關鍵的一場硬仗。

“四川造”這塊金字招牌，正在從規模優勢，轉向質量優勢、品牌優勢、技術優勢。

由此而言，四川更進一步，產業質量、創新能力和發展韌性缺一不可。

從高端柔性屏到核醫療，從智能工廠到零碳園區，從大科學裝置到產業大腦——四川正在用具象的產業場景，書寫西部崛起的答案。

這不僅是四川的進化，也是西部的進化，更是中國制造下一個十年的縮影。

“十五五”，四川已然在路上。