聯合國開選秘書長，80歲機構會有女領導人嗎？

當地時間11月25日，聯合國正式啟動遴選下一任秘書長的程序，這場關乎全球治理未來的角逐將持續至2026年，新領導人的任期將在2027年開始?，F任秘書長古特雷斯的任期將在2026年12月31日結束。國際社會正期待一位能夠引領和平與安全、人權、發展三大支柱的領導者。而今年最引人注目的焦點之一，是80歲的聯合國是否將迎來史上第一個女性秘書長。在多重變局交疊的時代，這場選舉不僅是權力更替，更是檢驗聯合國能否“踐行其所言”的全球信任考驗。

2027年誰來接班？

聯合國大會主席安娜萊娜·貝爾伯克（Annalena Baerbock）11月25日宣布，正式啟動下一任秘書長的遴選程序，該程序將持續至2026年。“世界期待下一任秘書長能夠在落實聯合國三大支柱——和平與安全、人權、發展——方面提供強有力、專注且有效的領導，并使聯合國具備面向未來的能力?！必悹柌嗽谛侣劙l布會上說。這名德國政治家表示，她與塞拉利昂籍安理會輪值主席邁克爾·伊姆蘭·賈努（Michael Imran Janu）共同簽署了正式啟動秘書長遴選和任命程序的信函。該程序將決定在葡萄牙籍秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）任期于2026年12月31日結束后，由誰來接任這一職位。

秘書長之爭將在明年（2026年）升溫，屆時將開始多階段程序，會員國可以在其中提出他們的候選人?！拔覉孕牛P于本組織未來領導層的決定，也關乎其信譽，即踐行我們在透明度和包容性方面所宣示的原則。”貝爾伯克說。她補充說，將確保這一過程體現《聯合國憲章》的原則、承諾和價值觀。下一任聯合國秘書長將于2027年1月1日就職。

安理會的15個成員（包括常任與非常任理事國）將正式向聯合國大會推薦一名候選人，由大會選舉產生第十任聯合國秘書長，時間在明年稍晚。安理會將進行秘密投票——稱為“試探性投票”（straw poll）——直到就某一候選人達成共識。安理會成員對每個候選人的選擇包括：“鼓勵”“不鼓勵”“無意見”。最終，擁有否決權的5個常任理事國——美國、俄羅斯、英國、中國和法國——必須對某一候選人達成一致。隨后，安理會將通過一項決議（通常為閉門會議），向大會推薦候選人。該決議需獲得九票贊成且無否決方可通過。

《聯合國憲章》稱秘書長是聯合國的“首席行政官”。聯合國官網對其角色的描述是：“既是外交官和倡導者，又是公務員和首席執行官?！爆F任秘書長古特雷斯目前領導著超過3萬名文職人員和11個維和行動（約6萬名軍警）。聯合國核心年度預算為37億美元，維和預算為56億美元。由于授權使用武力或制裁的權力掌握在安理會，秘書長主要依靠道義影響力。許多外交官稱，五大常任理事國更傾向于選擇“秘書”而非“將軍”。

80歲聯合國會迎來首名女性領導人嗎？

在多重變局交疊的時代，這場選舉不僅是權力更替，更是檢驗聯合國能否“踐行其所言”的全球信任考驗：一個80歲的機構，是否已經準備好迎來它的第一名女性掌舵者？在聯合國80年的歷史中，從未有女性擔任過秘書長——這一事實如今被一些世界領導人視為全球最高層外交領域性別不平等的鮮明象征?！艾F在是時候選擇一個女性擔任聯合國秘書長了，”愛沙尼亞總統阿拉爾·卡里斯說，“我們需要提出有雄心的遴選標準、明確的時間表，并確保大會在這一過程中發揮更大的作用。鑒于聯合國當前的可信度危機，我們不能在遴選過程中出現疏漏?！逼駷橹?，擔任過這一最高職位的九人均為男性。

今年9月，在聯合國大會年度會議上，一些與會者公開呼吁由女性來擔任這一職務。貝爾伯克也公開呼吁各成員國認真考慮提名女性，強調性別平衡、區域多樣性與透明度的重要性。與此同時，“GWL Voices”組織的多名女外交官近期致函聯合國，敦促破解阻礙女性晉升的“黑手”，凸顯全球對性別平等領導權的期待。來自智利的首名女總統米歇爾·巴切萊特（Michelle Bachelet）、哥斯達黎加籍現任聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）秘書長雷韋卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）都是熱門女性人選。

米歇爾·巴切萊特

智利總統博里奇9月23日表示，智利將提名該國前總統米歇爾·巴切萊特為下一任聯合國秘書長候選人。巴切萊特是智利首名，也是唯一一個女性總統，曾兩度擔任總統。她還曾于2018—2022年間擔任聯合國人權事務負責人，2010—2013年間擔任聯合國婦女署執行主任。

巴切萊特于1951年9月29日出生在圣地亞哥，成長于智利政治劇變的年代。她的父親、空軍準將阿爾韋托·巴切萊特（Alberto Bachelet）因反對1973年奧古斯托·皮諾切特的軍事政變而被監禁并死于獄中，這段經歷塑造了她一生對民主與社會正義的堅持。巴切萊特曾接受醫生訓練，后專攻公共衛生，之后以社會黨成員身份進入政壇，并在2006年成為智利首任女性總統。她擔任聯合國人權事務高級專員期間，監督全球危機報告，堅持國際法，并為世界各地的弱勢群體發聲。

雷韋卡·格林斯潘

2021年9月，格林斯潘被任命為聯合國貿易和發展會議的秘書長，成為該機構60年歷史上首名女性領導人。格林斯潘是一名經濟學家、哥斯達黎加前副總統，長期在國際機構擔任領導職務，在政府治理、聯合國外交、經濟政策以及全球層面的多邊合作方面擁有豐富經驗并取得了實質性成果。

“全球女性領導人聲音”組織（GWL Voices organization）的女性外交官和政治家團體今年9月向聯合國遞交請愿書，要求聯合國解決阻礙該組織在80年歷史中任命一名女性秘書長的“黑手”。

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