近日,中美兩軍代表在夏威夷舉行的海上軍事安全磋商機制會晤,引起了國際社會的廣泛關注。尤為引人注目的是,中國國防部對此次會晤給予了相當積極的評價,指出此次溝通對于構建穩定、正向的兩軍關系具有積極作用。
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此次會談的核心內容聚焦于兩大方面:
一是回顧與評估過去約一年時間里,雙方對《中美海空相遇安全行為準則》的執行情況,排查可能存在的風險隱患
;二是為明年及未來的兩軍溝通協調奠定基礎。這標志著自去年十月底中美防長在馬來西亞舉行會晤后,兩國軍隊首次進行的高級別軍事對話。
中美兩軍此刻能夠坐下來進行積極溝通,其根本驅動力源于西太平洋地區日益緊張的態勢。雙方都認識到,在戰略競爭難以避免的現實中,建立并維護有效的危機管控機制,防止軍事沖突,符合彼此的根本利益。從美國的角度看,其長期奉行的“第一島鏈”戰略以及維持西太平洋軍事優勢的訴求,決定了美軍海空力量必須在該區域保持常態化的存在與活動。無論是頻繁穿越臺灣海峽的軍艦,還是輪番進入南海的航母戰斗群,抑或是持續不斷的抵近偵察飛行,都是這一戰略邏輯下的具體行動。美國意圖通過這些行動,為其區域盟友如菲律賓提供安全承諾,并盡可能多地收集解放軍,特別是其水下戰略力量的情報。
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然而,一個不容忽視的現實是,美軍在踐行其西太平洋戰略時,正日益感到力不從心。全球戰略資源的分散,尤其是中東等地持續緊張的局勢,牽扯了美軍大量精力。與此同時,美國國內造船業等工業基礎的萎縮,直接影響其維持龐大海軍艦隊的能力。
近期,結束中東任務重返南海的“尼米茲”號航母在短時間內連續發生艦載機墜毀事故,便是其高強度部署下裝備與人員疲勞狀況的縮影。
另一方面,隨著中國綜合國力的穩步提升,解放軍現代化進程加速,其在西太平洋地區的軍事活動無論在頻率、范圍還是復雜程度上都已今非昔比。從航母戰斗群前出第一島鏈,進入西太平洋深處進行遠海演訓,到戰機在南海空域對抵近偵察的外國軍機采取更為果斷的攔截驅離行動,都顯示出解放軍日益增強的區域存在感和作戰自信。這種力量對比的微妙變化,使得美軍在跟蹤、監視解放軍行動時承受著前所未有的壓力。
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正是在此背景下,美國軍政界愈發意識到,必須通過與中方保持暢通的軍事溝通渠道,為兩國軍隊之間設置一道必要的“安全護欄”。這道護欄雖無法解決根本性的戰略分歧,但至少能為雙方日益頻繁的近距離接觸劃定行為底線,避免因一線官兵的戰術性誤判而引發戰略層面對雙方均無益處的沖突。因此,美軍迫切需要通過與解放軍的面對面交流,更清晰地了解中方在具體行動中的底線、規則解讀以及可能的反應模式,從而相應調整自身的行動計劃和風險評估。
對于中國而言,與美軍進行溝通、管控風險同樣是現實需要。解放軍代表團在會談中明確要求美方停止打著“航行和飛越自由”的旗號進行針對中國的抵近偵察活動,這清晰表明了中方在原則問題上的立場。然而,中國也清醒地認識到,不能將國家安全的期望完全寄托于他國的戰略自律或暫時性的政策調整之上。
中美之間存在著諸多難以調和的結構性矛盾,美國對華戰略的競爭與遏制本質并未改變。因此,中國的應對之策必然是雙軌并行:
一方面,積極參與并利用好諸如MMCA之類的對話機制,通過專業、務實的溝通,盡可能地將風險降至最低,為和平發展爭取空間與時間;
另一方面,則堅持以我為主,按照自身的節奏和規劃,堅定不移地推進國防和軍隊現代化建設,持續提升捍衛國家主權、安全和發展利益的能力。
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值得注意的是,此次軍事磋商也嵌入了更宏大的雙邊關系與地區政治語境。在美國國內政治周期的影響下,穩定中美關系、確保關鍵貿易鏈條的暢通,符合當前美國行政當局的政治利益。有跡象表明,美方有意維持一種不至于過度激怒中國的外交氛圍,這在一定程度上為兩軍層面的務實溝通提供了相對有利的政治環境。例如,在涉臺等核心敏感問題上,美方近期也展現出某種程度的審慎姿態。這固然是中方持續斗爭和嚴正立場的結果,但也反映出美方在權衡全局利益后,不希望因局部軍事挑釁而破壞整體關系大局的考量。
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