面向“十五五”，政產(chǎn)學(xué)研媒共話區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

近日，面向“十五五”的區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)同研究成果發(fā)布會在滬舉行。本次發(fā)布會緊扣國家“十五五”規(guī)劃前瞻性議題，聚焦長三角一體化國家戰(zhàn)略下的經(jīng)濟協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與政策協(xié)調(diào)，旨在通過集中發(fā)布區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域中期系列研究成果及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)動政產(chǎn)學(xué)研媒力量，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供應(yīng)用型的智力支撐與實踐參考。

上海立信會計金融學(xué)院黨委副書記尹晨在致辭中表示，今天發(fā)布的研究成果，是面向“十五五”區(qū)域經(jīng)濟與合作發(fā)展的奠基石。這個成果始終緊扣時代脈搏，回應(yīng)國家需求，具有鮮明的前瞻性和重要的實踐價值。

尹晨強調(diào)，未來，一要堅守“不斷學(xué)習(xí)、深化認識、強化調(diào)研、優(yōu)化建言”的治學(xué)理念，做有深度、有溫度、有實效的研究。二要強化協(xié)同意識，加強校內(nèi)跨學(xué)科的協(xié)作，同時要打開校門，主動對接校外的社會和行業(yè)的力量，拓寬研究視野，提升研究質(zhì)量，真正形成多學(xué)科校內(nèi)外融合的研究合力。三是堅持學(xué)以致用，深入一線開展調(diào)研工作。四要注重傳承與創(chuàng)新，既要傳承嚴謹務(wù)實的研究作風(fēng)和服務(wù)社會的責(zé)任擔(dān)當，也要勇于突破思維定勢，大膽創(chuàng)新，以科研帶動教學(xué)。希望以成果發(fā)布會作為新的起點，深化政產(chǎn)學(xué)研媒協(xié)同創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多理性的智慧和力量。

上海金融業(yè)聯(lián)合會秘書長朱培雋指出，上海金融業(yè)聯(lián)合會作為支持上海國際金融中心建設(shè)的重要載體，在推進聯(lián)合會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，凝聚金融力量服務(wù)上海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的進程中，也在不斷思索如何更好發(fā)揮上海金融“龍頭”牽引作用，增強區(qū)域金融機構(gòu)發(fā)展協(xié)同，精準服務(wù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今天發(fā)布的系列研究成果，是聯(lián)動政、產(chǎn)、學(xué)、研、媒各方力量，在區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)同領(lǐng)域的集中展現(xiàn)，具有很強的理論價值和實踐意義。下一步，聯(lián)合會將繼續(xù)發(fā)揮好平臺樞紐作用，凝聚各類金融機構(gòu)、行業(yè)組織和高校智庫的智慧和力量，共同為提升上海國際金融中心能級、服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大的力量。

《國際金融報》總編輯徐沖表示，以長三角一體化發(fā)展為代表，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐深刻證明，通過制度創(chuàng)新將地理相鄰轉(zhuǎn)化為發(fā)展共振，是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。面向“十五五”，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高質(zhì)量新階段的征途中，媒體的角色正在不斷深化和拓展。

徐沖指出，媒體既是客觀事實的記錄者，致力于通過更加精準、深入、生動的報道，將宏大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為公眾可感可知的具體圖景；也是對話平臺的共建者，將充分運用各個平臺，積極聯(lián)動政、產(chǎn)、學(xué)、研等各方力量，促進不同主體間的經(jīng)驗共享與思想碰撞，促進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作與資源對接；更希望成為發(fā)展共識的引領(lǐng)者，從服務(wù)于人民群眾更美好生活的“小”處著眼，彰顯制度創(chuàng)新的“大”成果，讓協(xié)同發(fā)展的價值理念真正深入人心，為“十五五”時期長三角乃至全國的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展貢獻媒體的智慧與力量。

上海金融業(yè)區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)用創(chuàng)新樞紐首席教授、上海市人民政府原參事吳大器發(fā)布了《長三角經(jīng)濟一體化高質(zhì)量發(fā)展推進模型初論》《上海國際金融中心建設(shè)探索與實踐（2020—2024）》以及聚焦區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)同的系列思考等三項主要成果。

吳大器強調(diào)，面向“十五五”，要在區(qū)域經(jīng)濟的核心主戰(zhàn)場上，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的2.0版三維創(chuàng)新系統(tǒng)。2023年起，團隊優(yōu)化了“區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)用創(chuàng)新”智庫工作布局，確定把區(qū)域經(jīng)濟的2.0版系統(tǒng)應(yīng)用研究作為面向“十五五”的智庫特色一項基礎(chǔ)工作，并且特別著力金融更好服務(wù)經(jīng)濟和生產(chǎn)力的現(xiàn)實需求。在全面系統(tǒng)調(diào)研的過程中，從中國式現(xiàn)代化的特點出發(fā)，把區(qū)域經(jīng)濟的合作與協(xié)同作為著力攻堅的重要方面，并從上海更好發(fā)揮領(lǐng)頭羊的責(zé)任自覺，加快了長三角區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的2.0版系統(tǒng)的創(chuàng)新研究。

據(jù)悉，該系統(tǒng)由制度保障系統(tǒng)、科創(chuàng)引領(lǐng)系統(tǒng)和金融賦能系統(tǒng)融合組成。

其中，制度保障系統(tǒng)比較科學(xué)全面地闡述了長三角地區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)涵和構(gòu)建過程，突出了層次性、市場性和政府協(xié)同的特點，按照國家上位法的已有區(qū)域經(jīng)濟要求，特別梳理了制度規(guī)范在區(qū)域經(jīng)濟中的構(gòu)架以及長三角一體化發(fā)展的探索實踐的系列內(nèi)容。

科創(chuàng)引領(lǐng)系統(tǒng)從理論層面入手，闡述了科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)的是區(qū)域創(chuàng)新的生態(tài)革命、科創(chuàng)引領(lǐng)系統(tǒng)的直接功能是服務(wù)科技強國戰(zhàn)略、科創(chuàng)引領(lǐng)系統(tǒng)的實踐路徑與戰(zhàn)略愿景必然要回答好中國式現(xiàn)代化創(chuàng)新驅(qū)動下的區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展等觀點。

金融賦能系統(tǒng)提出了資金分配機制、信息中介與傳遞共享機制、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動機制、風(fēng)險分級與規(guī)避管理機制和市場鏈接與產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制的系統(tǒng)構(gòu)想。

高質(zhì)量的成果離不開嚴格的評審。本次研究成果的主審專家——上海金融工委原黨委書記、上海金融業(yè)聯(lián)合會原常務(wù)副理事長季文冠，攜評審專家團隊宣布評審結(jié)論。

季文冠指出，專家組全文審閱了專項研究已完成的2.0版三個系統(tǒng)，共23萬字的初稿。專家組認為本項目研究內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實、調(diào)研深入、方法科學(xué)。其中，制度保障系統(tǒng)，科創(chuàng)引領(lǐng)系統(tǒng)和金融賦能系統(tǒng)的整體框架布局合理、結(jié)構(gòu)嚴謹、順序科學(xué)，在大量搜集長三角一體化進程中的樣本實例，系統(tǒng)地梳理長三角區(qū)域經(jīng)濟的法治規(guī)范、科創(chuàng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命和金融服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成效及問題的基礎(chǔ)上，提出了有前瞻性、科學(xué)性、針對性和可操作性的發(fā)展思路、目標、政策和措施，創(chuàng)新闡述相應(yīng)的理論和實踐內(nèi)容，為區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)同提供了既有理論深度，又有實踐價值的高質(zhì)量的研究成果。

季文冠還提出了四點建議。第一，三個子系統(tǒng)可以獨立成篇，建立提綱挈領(lǐng)的緒論或者概論，論述三個系統(tǒng)之間的邏輯關(guān)系，論述2.0版對區(qū)域經(jīng)濟“十五五”發(fā)展的中觀應(yīng)用推進的特有功能。

第二，深化制度保障系統(tǒng)中，構(gòu)建全新的區(qū)域經(jīng)濟保障元素的集成系統(tǒng)建設(shè)，更加精準定位各項重要元素的潛在功能，更加注重各個元素融合迭加的挖掘效應(yīng)，推進長三角決策咨詢建言的采納與落地。

第三，深化科創(chuàng)引領(lǐng)系統(tǒng)中樣本或?qū)嶒灥耐七M檢驗，梳理提煉有效的做法，提出創(chuàng)新性實用型的舉措。

第四，強化金融賦能系統(tǒng)中，上海國際金融中心對長三角區(qū)域經(jīng)濟整體高質(zhì)量發(fā)展的樞紐和輻射的長效舉措研究，優(yōu)化三省一市金融聯(lián)動發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，進一步提升上海國際金融中心的能級和影響力。

研究與交流需要平臺支撐。發(fā)布會上，上海立信會計金融學(xué)院黨委副書記、院長楊力與季文冠共同為“長三角區(qū)域經(jīng)濟研修坊”揭牌。上海市浦東新區(qū)金融促進會秘書長郭暉、上海市浦東新區(qū)工商聯(lián)（總商會）副會長陳炫代表浦東新區(qū)接收“長三角區(qū)域經(jīng)濟研修坊”牌匾。

據(jù)悉，“長三角區(qū)域經(jīng)濟研修坊”從2020年提出設(shè)想，經(jīng)歷了起步、推進和逐漸成熟的過程。該平臺作為推動區(qū)域經(jīng)濟研究走向深入、促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺，是更好服務(wù)長三角經(jīng)濟發(fā)展的“政、產(chǎn)、學(xué)、研、媒”的學(xué)習(xí)研究型組織和陣地。

平臺的運轉(zhuǎn)離不開人才的支撐。為全面完成“區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)同”，專注應(yīng)用研究的既定方向，凝聚財經(jīng)類高校、社會以及行業(yè)多學(xué)科融合的強大力量，形成一支相對固定的學(xué)校、社會與行業(yè)組成的應(yīng)用研究團隊。發(fā)布會舉行了“區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)同”開放型研究團隊授證儀式。首批團隊由首席教授、高校多學(xué)科團隊、校外行業(yè)專家共同構(gòu)成。

隨后，長三角區(qū)域經(jīng)濟研修坊第一期暨長三角會客廳圓桌會議舉行。上海立信會計金融學(xué)院金融科技學(xué)院副院長邵麗麗主持，上海融孚律師事務(wù)所合伙人王彬、上海立信會計金融學(xué)院副教授馬士群、上海立信會計金融學(xué)院副教授孫文華圍繞“區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)同的系列思考”進行了探討。

王彬表示，區(qū)域經(jīng)濟合作必然涉及跨行政區(qū)域的協(xié)同，此時在某一區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則，是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)多省市合作、促進區(qū)域市場一體化的制度保障。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制度保障系統(tǒng)是為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟而出臺的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)則制度、監(jiān)管執(zhí)行機制等制度保障的總和。可以說，制度保障系統(tǒng)是區(qū)域發(fā)展的“軟聯(lián)通”，是區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)同的基石。

馬士群表示，長三角是創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的區(qū)域，各省市優(yōu)勢互補明顯，跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的需求十分迫切。科創(chuàng)引領(lǐng)系統(tǒng)正是通過空間布局優(yōu)化、創(chuàng)新要素整合、體制機制創(chuàng)新等關(guān)鍵路徑，推動技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素實現(xiàn)高效聯(lián)動。當前長三角的科創(chuàng)合作已超越傳統(tǒng)“資源共享”的初級階段，邁入“價值共創(chuàng)”的高級階段，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出一系列新特征與新趨勢。長三角科技創(chuàng)新合作的核心，在于以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)各城市立足自身稟賦，在一體化發(fā)展格局中實現(xiàn)深度協(xié)同與價值共創(chuàng)。

孫文華表示，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“血脈通道”。金融賦能系統(tǒng)不僅是資金配置的工具，是一個集長期性、創(chuàng)新性、協(xié)同性、風(fēng)險可控性于一體的綜合生態(tài)系統(tǒng)，是推動區(qū)域經(jīng)濟從“地理協(xié)同”走向“功能一體”的關(guān)鍵力量。在長三角這樣經(jīng)濟體量龐大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、創(chuàng)新活力強勁的區(qū)域，金融賦能系統(tǒng)通過資金配置優(yōu)化、金融驅(qū)動創(chuàng)新、政策協(xié)同監(jiān)管等機制，推動資本、技術(shù)、人才等要素高效流動，實現(xiàn)從“單打獨斗”到“攥指成拳”的系統(tǒng)性提升。

本次發(fā)布會由上海金融業(yè)聯(lián)合會指導(dǎo)，上海立信會計金融學(xué)院主辦，上海市浦東新區(qū)金融促進會和長三角日報協(xié)辦。

（本文圖片由上海立信會計金融學(xué)院拍攝）

記者 潘潔

編輯 潘晟