重塑活力之城，中山“百千萬(wàn)工程”繪就城鄉(xiāng)共富新圖景

岐江碧水蕩漾，沿岸燈火映波，昔日黑臭河涌變身市民休閑的網(wǎng)紅打卡地；黃圃鎮(zhèn)千畝智能家電產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，嶄新廠房取代破舊鋅鐵棚，企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)數(shù)倍增長(zhǎng)；板芙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村小道上，游客穿梭于露營(yíng)基地與果園之間，村民在家門口吃上“旅游飯”……

“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施以來(lái)，中山錨定“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、社會(huì)治，奮力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同富裕”目標(biāo)，通過“工改”拓空間、治水優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)村聚合力、聯(lián)動(dòng)促融合等舉措，交出了一份城鄉(xiāng)共富的亮眼答卷：GDP增速連續(xù)兩年高于全省平均水平；2024年農(nóng)村居民人均可支配收入4.8萬(wàn)元，居全省第二；城鄉(xiāng)收入比縮小至1.4:1，連續(xù)十一年保持全省最優(yōu)。

執(zhí)“百千萬(wàn)工程”椽筆，中山繪就城鄉(xiāng)共富共美新圖景。趙秀江 攝

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??

“工改”破局，拓展產(chǎn)業(yè)空間

“面積從8000平方米擴(kuò)展到40000平方米，今年產(chǎn)值力爭(zhēng)突破3億元！”在中山浩帆電子電器有限公司的新廠房里，總經(jīng)理助理李曉菲信心滿滿。這份底氣，源于中山以“工改”為先手，破解土地瓶頸的堅(jiān)定決心。

黃圃鎮(zhèn)大岑村曾是鋅鐵棚林立的低效工業(yè)區(qū)，土地利用率不足30%。如今，這里已崛起為現(xiàn)代化的智能家電產(chǎn)業(yè)園，雪樂電器、昊森熱能等超億元項(xiàng)目相繼落地。通過連片改造，片區(qū)容積率從0.5提升至3.2，單位土地產(chǎn)值增長(zhǎng)超5倍。

沉睡的土地資源也被“喚醒”。東鳳鎮(zhèn)同安村以“工改”為契機(jī)，將557畝荒廢長(zhǎng)達(dá)7年的土地公開出讓給萬(wàn)洋眾創(chuàng)城投資集團(tuán)有限公司實(shí)施綜合改造，成為中山十年來(lái)單宗出讓土地面積最大的項(xiàng)目。

通過審批流程優(yōu)化和政策創(chuàng)新，企業(yè)主體積極參與到改造當(dāng)中，全市企業(yè)自主改造面積超2.2萬(wàn)畝，占比過半。截至目前，中山累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地超5萬(wàn)畝，拉動(dòng)新增投資總額近2000億元。村集體物業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)跨越式提升，增幅普遍達(dá)10倍以上，最高達(dá)30倍。

改造后的中山智能家電產(chǎn)業(yè)園大岑片區(qū)。（受訪者供圖）

在這場(chǎng)空間革命中，中山將“工改”作為推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的關(guān)鍵一子，全力推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。以此為契機(jī)，中山創(chuàng)新推行“共性工廠”理念，推進(jìn)集中治污，謀劃推動(dòng)2500家污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)集聚、統(tǒng)一治污、產(chǎn)業(yè)提升”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。沿河岸騰退的工業(yè)地變身公園、綠道，為群眾拓展了休閑空間。

數(shù)據(jù)顯示，“工改”項(xiàng)目平均容積率從0.6提高到3.0以上，土地集約利用水平顯著提升，“上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)鏈垂直模式成為現(xiàn)實(shí)。全市已建成千畝以上連片項(xiàng)目2個(gè)、500畝以上4個(gè)、100畝以上85個(gè)，形成了一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)載體。

“工改”不僅拓展了產(chǎn)業(yè)空間，更推動(dòng)了發(fā)展模式的深刻變革。中山投入50億元支持制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)86%，位居珠三角第一。與此同時(shí)，以新能源、生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)等為代表的“新十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，人工智能與機(jī)器人等新賽道布局穩(wěn)步推進(jìn)。

城鄉(xiāng)美??

點(diǎn)“水”成金，生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏

“以前橫涌河是黑臭河涌，旁邊是回收站，路過都要掩鼻走；現(xiàn)在河水清了，岸邊建了公園、游樂設(shè)施，每天晚上都有人來(lái)散步、健身，也成了我們帶娃休閑的首選！”家住石岐街道中海錦城的孫女士帶著孩子在橫涌沙咀公園玩耍，臉上滿是笑意。

作為河網(wǎng)密布的“千江之城”，中山16條外江、1041條內(nèi)河涌曾陷入“親水難”的困境。治水必先治根。近年來(lái)，中山堅(jiān)持科學(xué)治理、源頭治理、流域治理、系統(tǒng)治理四大原則，以控源截污為核心，循著“分流為主，截流為輔”的技術(shù)路線，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村生活污水治理、廠區(qū)三管改造、小區(qū)雨污分流、農(nóng)業(yè)與城市面源治理“六污同治”，構(gòu)建起全域覆蓋、標(biāo)本兼治的治水體系。

在南朗街道豐阜湖片區(qū)，約3000畝連片魚塘采用創(chuàng)新的“三池兩壩”尾水處理工藝，通過沉淀池、曝氣池、生態(tài)凈化池和兩道過濾壩，讓魚塘尾水實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，配置的在線檢測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。南朗街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員程細(xì)江介紹，目前南朗街道2.53萬(wàn)畝魚塘中，已有約1.9萬(wàn)畝完成尾水治理，占比超七成；針對(duì)剩余分散、偏遠(yuǎn)、面積小的魚塘，當(dāng)?shù)卣菩小耙惶烈徊摺本珳?zhǔn)治理。

中山奇遇時(shí)光樂園項(xiàng)目落地橫涌。（受訪者供圖）

治水的終極目標(biāo)是造福人民。中山順勢(shì)推動(dòng)治水從“水安”向“水美、水富”迭代，規(guī)劃建設(shè)超百條（段）美麗河湖，讓“生態(tài)水”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)水”。孫文西路步行街、興中廣場(chǎng)、岐江道沿線串珠成鏈，多元化的消費(fèi)場(chǎng)景，成為中山夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張新名片。橫涌沙咀公園、奇遇時(shí)光樂園、山姆超市等項(xiàng)目落地見效，昔日“臟亂差”的河涌角落變身網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。如今，中山的水不僅成為生態(tài)名片，更成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增進(jìn)民生福祉的寶貴資源。

社會(huì)治??

科技賦能，打通服務(wù)“末梢”

治水攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，不僅擦亮了城市生態(tài)底色，更推動(dòng)中山城市治理向智慧化、精細(xì)化全面升級(jí)。

中山市智慧排水駕駛艙的大屏幕上，實(shí)時(shí)展示著中心城區(qū)和沙溪鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)、泵站、河道等設(shè)施的全時(shí)全域數(shù)據(jù)。通過對(duì)河涌水位、管網(wǎng)流量、降雨情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)水情預(yù)警、排澇調(diào)度的智能化管控，構(gòu)建起“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)調(diào)度、快速響應(yīng)”的防汛治水及污水治理體系。

中山智慧排水駕駛艙實(shí)現(xiàn)水情預(yù)警、排澇調(diào)度智能化管控。李瑞雪攝

工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能調(diào)節(jié)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，提前調(diào)度搶險(xiǎn)資源。中山公用排水公司工程師孔彤介紹：“通過事前降低岐江河水位、事中智能調(diào)度人員設(shè)備，我們?cè)诮衲甑凝堉鬯畷r(shí)期有效減少了城市內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生，極大提高了工作效率。”

城市“智慧大腦”不斷完善，基層治理的“神經(jīng)末梢”也被不斷激活。

岐頭村村民吳先生自2024年加入石岐街道蓮峰社區(qū)的岐鄰議事廳后，積極參與村內(nèi)停車系統(tǒng)改造、垃圾分類推廣等討論，“這些事都和生活息息相關(guān)，所以希望能參與其中、發(fā)表意見”。

蓮峰社區(qū)群眾通過“岐鄰議事廳”參與基層治理。 （受訪者供圖）

無(wú)論是老舊小區(qū)加裝電梯的方案協(xié)調(diào)，還是村居停車位的規(guī)劃優(yōu)化，抑或是鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)建議，居民都能圍坐一堂各抒己見，形成“議題大家提、方案大家議、事情大家辦”的良性互動(dòng)。石岐街道蓮峰社區(qū)天明花園D區(qū)的居民便是直接受益者，小區(qū)業(yè)委會(huì)通過樓棟長(zhǎng)議事機(jī)制，廣泛征求居民意見，用公共收益將一條約10米長(zhǎng)的泥濘便民通道硬底化，打通了連接小區(qū)與公交站、超市的“最后一公里”。目前，中山市已實(shí)現(xiàn)村（居）民議事廳100%覆蓋，議事廳成為群眾深度參與“百千萬(wàn)工程”的公共平臺(tái)。

鄉(xiāng)村旺??

運(yùn)營(yíng)提質(zhì)，“組團(tuán)”奔向共富

在中山，村莊的變化日新月異。村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、資源變資產(chǎn)……各類鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。這些變化背后的“操盤手”正是遍布中山的235家強(qiáng)村公司。

“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，中山探索“村企共建+專業(yè)運(yùn)營(yíng)”等模式，引入職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)化鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，著力提升村集體經(jīng)營(yíng)性收入。此外，推動(dòng)各村打破行政壁壘，以“片區(qū)組團(tuán)”的合作模式，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加，攜手從“一村單富”邁向“片區(qū)共富”。

據(jù)板芙鄉(xiāng)村文旅發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳志濤介紹，板芙鎮(zhèn)金鐘村與里溪村攜手鎮(zhèn)屬企業(yè)成立文旅公司，將整合金鐘山公園周邊資源，規(guī)劃“里溪小環(huán)線-白溪村-金鐘山公園”精品文旅線路。在專業(yè)化運(yùn)營(yíng)下，金鐘村集體經(jīng)濟(jì)收入從2020年的100多萬(wàn)元，躍升至2024年的200多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年可達(dá)300萬(wàn)元。

這是中山強(qiáng)村公司激活鄉(xiāng)村潛能的一個(gè)縮影。據(jù)悉，2024年，中山全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額突破560億元，集體經(jīng)濟(jì)總收入超86億元，18個(gè)村邁入“億元村”行列，農(nóng)村人均可支配收入超4.8萬(wàn)元。

五桂山擁有豐富的生態(tài)資源。（梁嘉俊 攝）

此外，中山正高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)五桂山“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，依托近300平方公里的五桂山脈生態(tài)資源，謀劃總面積701平方公里的農(nóng)文旅融合發(fā)展帶，串聯(lián)8個(gè)鎮(zhèn)街、36個(gè)行政村（社區(qū)），打造孫中山故里、香山古城等十大片區(qū)，持續(xù)釋放農(nóng)文旅融合的協(xié)同效應(yīng)。

區(qū)域融??

深中同城，釋放“乘數(shù)效應(yīng)”

2024年6月30日，深中通道正式通車，一年來(lái)，日均8.6萬(wàn)車次的通行量，讓“深中雙城”加速邁向“深中同城”，更推動(dòng)中山全面落地“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等領(lǐng)域的“六個(gè)一體化”行動(dòng)方案和“1+6+10+N”實(shí)施體系為支撐，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的賽道上跑出加速度。

66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成為兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同的核心載體。“深圳總部+中山基地”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”的合作模式，讓創(chuàng)新資源與制造優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)對(duì)接。其中，由深中兩地國(guó)企聯(lián)合打造的灣區(qū)未來(lái)科技城園區(qū)坐落于“黃金內(nèi)灣”核心，園區(qū)以“空間+產(chǎn)業(yè)+基金”模式補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，通過資源互補(bǔ)與協(xié)同治理激活運(yùn)營(yíng)效能，開園即吸引20余家高新技術(shù)企業(yè)簽約入駐，更逐步聯(lián)動(dòng)港澳機(jī)構(gòu)與客商，區(qū)域影響力持續(xù)擴(kuò)大。

灣區(qū)未來(lái)科技城園區(qū)坐落于翠亨新區(qū)馬鞍島。（受訪者供圖）

“我們十分慶幸把握住了深中聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇。”國(guó)源國(guó)藥（廣東）制藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)謝雁鳴說(shuō)道。該公司將制藥資產(chǎn)與生產(chǎn)品種整體搬遷至華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城，“中山不僅具備生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更結(jié)合了深圳的人才資源與中山的成本優(yōu)勢(shì)。”

深中通道帶來(lái)同城化新氣象。（曾學(xué)先 攝）

夜幕下，深中通道車流如織，岐江兩岸燈火璀璨，鄉(xiāng)村民宿幽靜閑適……在粵港澳大灣區(qū)的版圖上，“百千萬(wàn)工程”的中山答卷盡展萬(wàn)千氣象，一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、共富共美的高質(zhì)量發(fā)展路徑愈發(fā)清晰。

撰文：李瑞雪

來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)