省政府新聞辦舉行發布會介紹“十四五”時期市場監管高質量發展成果

11月26日，河北省政府新聞辦召開“十四五”高質量發展河北答卷系列主題新聞發布會。河北省市場監督管理局局長張學軍介紹“十四五”期間市場監管高質量發展成果。河北省市場監督管理局一級巡視員陳佩鴻，河北省市場監督管理局黨組成員、副局長、河北省知識產權局局長趙彥軍，河北省市場監督管理局二級巡視員、新聞發言人張志杰，河北省市場監督管理局黨組成員、河北省藥品監督管理局黨組書記、局長王峰山回答記者提問。河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長楊開鋒主持發布會。

“十四五”以來，全省市場監管系統在省委、省政府的堅強領導下，認真落實國家和省“十四五”規劃及各項部署，積極營造更有活力、更加公平、更可持續的市場環境，全力守護質量安全底線，為全省經濟社會高質量發展提供了有力支撐。主要開展了以下幾個方面工作：

01

營商環境持續優化

通過全流程改革，降低制度性交易成本，激發經營主體活力與創造力。市場準入更便捷，全面完成市場監管領域涉企經營許可事項“證照分離”、政務服務事項“跨省通辦”，創新推行“證照聯辦”改革，建立統一的經營主體準入制度，全面落實市場準入負面清單，實現企業開辦“一網通辦”。服務企業更高效，推進企業信息變更、注銷登記、遷移登記、開辦餐飲店、個轉企“高效辦成一件事”，大幅提升企業辦事便利度。監管模式更優化，健全涉企收費目錄清單制度與監管機制，持續減輕經營主體負擔。規范涉企行政檢查，全面推行“雙隨機、一公開”監管，深化信用風險分級管理，努力實現既無處不在、又無事不擾。

02

質量強省建設扎實推進

堅持頂層設計、標準引領、質量幫扶、技術支撐同向發力，為高質量發展注入強勁動能。政策制度不斷健全，推動出臺《河北省質量強省建設綱要》《關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的意見》《關于全面提升產品質量的若干措施》，形成相互支撐、協調發展的質量政策體系。標準引領作用持續強化，全省主持或參與制修訂國際、國家、行業標準2169項，發布省地方標準985項，獲批國家標準化示范試點75項。新增社會公用計量標準702項，發布京津冀計量技術規范35項。質量幫扶日趨精準，開展質量強企強鏈強縣行動，截至10月底，建成質量基礎設施“一站式”服務站點392個，幫扶企業5.5萬家，解決質量問題6520個，實現對不同規模經營主體的精準賦能。技術支撐更加有力，推動構建專業化檢驗檢測技術服務體系，實現107個縣域特色產業集群省級以上檢驗檢測機構全覆蓋，大幅提升企業在技術攻關和產品質量等方面的綜合效益。

五年來，我省制造業質量競爭力指數、公共服務質量指數分別提高到85.03、77.42，制造業產品質量合格率達到93.69%，高質量發展基礎更加堅實。

03

知識產權賦能成效顯著

堅持全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，知識產權強省建設扎實推進。創新培育重點突出，聚焦高端裝備制造、節能環保、新材料、新能源等戰略性新興產業，推進專利預審服務全覆蓋，為培育新質生產力、構筑區域競爭新優勢注入了強勁動能。頒發數據知識產權證書886件，形成“四先”經驗在全國推廣。轉化運用成效明顯，高質量推進高校和科研機構存量專利盤活工作，發布首批高校公開實施專利清單7000余項，榮獲中國專利獎50項，新增國家知識產權示范企業29家，國家級產業知識產權運營中心3個，專利密集型產品和質押融資數量躋身全國前十。深入推進地標商標運用促進工程，實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，助力鄉村振興和新質生產力發展。保護力度持續加大，出臺《河北省知識產權保護和促進條例》，建成5個國家級知識產權保護中心和快維中心，設立2個海外糾紛應對指導分中心，“晉州鴨梨”等3個項目入選國家地理標志保護示范區，知識產權保護體系不斷優化。公共服務體系健全，培育3家技術與創新支持中心正式機構、4家籌建機構，培育3家高校國家知識產權信息服務中心、7家國家級和47家省級知識產權信息公共服務網點，為優化區域創新生態、賦能產業升級提供了關鍵支撐。

04

市場競爭秩序更加公平

堅持構建源頭防范、重點整治、規范引導的競爭治理體系，保障各類經營主體公平參與市場競爭。源頭防范方面，建立健全了公平競爭審查重大政策措施會審、舉報處理回應等制度機制，常態化組織開展公平競爭審查抽查。“十四五”以來，全省共審查新出臺政策措施47493件，修改調整383件，各級政策制定機關審查主體責任有效壓實。重點整治方面，建立省級反不正當競爭聯席會議制度，先后組織開展公平競爭領域突出問題、濫用行政權力排除限制競爭、“內卷式”競爭等多個綜合整治行動，全省共查辦不正當競爭案件1642件，有效維護了公平競爭市場秩序。規范引導方面，制定《河北省經營者反壟斷合規指引》《河北省反壟斷執法指南》，有效提升經營者反壟斷防范能力和水平。健全完善商業秘密保護體系，推進商業秘密保護示范站點建設，唐山市、石家莊市成功入選全國商業秘密保護創新試點地區。

05

消費維權效能大幅提升

堅持從政府監管、企業自律、公眾參與三個方面綜合施策，有力保障消費者合法權益。維權網絡越來越密，深入推進全省消費維權服務站規范化建設，建立消費維權服務站5997家，為消費者挽回經濟損失2.7億元。構建京津冀消費者權益保護合作機制，聯合開展消費維權活動，三地維權協作更加順暢。企業自律形成共識，拓展無理由退貨覆蓋面，全省參與線下無理由退貨實體店達6431家，累計退貨金額5.2億元。推動6662家企業建立消費者投訴處置工作制度，源頭化解消費糾紛9.26萬起，企業自律意識與糾紛自主化解效能顯著增強。宣傳引導深入人心，扎實開展“3·15”國際消費者權益日系列活動，組織主題宣傳活動586個，參與人數超過24萬，消費者權益保護理念普遍增強。

五年來，全省12315系統共接收投訴舉報咨詢信息775.46萬件，投訴按時初查率、按時辦結率和舉報按時核查率均達到了99%以上，為消費者挽回經濟損失6.56億元。

06

市場安全底線持續筑牢

堅持通過壓實責任、精準防范、重點整治等方式，堅決守護食品、藥品、工業品、特種設備安全底線。堅決壓實責任，建立健全屬地管理和企業主體責任落實機制，通過日常巡查、飛行檢查、體系檢查，強化日常監管，確保責任各方明責履責。突出精準防范，制定《河北省市場監管系統風險隱患清單制度》《河北省市場監管領域違法行為舉報獎勵辦法》《河北省市場監管暗查暗訪制度（試行）》，有效推動風險治理模式從事后處置向事前防范、主動治理轉變。深化重點整治，持續開展校園食品、網絡餐飲、燃氣用具、電動自行車等重點領域安全隱患集中整治，運用“三書一函”對重點問題實行掛牌督辦，有力消除了一批重點領域的安全風險隱患。省級藥品監督抽檢合格率持續穩定在99％以上；糧食加工品、食用油和油脂及其制品、肉制品、蛋制品、乳制品5大類食品總體合格率連續四年達到99%以上；全省特種設備安全形勢保持總體穩定，切實保障了人民群眾的生命財產安全。

回顧過去五年，在省委、省政府的堅強領導和社會各界的關心支持下，全省市場規模持續擴大、市場環境更加優化、市場安全穩中向好，為推動“十五五”時期全省經濟社會高質量發展、奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章奠定了堅實基礎。

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