北京“十五五”規(guī)劃建議：持續(xù)推進(jìn)住有所居，大力實施城市更新

11月26日，中共北京市委發(fā)布了《關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。

對于“十五五”時期北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，《建議》提出：首都功能持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，全面深化改革取得新突破，群眾生活品質(zhì)不斷提高，都文化影響力明顯增強(qiáng)，美麗北京建設(shè)取得更大成效，首都安全水平全面提升。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)首都功能服務(wù)保障能力、綜合經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新實力、城市治理能力、國際影響力大幅提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡，人民生活更加幸福美好，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

持續(xù)推進(jìn)住有所居

對于社會關(guān)心的房地產(chǎn)問題，被納入到“著力保障和改善民生，提高群眾生活品質(zhì)”的篇章。

《建議》明確，持續(xù)推進(jìn)住有所居。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系、租購并舉的住房制度。

推動站城融合發(fā)展，實施以公共交通為導(dǎo)向的綜合開發(fā)，優(yōu)先向軌道交通站點周邊供應(yīng)建設(shè)用地，完善住宅、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等生活配套設(shè)施。

優(yōu)化保障性住房供給，加大存量資源盤活力度，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。擴(kuò)大租賃住房有效供給，培育市場化專業(yè)化運營機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展租賃市場。探索“一張床、一間房”模式，改善城市運行服務(wù)保障人員居住條件。增加改善性住房供給。

建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。建立房屋全生命周期安全管理制度。

大力實施城市更新

對于近年來高層重視的城市更新工作，被納入到城鄉(xiāng)融合發(fā)展與城市治理效能范疇。

《建議》提出，大力實施城市更新。突出城市更新整體性、系統(tǒng)性，加強(qiáng)空間資源統(tǒng)籌利用，實施區(qū)域綜合性更新。

有序推進(jìn)老城平房區(qū)整院成片區(qū)改造，持續(xù)實施老舊小區(qū)、危舊樓房改造，鼓勵產(chǎn)權(quán)主體自主更新。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，完善一刻鐘便民生活圈。積極推動老舊廠房、老舊低效樓宇、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新。

優(yōu)化整合存量資源，提高低效閑置資源使用效率。科學(xué)有序高效利用地下空間。加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策集成，完善以需求為導(dǎo)向、項目為牽引的分類實施機(jī)制，優(yōu)化用地政策，健全多元化投融資方式，探索建立可持續(xù)的更新模式。

實施分區(qū)域差異化人口調(diào)控

此外，《建議》還提出，促進(jìn)人口與城市發(fā)展相適應(yīng)。加強(qiáng)人口結(jié)構(gòu)變化及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響研判，常住人口規(guī)模控制在城市規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。

實施分區(qū)域差異化人口調(diào)控，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境相適應(yīng)，完善應(yīng)對老齡化少子化、穩(wěn)定就業(yè)人口規(guī)模和促進(jìn)青年人口增長的政策措施。

推動人隨產(chǎn)業(yè)走、人隨功能走，嚴(yán)控首都功能核心區(qū)常住人口規(guī)模，增強(qiáng)城市副中心、平原新城對人口的承載能力。

強(qiáng)化大型居住區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)職住商服平衡。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，在就業(yè)集中、交通便捷區(qū)域籌建青年公寓，打造青年活力中心。

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