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美烏代表團在瑞士日內(nèi)瓦就美方“28點”和平計劃舉行的會談,雖然進展顯著,但根本分歧仍未消除。11月24日,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示,他計劃與美國總統(tǒng)唐納德·特朗普進行直接會晤,就美方提出的和平計劃中最敏感、最具爭議的條款進行面對面討論。
澤連斯基強調(diào),此類問題必須通過個人會談的方式才能推動解決,并稱烏克蘭“永遠不會成為通往和平道路上的障礙”。
據(jù)悉,美方的這一和平計劃在11月20日正式提交給基輔。初步條件包括烏克蘭放棄加入北約,并承認克里米亞、頓涅茨克及盧甘斯克為俄羅斯領(lǐng)土。顯然,這些條款觸及了烏克蘭的核心政治立場,也成為談判中最難跨越的障礙。
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澤連斯基透露,在日內(nèi)瓦舉行的一輪談判后,原先的28條協(xié)議內(nèi)容已經(jīng)有所調(diào)整,“其中加入了很多正確的內(nèi)容”。但他也坦言,最終文本的形成仍需大量艱苦的談判工作,這意味著雙方仍距離達成實質(zhì)共識存在不小差距。
烏克蘭內(nèi)部的立場也相當明確。烏克蘭議會議長魯斯蘭·斯捷凡丘克公開表示,放棄領(lǐng)土以及削減軍力是烏克蘭絕不接受的“紅線”。他強調(diào),無論任何和平方案,烏克蘭加入歐盟與北約都應成為關(guān)鍵的安全保障內(nèi)容。
從當前信息來看,雙方圍繞和平計劃的分歧主要集中在三個方面:
- 烏克蘭的領(lǐng)土完整問題——澤連斯基政府無法承受國內(nèi)輿論與政治壓力去承認領(lǐng)土割讓;
- 烏克蘭的軍事能力問題——削弱軍力將使烏克蘭在未來談判與安全體系中陷入不利;
- 地緣安全架構(gòu)問題——烏克蘭要求獲得來自歐盟與北約的制度性安全保障,而美國方案中這一點并未明確。
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此外,澤連斯基強調(diào)“面對面談判”的表態(tài),也透露出幾點重要信號:
- 他希望繞開中間參謀體系,通過直接政治溝通爭取靈活空間;
- 烏美關(guān)系正在經(jīng)歷重新定位,尤其在特朗普回歸之后,美方對烏克蘭政策可能出現(xiàn)調(diào)整甚至壓力;
- 烏方希望以積極姿態(tài)展示其愿意合作,但同時不愿接受“代價過高的和平”。
從整體來看,這份和平計劃的談判過程仍將持續(xù),且雙方將在未來幾周乃至數(shù)月內(nèi)繼續(xù)博弈。如果特朗普堅持領(lǐng)土條件不動搖,而烏克蘭又堅守其政治底線,那么真正意義上的妥協(xié)將非常艱難。
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