速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（11.17-11.23）

編者按：北大法律信息網為您奉上過去一周（11.17-11.23）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 李強簽署國務院令 公布《森林草原防滅火條例》

• 《衛星導航定位基準站管理辦法》 明年施行

• 人社部明確5類情形工傷認定及認定依據

• 最高人民法院、公安部、國家林業和草原局聯合發布5件涉鳥類保護刑事典型案例

• 最高人民法院發布5起治理知識產權惡意訴訟典型案例

• 最高人民法院發布三件涉未成年人網絡保護與違法犯罪懲處典型案例

• 最高人民法院發布8個2025年中國反家暴典型案例

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01

行政法規

森林草原防滅火條例

20251116公布/20260101施行

聚焦森林草原防滅火全鏈條管理，明確各級政府、部門及公眾責任，強化火災預防、早期處置、應急救援管控，細化防火宣傳、火源管理、隱患排查措施，完善跨區域應急聯動機制，為保障生態與群眾生命財產安全提供法治支撐。

02

部門規章

衛星導航定位基準站管理辦法

20251104公布/20260101施行

規范基準站建設、運行與服務，保障數據及國家地理信息安全，明確審批流程、技術標準與安全要求，強化數據全環節管理，要求運營單位落實主體責任，同時優化市場化機制、鼓勵資源共享，為多行業發展提供精準導航保障。

03

地方性法規

錦州市海岸帶保護與利用管理條例（2025修正）

20251017公布/20251201施行

緊扣海岸帶生態保護與可持續利用，明確保護范圍與措施，強化生態約束，規范圍填海、港口建設等活動審批，完善生態修復與污染防治制度，兼顧經濟發展需求，為打造優質海岸帶空間提供制度支持。

黃岡市人民代表大會及其常務委員會立法條例（2025修正）

20251017公布/20251017施行

聚焦提升地方立法質量效率，優化立法流程，強化人大主導作用，拓寬公眾參與渠道，明確論證、聽證等制度要求，注重與本地發展銜接，為規范立法、保障高質量發展奠定基礎。

新疆維吾爾自治區歷史文化名城街區和歷史建筑保護條例（2025修正）

20251015公布/20251015施行

強化歷史文化遺產保護傳承，明確認定標準、保護范圍與責任，完善保護規劃、修繕及活化利用制度，加大破壞行為懲處力度，鼓勵社會參與，推動遺產與產業融合，守護民族文化根脈。

雙鴨山市赫哲族魚皮技藝保護條例

20250926公布/20251101施行

專項保護赫哲族魚皮技藝非遺，明確保護原則與措施，要求政府將其納入發展規劃、設立專項資金，鼓勵傳承人收徒與校園推廣，推動技藝與文旅結合，促進活態傳承。

04

地方政府規章

汕頭市人民政府擬定法規草案和制定規章規定（2025修訂）

20251117公布/20260101施行

規范政府立法程序，明確立項、起草、審查等標準，強化調研與公眾參與，完善立法后評估與清理制度，確保立法貼合實際，為汕頭依法行政提供保障。

河南省地名管理辦法（2025修訂）

20251112公布/20251112施行

規范地名管理、傳承文化，明確命名、更名審批權限與程序，強化標準化管理，保護歷史地名，鼓勵體現地方文化特色，完善標志設置與信息管理，方便群眾生活。

邯鄲市郵政快遞管理辦法（2025修正）

20251107公布/20251210施行

規范快遞行業管理，強化企業安全監管，明確收寄驗視、實名收寄等要求，優化服務質量與投訴處理機制，針對末端配送等熱點作出規定，保障行業健康發展與消費者權益。

湖南省建筑消防設施管理辦法（2025修訂）

20251031公布/20260101施行

聚焦建筑消防設施全流程管理，明確設計、施工等環節要求，落實建設、物業等主體責任，完善維護保養與檢測制度，強化監督檢查與處罰，提升建筑消防安全水平。

05

其他政策法規

深圳證券交易所關于發布《深圳證券交易所證券投資基金業務指引第1號——指數基金（2025年修訂）》的通知

20251119公布/20251119施行

優化指數基金監管規則，完善產品申報、運作與信息披露要求，強化基金管理人能力要求，明確指數編制規范，支持產品創新，保護投資者權益，促進資本市場穩定。

上海證券交易所基金自律監管規則適用指引第1號——指數基金（2025年11月修訂）

20251119公布/20251119施行

細化指數基金自律監管，明確募集、運作等環節標準，強化管理人合規與風控要求，規范跟蹤誤差、流動性管理，暢通創新通道，提升市場規范化水平，滿足投資者需求。

國家藥監局關于深化化妝品監管改革促進產業高質量發展的意見

20251114公布/20251114施行

通知從多方面激活民間投資活力。放寬鐵路、核電等重點領域準入，支持民間資本參與低空經濟、商業航天；優化營商環境，清理服務業準入限制，提高政府采購中小企業份額；強化金融支持，建立投融資服務平臺，開通科技型民企上市綠色通道，助力民間資本發揮更大作用。

人力資源社會保障部關于執行《工傷保險條例》若干問題的意見（三）

20251113公布/20251113施行

明確工傷保險執行政策，聚焦認定范圍、待遇標準等，規范新業態參保、勞動關系確認等熱點問題，優化經辦服務與部門協同，解決執行難點，保障工傷職工權益。

銀行間市場經紀業務管理辦法

20251112公布/20260101施行

規范銀行間市場經紀業務，明確定義、范圍與監管要求，界定經紀機構權責，規范操作流程，強化合規與風控，完善監督與追責制度，維護市場秩序。

教育部等五部門關于實施學生體質強健計劃的意見

20251107公布/20251107施行

提出提升學生體質舉措，要求開齊體育課程、豐富課外活動，推動家校社協同，完善體質監測與學校考核機制，強化師資與設施保障，促進青少年健康成長。

民政部辦公廳、金融監管總局辦公廳關于印發《養老機構預收費存管工作指引》的通知

20251031公布/20251031施行

規范養老機構預收費管理，明確存管范圍、比例與賬戶要求，規范資金收取與使用，要求專款專用，強化部門監管與風險預警，防范資金風險，保障老年人權益。

重要案例

典型案例

最高人民法院發布

一、最高人民法院、公安部、國家林業和草原局聯合發布5件涉鳥類保護刑事典型案例

1.陳某銘危害珍貴、瀕危野生動物案——依法嚴懲非法獵捕、收購、出售野生畫眉鳥犯罪行為

2.董某君危害珍貴、瀕危野生動物案——依法嚴懲獵捕殺害國家一級重點保護野生鳥類犯罪行為

3.張某、姜某文、章某重非法狩獵案——依法打擊流竄作案、網絡銷售等破壞鳥類資源犯罪行為

4.陳某范等七人危害珍貴、瀕危野生動物、非法狩獵、掩飾隱瞞犯罪所得案——依法全鏈條打擊危害野生鳥類資源犯罪行為

5.馮某海等八人危害珍貴、瀕危野生動物案——依法打擊跨省非法獵捕與買賣野生鳥類的犯罪行為

二、最高人民法院發布5起治理知識產權惡意訴訟典型案例

1.涉“行車記錄儀”專利惡意訴訟案

2.涉“靶式流量計”實用新型專利惡意訴訟案

3.涉“導軌”實用新型專利惡意訴訟案

4.涉“成品罐”實用新型專利惡意訴訟案

5.涉“羅漢果提取物”制備方法發明專利惡意訴訟案

三、最高人民法院發布三件涉未成年人網絡保護與違法犯罪懲處典型案例

1.陳某某訴蘇州某公司侵權責任糾紛案——未經許可擅自使用未成年人肖像，網絡店鋪承擔侵權責任

2.小王訴小李及父母侵權責任糾紛案——未成年人網絡侵權，監護人應當承擔侵權責任

3.被告人李某某、穆某某等敲詐勒索案——未成年人受網絡不良影響犯罪，依法承擔刑事責任

四、最高人民法院發布8個2025年中國反家暴典型案例

1.牟某虐待案——持續采取凌辱、貶損人格等手段，對家庭成員實施精神摧殘、折磨，情節惡劣的，應以虐待罪論處

2.張某強奸案——被害人在發生性關系時無明顯反抗行為的，應充分考慮家暴情境，準確認定是否違背被害人意志，必要時可聽取專業人員意見

3.許某某故意殺人案——應結合家暴特征，對施暴人行為準確定性并理解受暴人延遲控告的合理性

4.任某強奸、猥褻兒童案——未成年被害人陳述具有非親歷不可知的細節，并排除指證、誘證、誣告、陷害可能的，一般應當采信

5.魯某申請人身安全保護令案——一站式聯動閉環干預機制助力反家暴社會共治

6.李某訴龐某撫養糾紛案——直接撫養人的暴力管教，應認定為家庭暴力

7.許某訴鄭某離婚案——判決支持家務勞動補償金及離婚損害賠償金，保障受暴全職家庭婦女財產權益

8.紀某訴蘇某撫養糾紛案——施暴方一般不宜直接撫養未成年子女

地方人民法院發布

一、廣東省高級人民法院發布10起涉不動產執行異議之訴典型案例

1.葉某甲訴歐某等案外人執行異議之訴案——消費者對商品房配套車位的物權期待權可以對抗抵押權

2.謝某甲、謝某乙訴羅某等案外人執行異議之訴案——父母在債務發生前贈與未成年子女的房產不得執行

3.謝某訴李某杰等案外人執行異議之訴案——案外人與被執行人惡意串通受讓的房產不得排除執行

4.某房地產公司訴某銀行支行等案外人執行異議之訴案——開發商的所有權可以排除對被執行人預告登記房屋的執行

5.某經濟合作社訴某信托公司等案外人執行異議之訴案——被拆遷人的拆遷安置補償權應予特別優先保護

6.何某甲訴某小貸公司等執行異議之訴案——執行房產應保障案外人合法居住權益

7.陳某訴某資產公司案外人執行異議之訴案——以離婚協議虛假分割的財產不得排除執行

8.李某訴張某等案外人執行異議之訴案——離婚協議合理分割的房產可以排除一般金錢債權執行

9.某林場訴鄭某等案外人執行異議之訴案——發生多輪查封解封的應以當前有效查封時間為準

10.馮某等訴某銀行支行案外人執行異議之訴案——未經登記的林地、林木權利不得對抗善意第三人已登記的抵押權

二、陜西省高級人民法院、陜西省人民檢察院聯合發布5起行政公益訴訟典型案例

1.某縣人民檢察院訴某縣住房和城鄉建設局不履行人防設施監管職責公益訴訟案

2.某地區人民檢察院訴某縣城關鎮人民政府不履行國有資產管理職責行政公益訴訟案

3.某區人民檢察院訴某縣自然資源局違法退還競買保證金、某縣財政局不履行收支管理法定職責行政公益訴訟案

4.某市人民檢察院訴某市退役軍人事務局怠于履行烈士紀念設施保護法定職責行政公益訴訟案

5.某地區人民檢察院訴某市城關鎮人民政府未依法履行轄區內鐵路安全監管職責行政公益訴訟案

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責任編輯 | 王睿 南棽 劉策

審核人員 | 張文碩 石志鴻

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。