“靠藥吃藥”的陳時(shí)飛落馬，折射醫(yī)藥監(jiān)管深水區(qū)反腐風(fēng)暴

文/識(shí)局智庫(kù)研究組二郎神

國(guó)家藥品監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)陳時(shí)飛被提起公訴的消息，如同一顆深水炸彈，再次震動(dòng)醫(yī)藥領(lǐng)域與輿論場(chǎng)。

從其被查、開(kāi)除黨籍到迅速移送司法，此案的快速推進(jìn)彰顯了中央反腐的堅(jiān)定決心。

然而，陳時(shí)飛案的意義遠(yuǎn)不止于“又一高官落馬”的簡(jiǎn)單敘事，它更像一扇透視鏡，清晰映照出醫(yī)藥監(jiān)管領(lǐng)域權(quán)力尋租的典型模式、反腐制度的深刻演進(jìn)，以及國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中必須啃下的“硬骨頭”。

01

“靠藥吃藥”這四個(gè)字，是官方對(duì)陳時(shí)飛腐敗行為的精準(zhǔn)定性，也揭示了其危害的極端性。與一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗不同，藥監(jiān)系統(tǒng)的腐敗直接與公眾健康和生命安全掛鉤。

陳時(shí)飛的腐敗路徑具有鮮明的行業(yè)特征：其利用擔(dān)任浙江省藥監(jiān)局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)直至國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)的職務(wù)便利，將藥品生產(chǎn)許可、審評(píng)審批等核心行政權(quán)力，異化為個(gè)人謀取巨額利益的“搖錢樹”。

這種腐敗模式形成了一個(gè)“審批-尋租-放行”的閉環(huán)，使得本應(yīng)成為安全底線的監(jiān)管環(huán)節(jié)，變成了可以交易的商業(yè)籌碼。

更值得警惕的是“退休后違規(guī)從業(yè)” 的細(xì)節(jié)。

這暴露了“期權(quán)腐敗”的隱秘操作——在任時(shí)利用職權(quán)為企業(yè)鋪路，退休后則以顧問(wèn)、合作等名義實(shí)現(xiàn)利益兌現(xiàn)。

這種“余權(quán)”交易企圖規(guī)避監(jiān)督，表明腐敗行為更加隱蔽和長(zhǎng)期化。

當(dāng)監(jiān)管者與被監(jiān)管者形成利益共同體，其最惡劣的后果是可能導(dǎo)致不合格的藥品或企業(yè)蒙混過(guò)關(guān)，對(duì)公共安全構(gòu)成直接且不可逆的威脅。

歷史上的一系列藥害事件，其根源往往都能追溯到監(jiān)管的失守。

02

陳時(shí)飛案的查處過(guò)程，清晰地展示了新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的精準(zhǔn)性與系統(tǒng)性。

首先，案件由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)直接調(diào)查終結(jié)，體現(xiàn)了對(duì)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位腐敗問(wèn)題的“穿透式”打擊能力。

這種自上而下的調(diào)查模式，有效避免了可能存在的內(nèi)部干擾和地方保護(hù)主義，確保了查辦工作的權(quán)威和力度。

其次，處理流程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，體現(xiàn)了 “紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法” 的原則。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委先進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，作出開(kāi)除黨籍等黨紀(jì)政務(wù)處分，再將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

這一流程實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察的無(wú)縫銜接，是法治思維和法治方式在反腐敗斗爭(zhēng)中的具體體現(xiàn)。

最后，最高人民檢察院指定上海市檢察機(jī)關(guān)管轄，則展現(xiàn)了司法層面的專業(yè)與審慎。指定管轄不僅有利于排除不必要的影響，確保司法公正，也往往意味著司法資源根據(jù)案件特點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化配置，預(yù)示著案件將得到更為專業(yè)和公正的審理。

03

陳時(shí)飛案是中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展背景下，政商關(guān)系與監(jiān)管體系深層矛盾的一次爆發(fā)。它迫使我們思考如何從根本上壓縮權(quán)力尋租的空間，重構(gòu)清朗的監(jiān)管生態(tài)。

一方面，案件折射出 “高門檻”監(jiān)管的雙刃劍效應(yīng)。

嚴(yán)格的準(zhǔn)入監(jiān)管對(duì)保障藥品安全至關(guān)重要，但過(guò)高的行政壁壘和過(guò)于集中的審批權(quán)，若缺乏透明的運(yùn)行機(jī)制和有效的監(jiān)督制衡，極易滋生腐敗。

因此，深化“放管服”改革在藥監(jiān)領(lǐng)域顯得尤為迫切，需要在保障安全的前提下，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、提升透明度，最大限度減少自由裁量權(quán)。

另一方面，此案是對(duì)整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)的強(qiáng)力凈化。

查處陳時(shí)飛，不僅是對(duì)其個(gè)人的懲處，更是對(duì)長(zhǎng)期存在的“潛規(guī)則”的宣戰(zhàn)，旨在打破“花錢辦事”的惡性循環(huán)，推動(dòng)建立以質(zhì)量、創(chuàng)新和合規(guī)為核心的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

04

陳時(shí)飛的落馬，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果，強(qiáng)力鞏固了“不敢腐”的震懾效應(yīng)。

然而，治本之策在于借此契機(jī)，推動(dòng)監(jiān)管制度的深層變革，實(shí)現(xiàn)向“不能腐”和“不想腐”的跨越。

未來(lái)，應(yīng)著力于三大方向：

一是推動(dòng) “陽(yáng)光藥監(jiān)” 建設(shè)，將審評(píng)審批標(biāo)準(zhǔn)、流程、進(jìn)度最大限度公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督；

二是健全利益沖突防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)官員及其親屬?gòu)臉I(yè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)查“期權(quán)交易”；

三是提升監(jiān)管體系的現(xiàn)代性，更多依靠科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)和技術(shù)手段，從事前審批向全生命周期監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從制度源頭上減少權(quán)力設(shè)租尋租的機(jī)會(huì)。

陳時(shí)飛案是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)，它警示，藥品監(jiān)管的底線不容失守，因?yàn)樗刈o(hù)的是人民的生命健康，這不僅是行業(yè)的責(zé)任，更是對(duì)執(zhí)政為民理念的直接考驗(yàn)。

此案的審判與后續(xù)整改，將成為觀察中國(guó)醫(yī)藥監(jiān)管體系能否刮骨療毒、涅槃重生的關(guān)鍵窗口。