《每日電訊報》公布了歐洲關于結束烏克蘭戰爭的完整計劃草案,共分24條:
1,戰爭結束后制定相關的安排以確保此類情況不再重演,從而為實現持久和平與安全建立一個永久性基礎。
2,沖突雙方承諾在空中、陸地和海上實現全面無條件停火。
3,雙方立即就停火監督的technical(技術性)實施細節展開談判,美國和歐洲國家也參與其中。
4,由美國牽頭、由烏克蘭合作伙伴參與的國際停火監督機制正式推出。監測工作以遠程方式進行,主要依靠衛星、無人機等技術手段,并輔以靈活的陸地調查環節,核實可能存在的違規行為。
5,建立一種機制,以使便各方能夠提交有關違反停火協議的報告,并對違反停火行為進行調查,就糾正措施進行討論。
6,俄羅斯無條件歸還所有非法被驅逐和流離失所的烏克蘭兒童,這一行動將得到國際合作伙伴支持。
7,沖突雙方交換所有戰俘(實行“全部換全部”原則)。俄羅斯則釋放所有在押的平民。
8,在確保停火得以持續情況下沖突各方采取措施開展人道主義救援工作,包括在接觸線兩側進行家庭探訪活動。
9,烏克蘭的主權得到尊重并得到了再次確認。烏克蘭沒有被迫保持中立。
10,烏克蘭獲得了強有力、具有法律約束力的安全保障措施,其中包括來自美國的(類似北約憲章第五條協議),以防止未來發生侵略行為。
11,對烏克蘭武裝部隊和國防工業(包括國際合作)不施加任何限制。
12,烏克蘭武裝力量和國防工業不受任何限制,烏克蘭可自行決定烏克蘭政府是否邀請友好部隊在本國部署、武器配備及行動事宜,烏克蘭有權利在本國國土上部署盟軍力量。
13,烏克蘭能否加入北約取決于北約內部各方的達成一致意見。
14,烏克蘭成為歐盟成員國。
15,烏克蘭愿意繼續遵守《不擴散核武器條約》,保持非核國家地位。
16.領土問題將在全面且徹底停火后進行討論并得到解決。
17.領土談判將從目前控制線開始進行。
18,一旦領土問題達成一致,俄羅斯和烏克蘭雙方都承諾不會通過武力來改變這些領土歸屬。
19,烏克蘭(在美國協助下)重新控制了扎波羅熱核電站以及卡霍夫卡大壩。還將建立一個控制權移交機制。
20,烏克蘭在第聶伯河上享有暢通無阻的航運權,并對金布倫斯克斯普拉特河段擁有控制權。
21,烏克蘭及其合作伙伴在開展經濟合作時不受任何限制。
22,烏克蘭將得到全面重建,并獲得經濟補償,包括通過俄羅斯主權資產來進行補償,這些資產將一直保持凍結狀態,直至俄羅斯對烏克蘭所遭受的損失進行賠償。
23,自2014年以來對俄羅斯實施的制裁在實現持和平后逐步解除,若其違反和平協議,可重新實施制裁。
24,啟動關于所有歐洲安全與合作組織成員國參與的歐洲安全談判。
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以上條款對烏克蘭而言基本做到了公平公正,但路透社隨后又發布了歐盟另一個版本,它與《每日電訊報》的和平版本略有不同,具體為:
一,將烏克蘭武裝部隊人數規定為80萬人(烏軍目前實際人數為80~85萬),每日電訊報發布的文本中沒有限制。
二,扎波羅熱核電站將在國際原子能機構監督下重新啟動,產出的電力烏俄平均分配,各占50%,每日電訊報認為扎波羅熱核電站應該歸屬烏克蘭。
三,北約同意和平時期不在烏克蘭常駐軍隊,每日電訊報認為烏克蘭自行決定外國軍隊駐扎問題。
四,簽署條約后俄羅斯能夠重返8國集團,每日電訊報未提及此條款。
五,烏克蘭在簽署和平協議后盡快舉行選舉,每日電訊報未提及選舉條款。
六,烏克蘭不會通過武力恢復對被占領土的控制,每日電訊報認為只有在基輔和莫斯科就所有領土問題達成一致后,才不使用武力。
俄羅斯肯定不會同意這份計劃,不僅白打4年,還要進行戰爭賠償,俄羅斯談判代表德米特里耶夫發文說:“歐洲的戰爭販子們想讓戰爭持續到最后一個烏克蘭人死去。”
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烏克蘭歐洲與美國代表當地時間23日在日內瓦進行了多輪談判,第1輪談判結束后美國國務卿魯比奧表示,日內瓦談判取得了巨大進展,仍有幾個問題需要繼續努力解決,但這些問題是開放的,并非不可克服,目前公布烏克蘭談判結果還為時過早,我認為今天是我們在這個問題上很長時間來最富有成效的一次……
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他補充說,已經與特朗普討論了談判結果,我認為特朗普很滿意。美國理解雙方的紅線,俄羅斯還需要就該計劃表達立場。
烏克蘭媒體將日內瓦談判解讀為:烏方代表團晚間宣布談判取得很多積極性進展,雙方將在今天進行進一步磋商,最終結果由兩國總統宣布。代表團團長烏梅羅夫對記者表示,目前關于和平計劃的修改仍處于最終協調階段,經過修改后的計劃將充分反映烏克蘭關注的大部分關鍵優先事項……
但就我們了解到的情況,談判并沒有雙方說的那么輕松,烏方代表一直在為每一項關鍵條款據理力爭,烏梅羅夫甚至在激烈辯論中折斷了一枝筆……
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美方指責烏克蘭方面向媒體泄露了28條和平計劃細節,特朗普也再次發文對澤連斯基表示不滿。
他說:“俄羅斯與烏克蘭之間的戰爭是一場暴力且殘酷的沖突,如果2020年總統選舉沒有被操縱和竊取,就不會有烏克蘭與俄羅斯的戰爭……普京之所以發動攻擊,是因為他看到喬·拜登在行動中表現不佳,于是他說‘現在是我的機會了!’……烏克蘭“領導層”對我們的努力毫無感激之情,歐洲繼續從俄羅斯購買石油。美國繼續向北約大量出售武器,以便分發給烏克蘭,愿上帝保佑在這場災難中喪失的所有生命”——唐納德.特朗普
此外,調查記者克里斯托.格羅澤夫發文說,他在半年前就見過美國這份28條計劃,但這份文件當時是30條,被刪掉的兩條內容是:
一,提議美國投資者幫助俄羅斯在戰后恢復經濟,這本是特朗普的誘惑手段。
二,提議建立一個新的俄羅斯與美國之間的聯盟來對抗中國,這一項內容中包含了大量“基督教聯盟”的煽動言論。
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他還表示:我確定這是一項由俄羅斯單獨提出的方案,并不是雙方制定的……
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