特朗普支持的“和平計劃”抵達基輔，在戰爭與腐敗丑聞中考驗烏克蘭的立場

文 / MAXIM VOLOVICH

翻譯/柯義就叫柯義

2025年11月21日

地點：烏克蘭哈爾科夫

一份尚未公開的28點藍圖由美國總統唐納德·特朗普支持，盡管細節尚未正式公布，它已經在基輔、布魯塞爾和莫斯科之間引發巨大震動。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基如今已從美方收到特朗普支持的烏克蘭和平計劃，但其完整內容尚未公開。據悉，這項近數周來由特朗普陣營團隊和俄方高層人物討論的倡議，意在要求烏克蘭在東部讓出更多領土，并接受對其武裝力量與遠程武器的嚴格限制，以換取美國為烏克蘭和歐洲斡旋的安全安排。

根據 Axios 的最初報道，這份28點文件由特朗普盟友史蒂夫·威特科夫與克里姆林宮相關的金融家基里爾·德米特里耶夫在邁阿密會晤后共同擬定，延續了特朗普與俄羅斯總統普京今年8月在阿拉斯加峰會中提出的原則。根據西方方面對草案的描述，該計劃將要求基輔承認俄羅斯對更多頓巴斯領土的控制、接受俄語作為官方語言、賦予烏克蘭境內俄羅斯東正教教會分支正式地位，并禁止西方永久駐軍，同時削減美國的軍事援助。

總體而言，這些正在浮現的框架意味著烏克蘭必須作出大量讓步，而西方軍事支持卻是“調整”而非加強——這種組合讓基輔官員感到警惕，也讓歐洲多國懷疑華盛頓是否正逐漸轉向烏克蘭一直拒絕的“土地換和平”方案。

澤連斯基：支持美國領導地位，但拒絕對侵略的“獎勵”

11月19日，在訪問安卡拉期間，總統澤連斯基表示，烏克蘭愿意與美國及其伙伴合作，探討任何能夠真正結束戰爭的形式。他在 Facebook 上回顧與土耳其方面的會談時寫道，只有特朗普總統和美國“擁有足夠力量讓戰爭最終結束”，烏克蘭“隨時準備參與任何可能帶來結果的有意義形式”，前提是美國的領導必須“有效、有力”，并致力于持久和平。

11月20日，澤連斯基辦公室表示，他已正式從美國方面收到意在“重振外交”的和平計劃草案。在總統辦公室的 Telegram 聲明中寫道，總統闡述了烏克蘭人民重視的原則，重申“自俄國入侵開始的第一刻起，烏克蘭就尋求和平，并支持所有有意義的提議”——包括特朗普今年為止血提出的倡議。

聲明稱：“我們準備與美國方面以及歐洲和全球伙伴建設性合作，確保最終成果是和平。”

“在未來幾天，烏克蘭總統期待同特朗普總統討論可行的外交選項及和平所需的關鍵點。”

烏克蘭官方回應愈發堅定：領土、軍力、身份，均不可談判

隨著“威特科夫計劃”內容在媒體中曝光，烏克蘭官方在多個場合傳達了比以往更加堅定的立場。

烏克蘭駐聯合國安理會代表在會上明確表示：

• 俄羅斯臨時占領的烏克蘭領土，無論以任何形式，都絕不會被承認為俄羅斯領土。

  烏克蘭的土地不出售。

• 烏克蘭不會接受任何外部對其自衛權或武裝部隊規模的限制。

• 不會通過削弱烏克蘭的身份、語言或文化來“獎勵”俄羅斯侵略背后的種族滅絕意圖。

• 真正的和平必須建立在強化對烏克蘭的安全保障與持續財政支持之上。

• 克里姆林宮政權不會在沒有持續、堅定、協調壓力的情況下停止侵略。

  結束這場戰爭的唯一現實途徑，是迫使俄羅斯在經濟、政治與軍事層面全面退卻。

這些表態構成了烏克蘭的底線，也向美國和歐洲傳達出：

任何和平框架若涉及領土交換或削弱烏克蘭主權，都無法獲得烏克蘭的接受。

藍圖還是“信息戰行動”？基輔國內反彈激烈

在國內，高級官員對草案表達了更直接的批評。第一副外長謝爾蓋·基斯利察在 X 平臺上發文，將該計劃稱為“蘇聯式的信息心理行動，旨在散布恐慌、分裂社會，而不是一份嚴肅的和平提案。”

烏克蘭媒體和專家的反應同樣尖銳。烏克蘭自由電臺報道稱，這份28點“威特科夫計劃” “在很大程度上符合克里姆林宮的要求”——包括領土讓步、放棄北約愿景、削減軍隊和西方軍事援助。分析人士警告，此類提議“有害”，會讓烏克蘭更易受到俄羅斯再次侵略。

歐洲：不允許在烏克蘭頭上“另起爐灶”

和平計劃在沒有烏克蘭與歐洲核心國家參與下起草，引發布魯塞爾及歐洲多國強烈反彈。歐盟外長們明確警告：任何繞過烏克蘭的安排都缺乏合法性與持續性。

歐盟外交與安全政策負責人卡婭·卡拉斯表示：“任何計劃要奏效，都必須得到烏克蘭和歐洲的認可。”

法國和荷蘭官員也強調：

沒有烏克蘭的支持，就不會有歐洲的支持。

美國的微妙角色：推動妥協，但避免背鍋

美國已正式將計劃交給基輔，美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾負責介紹內容并探查莫斯科反應。

美國官員稱計劃是一份“綜合框架”，雙方都需要“現實的”“必要的”讓步。這表明華盛頓愿推動基輔接受此前拒絕的妥協。

與此同時，烏克蘭國內爆發的核能部門1億美元腐敗丑聞，使澤連斯基的政治壓力加劇。《衛報》稱，這是其任期內最嚴重的腐敗危機。分析認為，這削弱了他的政治資本，也讓外界懷疑美國是否會借此施壓基輔接受談判框架。

莫斯科試圖借勢，但官方保持冷淡

俄羅斯媒體大肆炒作計劃中對烏不利的內容，稱這是“俄方要求終于被聽見”。

但克里姆林宮保持距離——佩斯科夫表示，沒有什么“新意”；外交部稱未收到美方文件。

這既是試探，也可能是避免承認俄方與特朗普團隊的接觸程度。

接下來會怎樣？

一支美軍與外交代表團正在基輔向烏方進行說明，即便俄軍導彈與無人機仍在襲擊烏克蘭城市。

特朗普支持的和平藍圖引發了新一輪對談判可能性的關注，同時也加劇了烏克蘭的擔憂：

在沒有戰場勝利的前提下，是否會被迫接受不對等的和平？

在布加勒斯特的特朗普—普京會面延期，以及美國對兩家俄羅斯大型能源企業實施新制裁的背景下，莫斯科是否愿意談判，仍是未知數。

但可以確定的是：

烏克蘭已經明確了它不會跨越的底線：領土、主權、軍力、語言與身份。

和平的窗口正在開啟，但不是任何和平都值得被接受

特朗普支持的“和平藍圖”正在基輔、莫斯科與布魯塞爾之間掀起巨大波瀾，它既可能成為外交突破的起點，也可能成為新一輪戰略博弈的陷阱。有人把它視為通往停火的路徑，有人把它視為俄方長期目標的重包裝版本。但在烏克蘭，答案依然清晰——任何和平，都必須建立在烏克蘭的生存、安全與主權之上，而不是以犧牲這些原則為代價。

縱觀整個外交風暴，一個事實正在越來越明顯：

這場戰爭的終局不會由密室中幾份文件決定，而是由烏克蘭人民的意志、戰場的現實，以及國際社會愿不愿意捍衛規則秩序所共同決定。

未來數周，基輔、華盛頓與莫斯科之間的互動，將決定和平是向烏克蘭靠近，還是被強行推離。但烏克蘭已經明確表達了自己的底線：

領土不可讓、身份不可改、軍力不可限、主權不可減。

在這樣的前提下，任何談判才真正值得被稱為“和平”。

而在那一天到來之前，烏克蘭仍將堅持，世界仍將注視，歷史仍在等待答案。