浙江“十四五”社會民生事業：成果豐碩，未來可期

11月20日，浙江省政府新聞辦舉行“浙江省高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第七場新聞發布會，介紹“十四五”時期浙江社會民生事業發展成就。

浙江兜牢民生保障五張網 辦好惠民便民五件事

“十四五”期間，浙江民政以人民為中心，著力推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，傾力打造“暖心民政、親清民生”服務品牌，交出民政事業發展“高分報表”。

為老年朋友，浙江健全養老服務“貼心網”，為70周歲以上老年人購買意外傷害保險、382萬老年人辦理惠老助老“愛心卡”，建成1.2萬個老年助餐點，并已試點發放了中度以上失能老年人消費補貼1.6億元；為困難群眾，浙江織牢社會救助“暖心網”，認定各類救助對象70.9萬人，實現縣級“助聯體”全覆蓋；為困境兒童，浙江完善福利保障“安心網”，建立健全適度普惠的兒童福利體系，孤兒月均生活標準居全國前列，未成年保護機構實現全覆蓋；為殘障人士，浙江優化助殘服務“愛心網”，殘疾人“兩項補貼”累計發放146億元，惠及127萬人次；為水庫移民，浙江鋪好政策幫扶“知心網”，累計投入水庫移民資金121億元，實施扶持項目1.3萬個。

五年來，浙江婚姻登記更加方便快捷，率先試點婚姻登記“全省通辦”；殯葬服務更為優化高效，全省90個縣（市、區）實現6項基本殯葬服務免費政策全覆蓋；社會組織更具發展活力，登記數量位居全國前列；慈善事業更有公益溫度，目前全省登記認定慈善組織2343家、慈善信托備案資金25.9億元，均居全國首位；地名管理更顯科學便民，設置地名標志3萬個，命名新地名6000多處，安裝樓門牌200萬塊，為群眾出行、購物“一點定位，一圖暢游”提供信息支撐。

此外，浙江迭代升級“數字民政2.0”，建成“浙里康養”“浙有眾扶”“浙里護苗”等應用系統，實現核心業務全覆蓋、服務對象全納入。

面向“十五五”，浙江將著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，著力提升社會救助、社會福利、社會事務、社會治理工作水平，以民政事業高質量發展，助力共同富裕省域樣板底色更亮、成色更足。

浙江穩就業筑牢民生基石 強社保繪就幸福底色

“十四五”時期，浙江人社系統以穩定就業護航大局、以夯實社保改善民生、以引育人才賦能創新、以數智治理防范風險，推動人社領域各項工作取得新成效，為全省經濟社會高質量發展作出了積極貢獻，具體表現在四個方面：

第一，就業形勢保持總體穩定。“十四五”期間，浙江堅持就業優先導向，完善就業政策體系，加力就業崗位挖潛擴容，突出抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作，健全城鄉一體的“浙里就業”基層公共服務體系，截至今年9月底，城鎮新增就業累計達到565.13萬人；累計認定重點群體591萬人次，通過幫扶實現就業417萬人次。在浙省外勞動力規模保持在2300萬人左右，切實扛起了就業大省的責任擔當。

第二，共富型大社保體系更加健全。“十四五”期間，浙江全面落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，積極推進二、三支柱養老保險發展，全面實施失業保險、工傷保險省級統籌，穩步開展新就業形態人員職業傷害保障試點工作。截至2025年9月底，全省基本養老保險參保人數為4757.71萬人，比“十三五”末增加402.7萬人，失業保險、工傷保險參保人數分別達到1914.01萬人、2775.18萬人，較“十三五”末分別增加226.59萬人、229.04萬人。

第三， 人才機制全鏈條改革持續深化。“十四五”期間，浙江大力實施人才強省戰略，每年引進35周歲以下大專以上學歷的青年人才100萬人以上，累計開展職業技能培訓992.4萬人次。目前，全省專業技術人才超過690萬人，技能人才總量達1385.7萬人，其中高技能人才超過488.5萬人。

第四， 勞動者權益保障制度更加完善。“十四五”期間，浙江堅持聚焦基層基礎，累計建成勞動關系基層服務站點1619個，覆蓋1316個鄉鎮（街道）。持續健全工資合理增長機制，出臺維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法，深化“浙江無欠薪”行動。“十四五”期間，人社政務服務年均服務量達到5800萬件，一網通辦率達到99.81%，推進民生一卡通服務量達到年均8億人次。

未來，浙江將積極謀劃和推動“十五五”人社事業高質量發展和高效能治理，加快推動實現更加充分更高質量就業、打造更加公平更加均衡社保體系、引育更優結構更高水平人才隊伍、構建更加和諧更加穩定勞動關系。

“大病不出省”加快實現 浙江人均預期壽命達到82.55歲

健康是幸福生活最重要的指標。“十四五”以來，浙江衛生健康系統推進省域衛生健康現代化建設，建高峰、強縣域、穩基層、優服務，打造“看病不出省”重大標志性成果，到2024年底，全省戶籍人口人均預期壽命達到82.55歲，列省區第一；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和重大慢病過早死亡率分別降至4.19/10萬、1.37‰和8.93%，均為全國最低，居民主要健康指標達到高收入國家水平。

圍繞“建高峰”，浙江衛生健康新質生產力加快培育。打造8個國家醫學“雙中心”和中科院杭州醫學所，培育浙北、浙南、浙東、浙中4個省級區域醫療中心。實施“千醫出海”深造行動，新增國家臨床重點專科建設項目52個，建設“小而強”臨床創新團隊92個，國家級衛生人才總數402人，從流出病人最多的省之一變成流入病人最多的省份之一，“大病不出省”加快實現。

圍繞“強縣域”，浙江打造高水平縣級醫院成效明顯。強化優質醫療資源有序擴容和區域均衡布局，打造高水平縣級醫院，深化醫療衛生“山海”提升工程，所有縣（市）胸痛、卒中、創傷“三大中心”建設標準化率達100%，縣域就診率達91.3%，基本實現“一般病在市縣解決”。

圍繞“穩基層”，浙江鄉村醫療衛生服務體系不斷健全。針對山區海島等偏遠鄉村創新推廣“固定+流動”巡回診療模式，全省統一配置巡回診療車508輛，基本實現村級醫療衛生服務全覆蓋。啟動萬名基層醫生進修三年行動，實施新時代大學生村醫建設賦能計劃，努力推動“日常疾病在基層解決”。

圍繞“優服務”，浙江醫學人工智能成為衛生健康最鮮明標識。獲批全國首批人工智能應用（醫療領域）中試基地，推出首個“安診兒”醫療智能體，打造院內院外、線上線下、全人全程一體貫通的醫療智能體集群。“浙醫互認”實現880余項醫學檢查檢驗項目跨地區、跨醫院互認共享，累計節省醫療費用超26億元。“浙里急救”使急救反應時間平均縮短2分鐘，實現“上車即入院”。

圍繞“促協同”，浙江深化醫改系統推進。學習推廣三明醫改經驗，實施“中醫藥攀登工程”，“十四五”期間為1160萬人免費篩查結直腸癌，居民免費健康體檢5000萬人次，老年人免費接種流感疫苗1200萬劑次，累計建成嬰幼兒托位31.7萬個、每千人托位數4.76個，公共場所配置AED3.4萬臺、平均每10萬人達到51臺，均居全國前列。

進入“十五五”，浙江將全面落實健康優先發展戰略，持續深化醫藥衛生體制改革，推動把健康融入所有政策，力爭率先基本實現衛生健康現代化，讓城鄉居民更健康、更幸福。

跨年就醫結算不停機 浙江構建多層次醫療保障體系

“十四五”期間，浙江深化醫保改革創新，努力構建“共富型”多層次醫療保障體系，推動醫保事業高質量發展躍上新臺階。

五年來，醫保服務更普惠。浙江聚焦法制體系建設，率先頒布全國首部醫保領域綜合性地方性法規《浙江省醫療保障條例》。2025年，全省基本醫療保險參保人數達5758萬人，比五年前增加200多萬人；全省醫保基金年支出達2100多億元，比五年前年增加支出670多億元；全省惠民型商業補充醫療保險參保人數達2749萬人，參保率達48.6%，連續4年穩居全國第一。

五年來，醫保服務更智慧。浙江聚焦數字賦能，持續迭代“醫保大腦”，形成“一套系統，全省貫通”，服務省內外70.74萬家定點醫藥機構和202.45萬家參保單位，年結算量達10.1億人次，日均結算量達277萬人次。浙江是全國唯一跨年就醫結算不停機的省份。

五年來，醫保服務更便捷。浙江聚焦區域融合發展，推動醫保服務實現“全程網辦”“一省通辦”，實現全省28個高頻事項“掌上辦”“網上辦”，13個“一件事”“快速辦”；全省參保簽約人員基層機構報銷待遇實現“一地簽約、全省共享”；全省400多家定點零售藥店建立了“醫保惠民專柜”。

五年來，醫保服務更高效。浙江聚焦跨省直接結算，跨省門診慢特病病種聯網結算醫療機構達2958家，跨省住院費用直接結算率達90%以上；全省共有0.94萬家醫療機構、1.61萬家零售藥店開通長三角跨省異地就醫直接結算服務。

五年來，醫保服務更暖心。浙江聚焦群眾急難愁盼，全省大病保險累計惠及重特大疾病患者150多萬人次，困難群眾醫療費用綜合保障率達88%；頒布了《浙江省生育保險辦法》，率先將靈活就業和新業態從業人員納入生育保障，將12個治療性輔助生殖類等項目納入醫保支付；全面實施生育津貼直發個人，發放人數已達23.09萬人；加快推進職工個人賬戶家庭共濟，已共濟823萬人，支出126億元。

五年來，醫保服務更創新。聚焦創新浙江建設，出臺實施創新醫藥技術激勵管理辦法，優先把腦機接口等140項創新技術納入新增醫療服務價格項目，在全國率先將智能仿生假肢關聯的“非侵入式腦機接口適配費”納入醫保支付。全國率先建立采購、結算一體的藥械采購平臺，積極穩妥推進集中帶量采購等改革。

五年來，長護服務更健全。浙江立足省級統籌，去年出臺了全省長護險制度實施方案，實現了全省域推進、職工居民待遇一致、異地照護及評估、“多評合一”等四個“全國率先”，截至10月底，全省長護險參保人數達5279萬人，定點長護機構達1610家，護理從業人員達4.3萬人。

面向“十五五”，浙江將積極應對人口結構變化、群眾健康需求升級、人工智能技術革新等新趨勢，堅持以基本醫保省級統籌為牽引，深化醫保重點改革，堅守醫保基金安全，加快構建“共富型”多層次醫療保障體系，持續推進浙江醫保事業高質量發展。