推進“以經濟建設為中心”與“以人民為中心”的現代化

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確指出，“十五五”時期我國經濟社會發展必須“堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題”。同時強調，“堅持人民至上”“尊重人民主體地位，緊緊依靠人民，維護人民根本利益，促進社會公平正義，注重在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間”“讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。這既闡明了“十五五”時期我國經濟社會發展的中心任務，也彰顯了我們黨堅持以人民為中心的發展思想和中國式現代化方向的人民性。

堅持以經濟建設為中心是我們黨執政興國的重要經驗

黨的十一屆三中全會以來，黨中央作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，并將我國社會主義初級階段基本路線的核心內容概括為“一個中心、兩個基本點”。其中，“一個中心”就是以經濟建設為中心。此后，無論國內外形勢如何變幻，我們黨始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，把改革開放不斷推向深入。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵”“只要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變”。黨的二十大報告強調要“堅持以經濟建設為中心”，明確指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“發展是黨執政興國的第一要務”。黨的二十屆四中全會再次強調，“堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題”，充分說明黨中央對經濟工作、經濟建設、高質量發展一以貫之的重視。

▲位于寧夏賀蘭山東麓的釀酒葡萄種植基地。新華社記者 王鵬 攝

發展是基礎，經濟不發展，一切都無從談起。改革開放以來，我們黨團結帶領全國各族人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展，取得了驕人的成就。據統計，從1978年到2008年，按可比價格計算，我國國內生產總值從3645億元增加到300670億元，增長16.5倍，年均增速高達9.8%。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、開拓創新，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動我國經濟社會走上高質量發展之路，取得了脫貧攻堅全面勝利、如期全面建成小康社會、經濟總量連續跨越新臺階等歷史性成就。2013年到2020年，全國農村貧困人口累計減少9899萬人，年均減貧1237萬人。依照現行標準，到2020年底，中國實現了農村貧困人口全部脫貧，區域性整體貧困問題得到解決。

經濟總量方面，從2012年到2024年，按可比價格計算，我國國內生產總值從51.93萬億元增至134.9萬億元，年均增速達6.2%。新疆、西藏、云南等地處邊疆、歷史上經濟社會發展相對落后的民族地區，也與全國一道打贏了脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會，創造了經濟社會發展的人間奇跡。

堅持人民至上充分體現了中國式現代化的人民性

習近平總書記指出，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”“我們要堅守人民至上理念，突出現代化方向的人民性”。中國共產黨來自人民、植根人民，初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，根本宗旨是全心全意為人民服務。在推進社會主義現代化建設過程中，中國共產黨人始終將最廣大人民群眾的根本利益放在首位，始終致力于讓社會主義現代化建設的成果更多更公平地惠及全體人民。

黨的二十大報告在闡述新時代新征程中國共產黨的使命任務時明確指出，必須“堅持以人民為中心的發展思想”“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。

習近平總書記強調，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”“堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點”。黨的二十屆四中全會再次強調，“堅持人民至上”“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質”，充分表明中國共產黨在推進中國式現代化過程中始終不忘初心，始終堅持以人民為中心的發展思想。

▲新疆阿圖什市昆山育才學校活動豐富，助力孩子們健康快樂成長。新華社記者 程麗 攝

新中國成立以來尤其是黨的十八大以來，我們黨持續在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面發力，不斷提高和改善全國各族人民的生活水平。據統計，全國居民人均可支配收入從2012年的16510元增加到2024年的41314元，實現了居民收入與經濟發展同步增長。在教育方面，數據顯示，2024年全國共有幼兒園25.33萬所，其中普惠性幼兒園22.10萬所，占全國幼兒園的87.26%。醫療保障方面，2024年末，全國基本醫療保險參保人數13.3億人，參保覆蓋面自2018年起持續穩定在95%左右；城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準達到670元，比2020年增長21.8%。2024年，基本醫保、大病保險、醫療救助等政策惠及農村低收入人口就醫2.2億人次，群眾看病就醫負擔不斷減輕。

▲ 2024年9月19日，新疆庫爾勒市朝陽街道團結社區石榴籽樂團在為居民們表演。新華社記者 顧煜 攝

在民族地區，現代化方向的人民性得到充分體現。以新疆為例，新疆維吾爾自治區成立70年來，社會事業全面進步，各族人民生活水平大幅提升，城鄉居民收入大幅增長。新疆人口從1953年的478.36萬人增長至2020年的2585.23萬人，其中少數民族人口從1953年的445.15萬人增長至2020年的1493.22萬人；在校學生從1955年的45.35萬人增長至2024年的637.89萬人，其中高等院校在校學生從1955年的0.21萬人增長至2024年的81.04萬人；醫療衛生機構從1949年的54個增長至2024年的19097個；人均預期壽命從解放初期的30歲提升至2024年末的77歲。新疆實現全民免費健康體檢，實現南疆15年免費教育全覆蓋，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。黨的二十屆四中全會強調，加大保障和改善民生力度、扎實推進全體人民共同富裕、解決好人民群眾急難愁盼問題、提高人民生活品質，實施加快完善要素市場化配置體制機制、穩步推進基本公共服務均等化等舉措，這將進一步促進全國各族人民共享改革發展成果。

黨的二十屆四中全會擘畫了中國未來五年的發展藍圖，提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，宣示了乘勢而上、接續推進中國式現代化的堅定決心。展望未來，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業過程中，我們既要長期堅持以經濟建設為中心，還要始終堅持以人民為中心的發展思想，讓全國各族人民能夠更多更公平地享受到發展的成果。

（作者系國務院發展研究中心民族發展研究所研究員）

監制 |肖靜芳

統籌 |安寧寧

編輯| 李翠 海寧

制作 |劉藝璇

來源 |中國民族報

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