防止規模性返鄉滯鄉，能采取哪些手段？

單獨看到這么一條橫幅，很難不讓人多想：

是不是要禁止找不到工作的農民工返回家鄉？是不是要把在老家“躺平”的返鄉務工人員趕出來？

不過，仔細了解一下這句話提出的背景就會明白，意思差不多是那么個意思，但方式并不是大家以為的那個方式。

據我查證，這句話最早是由農業部在云南召開的一場會議上提出來的，背景是要求各地想辦法促進已脫貧人口務工就業，防止因失業導致規模性返貧，進而導致規模性返鄉，防止形成大量無業貧困人口滯留鄉村的局面。

在這場會議上，農業部要求各地加強鄉村公益性崗位開發管理、支持就業幫扶車間提檔升級、提高就業技能培訓實效，持續推進考核發現問題整改。還要加大鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區和受災地區就業幫扶工作力度，著力穩定脫貧人口務工規模和務工收入。

看起來能做的事情很多，能用的方法很多對不對？

Hmmmm……

我挨個兒來分析下這些措施，有助于大家了解實際情況。

加強農村公益性崗位開發，簡單來說就是村里的保潔、祠堂的維護、集體林地的巡護等，的確是有開發空間的，但是怎么說呢，微乎其微。經濟條件好一些的村子，在前些年已經設置過這些崗位了，經濟狀況沒那么好的村子，這兩年你想讓村集體再拿錢出來新增崗位，村集體肯定會伸手向政府要補貼。轉了一圈，壓力還是得回到中央財政。

支持就業幫扶車間提檔升級，意思是有些批量接納了脫貧農民工安置就業的工廠，要給他們發一些補貼，幫他們升級設備，進而刺激提高其他工廠安置就業的積極性。且不說車間升級設備提高效率之后會不會馬上裁員，光是這補貼的錢從哪出，就是個很大的難題。

提高就業技能培訓實效，這當然是很好的方向，但是，可能距離問題的核心還是有點遠……

一方面，前幾年剛脫貧的人口絕大部分就業方向其實都是工廠的普工、建筑業或者基礎服務業崗位，這些崗位基本上不需要什么職業技能。他（她）們現在失去這些崗位并不是因為技能不足，而是因為別的不方便公開說的原因，培訓技能并不能幫助這個群體重獲崗位。

另一方面，這個群體受限于文化水平和既往工作經歷，可以培訓提升的空間其實是很有限的。現在市面上流行的就業培訓，都是什么茶藝師、公共營養師、育嬰師等等，大部分其實不是為失業農民工準備的。

加大就業幫扶工作力度，這句話就是大家都熟悉的場面話。加大工作力度，無非是兩個方向，要么加人，要么加錢。

現在的形勢下，增加就業幫扶機構的編制崗位和聘用崗位基本上都是不可能的，加人這條路走不通。那加錢呢？能不能增加一些促進就業的專項財政資金呢？嗯，這就又回到問題的原點了，但凡財政寬裕一些……

所以，農業部能做的其實主要就是一件事：

持續推進考核發現問題整改。

持續推進考核，就是原先各個省、各個市每年要把轄區內開展的就業促進就業幫扶工作整理好，匯報上來，以后就改成每個季度匯報，還不行再改成每個月匯報，每周匯報，直至每天匯報。

至于各地要怎么開展工作，要去哪里找資源來開展工作，那是需要各地自己想辦法的事情。上面已經加強考核了，也就是加強工作力度了，再做不好肯定不是上面的責任了。

讀到這里，大家都明白要怎么防止脫貧人口規模性返鄉滯鄉了吧？

分享一點建設性意見：

其實，和平才是發展最重要的基礎。