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加勒比海的軍事形勢正在急劇升溫,美國總統特朗普對委內瑞拉軟硬兼施,聲稱不排除派遣地面部隊的可能性,同時又釋放愿與其領導人馬杜羅對話的信號。這對于實力懸殊的加拉加斯而言,無疑既深度懷疑又抱有一絲希望。特朗普正以自身獨特的方式對委內瑞拉采取行動,這更是美國“門羅主義”回歸陰影下的一場實驗。
美東時間周一(11月17日),特朗普聲稱不排除向委內瑞拉派遣地面部隊的可能性,但他同時表示愿意與馬杜羅直接對話。美國政府高級官員上周在白宮舉行三次會議,討論針對委內瑞拉可能采取的軍事行動方案,包括在這個國家境內實施地面打擊,但特朗普上周日(11月16日)稱尚未決定下一步行動,并可能會與馬杜羅舉行會談。
這位總統過去兩天的言論表明,他不排除大幅升級美國與委內瑞拉的對抗,但如果對方提出足夠有吸引力的方案,他也愿意尋求解決之道。而馬杜羅在每周電視講話節目中說:“在美國,任何想跟委內瑞拉對話的人都可以跟我面對面談,完全不成問題。”盡管雙方似乎都有對話的意愿,但美國顯然是想在實力地位上進行談判,實際等于向馬杜羅發出“最后通牒”,因而委內瑞拉對可能的談判既深度懷疑又抱有希望。
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就在特朗普發表最新言論前一天,美國海軍最大航空母艦“福特號”打擊群已進入加勒比海地區,艦上搭載5000名軍事人員和數十架戰機。這個打擊群將與早前部署的多艘軍艦和戰機等軍事資產會合,組成“南方之矛”(Operation Southern Spear)聯合特遣部隊,執行美國打擊毒品販運的行動。這使得美國在那區域的兵力進一步擴大,目前美國在加勒比海的軍事部署已達30多年來最大規模。
美國防長赫格塞思11月13日宣布開展代號為“南方之矛”的軍事行動,目標是打擊西半球“毒品恐怖分子”。從今年9月份開始,美國持續在加勒比海打擊涉嫌販毒船只,至今已發動多達21次襲擊,共造成80多人死亡。而委內瑞拉政府多次指責美國意圖通過軍事威脅在委策動政權更迭,兩個國家之間的形勢幾個月來十分緊張。
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自特朗普重返白宮以來,美國已將墨西哥和拉丁美洲其他地區的多個販毒組織和犯罪集團指定為恐怖組織,其中包括委內瑞拉“阿拉瓜火車”和“太陽卡特爾”兩個團伙。后者是美國國務院上周末剛剛認定,并將在下周一(11月24日)正式生效。有意思的是,美國當局指控后者由馬杜羅和其他政府高級官員領導,其中一些人來自這個南美國家的軍方或情報部門。
早在2020年特朗普第一任期內,美國聯邦法院就以涉嫌毒品走私等罪名起訴馬杜羅。當時美國懸賞1500萬美元對其進行通緝,此后已將懸賞金額翻倍至5000萬美元。要知道,美國曾有過以打擊販毒為名入侵拉美國家的先例,老布什政府1989年以涉嫌販毒為由,派兵逮捕時任巴拿馬領導人諾列加,當時總共出動2.7萬人的部隊,艦艇部署與本次行動類似。
不過,有美媒援引專家分析,如果特朗普真的下令對委內瑞拉境內目標發動襲擊,旨在推翻馬杜羅,可能會面臨來自委國四分五裂的反對派勢力和隨時準備發動叛亂的軍隊的嚴峻挑戰。此外,這位曾承諾避免在海外卷入代價高昂的沖突的美國總統,在國內還會面臨政治反彈。
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另有觀點認為,特朗普對委內瑞拉的目標仍然不明朗,但最重要的是他正在尋求一場勝利。這場針對委內瑞拉的緝毒行動,實際涉及更廣的地緣政治考量,包括遏制非法移民進入美國、控制委國石油生產、削弱左派社會主義政權在拉丁美洲影響力。
以石油生產為例,這個領域長期以來一直是加拉加斯與華盛頓關系的核心,在過去一個世紀的大部分時間里,美國公司一直主導著委內瑞拉的石油生產,直到時任總統查韋斯將這個行業實施國有化。近年來,委內瑞拉領導人指責美國政府利用制裁和政治壓力干涉其能源產業。
盡管因為數十年的投資不足和管理不善,委內瑞拉的石油工業已陷入困境,但其石油儲量仍然是世界上最大的。正如一些評論人士所言,如果這個國家重返國際石油市場,將如洪水般沖垮歐佩克+的油價堡壘,油價暴跌50%并非危言聳聽,俄羅斯財政將斷續,甚至沙特的2030愿景也會遭到巨大沖擊,而最大贏家就是揮舞能源獨立大旗的美國乃至整個西方。
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不過,這場行動最關鍵的或許是重新確立讓美國壟斷西半球霸權的“門羅主義”。這一外交政策是1823年美國第五任總統詹姆斯-門羅在國情咨文中提出的,表明美國不干涉歐洲事務,歐洲也不得干涉美洲事務,宣告“美洲是美洲人的美洲”。
美國一家知名媒體寫道,華盛頓加強對西半球,特別是拉丁美洲的控制,將帶來巨大的好處。豐富的自然資源、重要的戰略安全地位和利潤豐厚的市場都蘊藏其中。在以國務卿魯比奧為首的鷹派團隊的支持下,特朗普正在徹底改革美國在拉美地區的政策,以期獲得這些利益。
不過,新門羅主義的推行顯然對美國存在地緣政治風險。對一些拉美國家而言,特朗普政府近期在這個地區的行動喚起了他們對20世紀美國行為的糟糕記憶,從軍事入侵和占領到秘密推翻不受歡迎的政府。哥倫比亞總統佩特羅上周表明,在船只襲擊事件持續進行之際,他將暫停與美國的情報共享。
總之,從特朗普逐步升級對委內瑞拉馬杜羅政府的施壓,都表明西半球已成為美國海外戰略的核心戰場,但回歸“門羅主義”顯然對華盛頓也不是沒有風險。特朗普對馬杜羅的下一步行動究竟是什么,外界拭目以待。
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