徐聞：法治扎根田頭 菠蘿更甜心頭

晨曦初露，徐聞縣曲界鎮(zhèn)司法所所長沈乃鏗調(diào)解日志上的墨跡未干，又一場持續(xù)到凌晨兩點的菠蘿糾紛剛剛化解。“菠蘿糾紛等不得，再拖下去，一車菠蘿就可能爛在田間，我們等不起。”

全國每三個菠蘿，就有一個來自徐聞。陳北跑 攝

全國每三顆菠蘿，就有一顆來自徐聞。面對這樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，如何構(gòu)建與之相匹配的法治保障體系？怎樣的法治才能既解農(nóng)戶燃眉之急，又護(hù)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展？這些，都是徐聞菠蘿產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的現(xiàn)實問題。

近年來，徐聞縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新構(gòu)建起貫穿生產(chǎn)、交易、流通全環(huán)節(jié)的法治保障體系。從菠蘿糾紛調(diào)解室到對接國際規(guī)則的涉外法治服務(wù)中心，從網(wǎng)格員的田間巡邏到“粵平安”系統(tǒng)的云端解紛，徐聞?wù)跒槿∧酥寥珖r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)法治化治理提供可復(fù)制、可推廣的“徐聞方案”。

精準(zhǔn)把脈產(chǎn)業(yè)痛點 專業(yè)調(diào)解直達(dá)田間

在曲界鎮(zhèn)菠蘿糾紛調(diào)解工作室的墻上，“熱心、耐心、細(xì)心、誠心”的標(biāo)語格外醒目。這個成立于2024年1月的特色調(diào)解室，已成為當(dāng)?shù)夭ぬ}產(chǎn)業(yè)的“穩(wěn)壓器”。13名由司法所工作人員、法律顧問、退休法官和行業(yè)專家組成的調(diào)解團(tuán)隊，成為化解產(chǎn)業(yè)糾紛的中堅力量。

曲界司法所所長沈乃鏗正在記錄群眾的糾紛事項。陳明維 攝

今年4月底，一起典型的購銷糾紛考驗著調(diào)解團(tuán)隊的智慧。果農(nóng)黃某與采購商閆某因高溫導(dǎo)致菠蘿減產(chǎn)引發(fā)糾紛——2萬余斤菠蘿曬傷損壞，實際裝車量未達(dá)約定要求，導(dǎo)致采購商閆某無法享受高速公路綠色通道優(yōu)惠政策（以下稱“綠通”優(yōu)惠）。

調(diào)解員迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，在查清事實的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采用“降價保果+共擔(dān)損耗”方案，既保障了采購方利益，又維護(hù)了果農(nóng)權(quán)益，最終促成雙方達(dá)成和解。

這樣的案例在曲界并不少見。據(jù)了解，菠蘿糾紛調(diào)解室重點處理三大類糾紛：一是交易履約糾紛，如因天氣導(dǎo)致菠蘿減產(chǎn)、品質(zhì)不達(dá)標(biāo)引發(fā)的收購價格爭議，或貨車載重不足影響“綠通”優(yōu)惠產(chǎn)生的成本分?jǐn)倖栴}；二是生產(chǎn)協(xié)作糾紛，涵蓋種植、采摘環(huán)節(jié)的勞務(wù)報酬、農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量，以及加工環(huán)節(jié)的品控標(biāo)準(zhǔn)分歧；三是流通環(huán)節(jié)糾紛，包括交付果品質(zhì)量不佳等。

曲界鎮(zhèn)菠蘿糾紛調(diào)解工作室是當(dāng)?shù)夭ぬ}產(chǎn)業(yè)的“穩(wěn)壓器”。陳明維 攝

“我們的優(yōu)勢在于既懂農(nóng)業(yè)、更懂農(nóng)民，還能精準(zhǔn)運(yùn)用法律。”沈乃鏗介紹，工作室構(gòu)建的“三維聯(lián)動”體系成效顯著：一是與村委會建立“田頭排查”制度，提前介入糾紛；二是針對菠蘿易腐特性，推行“先止損再分責(zé)”的應(yīng)急模式；三是與法院創(chuàng)新“訴調(diào)對接”通道，確保“糾紛不積壓、化解不脫節(jié)”。這套組合拳使得調(diào)解成功率高達(dá)95%以上，累計挽回經(jīng)濟(jì)損失210萬元。

面對果農(nóng)多靠“口頭約定”的交易習(xí)慣，工作室正探索“線上調(diào)解+電子協(xié)議”模式，深化與菠蘿行業(yè)協(xié)會的合作，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化交易合同范本，從源頭減少糾紛發(fā)生，為推動徐聞縣菠蘿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的司法行政保障。

對內(nèi)夯實普法根基 向外完善法治體系

如今，“菠蘿的海”的“法治味”不僅在交易市場發(fā)揮作用，更在田間地頭直抵人心。每到豐收季，徐聞法院干警便會前往紅星農(nóng)場，為果農(nóng)果商帶來地道的“普法課堂”。

法院干警為果農(nóng)們解答法律問題。受訪者供圖

“你們是散工還是長工？平時工資怎么結(jié)算呢？”“在簽訂由買方提供的格式合同時一定要注意菠蘿數(shù)量和品種的約定。”

干警們和果農(nóng)果商面對面拉拉家常、聊聊與生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的法律問題，并結(jié)合審判實踐中的案例，講解規(guī)范使用交易單據(jù)、簽訂買賣合同中的注意事項等，幫助農(nóng)場提高風(fēng)險防范意識，以法治力量助力徐聞做好菠蘿“土特產(chǎn)”文章，讓徐聞菠蘿飄香更遠(yuǎn)、品牌更靚。

普法還借助文旅的力量，走得更遠(yuǎn)。今年10月，“菠蘿的海”景區(qū)上演了一場別開生面的法治宣傳活動。活動通過雷劇小品、法治盲盒競答等互動形式，讓游客在游覽中自然接受法治熏陶，實現(xiàn)了法治宣傳從“入耳”到“入心”的轉(zhuǎn)變。

每年1月，徐聞“菠蘿的海”馬拉松吸引全國跑者慕名而來，此時更是普法的“好時節(jié)”。今年“徐馬”期間，徐聞法院抓住馬拉松賽人流集中、傳播面廣的有利時機(jī)，開展“徐馬跑不停 法治伴你行”普法宣傳活動，為參賽選手和群眾帶來滿滿“法治干貨”。

隨著菠蘿產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，徐聞的法治視野也從田間地頭延伸至國際貿(mào)易舞臺。2025年8月，徐聞縣金興農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與全球知名企業(yè)都樂公司成功簽約，標(biāo)志著徐聞菠蘿正式進(jìn)入全球供應(yīng)鏈體系。這一突破的背后，是涉外法治服務(wù)體系的強(qiáng)力支撐。

去年9月，北部灣地區(qū)首個涉外法治服務(wù)中心在徐聞成立，為農(nóng)業(yè)外貿(mào)提供全流程法律保障。該中心整合法律專家、調(diào)解員等專業(yè)力量，在標(biāo)準(zhǔn)對接、合同審查、糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，為徐聞菠蘿國際化之路構(gòu)建了安全屏障。

“1+6+N”攥指成拳 激活法治“神經(jīng)末梢”

去年3月，徐聞法院RCEP菠蘿特色產(chǎn)業(yè)法官工作室在RCEP徐聞菠蘿國際采購交易中心正式揭牌。今年11月，徐聞縣司法局在該中心成立法律咨詢室，徐聞菠蘿進(jìn)一步夯實法治護(hù)航矩陣。

今年11月，徐聞縣司法局在RCEP徐聞菠蘿國際采購交易中心成立法律咨詢室 。黃春草 攝

一個個法律力量的引入，是曲界鎮(zhèn)綜治中心整合法庭、派出所、司法所等基層政法力量及社會力量，深入推進(jìn)“1+6+N”社會治安綜合治理體系的縮影。

以菠蘿特色產(chǎn)業(yè)法官工作室為例，該工作室以曲界人民法庭為支點，按照“1名員額法官+1名法官助理+1名書記員+1名聯(lián)絡(luò)員”模式配備人員，為企業(yè)、采購商、果農(nóng)提供法律咨詢、多元解紛、訴訟服務(wù)、法治宣傳等一站式司法服務(wù)，助力菠蘿特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

曲界鎮(zhèn)土地面積遼闊，提前介入，是化解矛盾糾紛的“先手牌”。曲界鎮(zhèn)綜治中心積極推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，將15個村（社區(qū)）和2個農(nóng)場分別劃分網(wǎng)格共71個。網(wǎng)格員通過常態(tài)化巡查、入戶走訪等方式，深入菠蘿種植戶和交易市場，及時排查化解矛盾糾紛，實現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”向“一網(wǎng)統(tǒng)管”的轉(zhuǎn)變，顯著提升了基層治理的響應(yīng)速度與覆蓋精度。

曲界鎮(zhèn)的老百姓遇到糾紛時常常會到曲界鎮(zhèn)綜治中心上報。陳明維 攝

今年以來，全鎮(zhèn)社會面和各村（社區(qū)）網(wǎng)格常態(tài)化開展治安巡邏防控，累計投入網(wǎng)格員隊伍3510人次，通過“粵平安”系統(tǒng)共受理各類網(wǎng)格事件2556件，辦結(jié)率達(dá)100%。全部事件由網(wǎng)格層面自辦自結(jié)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，展現(xiàn)強(qiáng)大的前端化解能力。

為實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，曲界鎮(zhèn)還創(chuàng)新成立“老戴調(diào)解工作室”，成立以來受理糾紛1315宗，成功調(diào)解1166宗，成功率88.67%，獲中央、省、市各級肯定和主流媒體報道，成為基層治理的標(biāo)桿案例。

通過綜治中心的智慧調(diào)度、特色調(diào)解室的精準(zhǔn)發(fā)力，以及網(wǎng)格的即時響應(yīng)，徐聞將法治力量精準(zhǔn)注入菠蘿產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，持續(xù)激活基層治理的“神經(jīng)末梢”。

來源：南方+

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