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作者 | 呂德文
整理 | 小黑
編輯 | 青霆
在武漢,有這樣一條街,它是城市煙火的集散地,也是社會秩序的微觀舞臺。小販在這里擺攤謀生,市民在街頭穿行。街頭受到市政力量的規(guī)制,也自發(fā)形成了小販之間的“江湖規(guī)則”,兩者在博弈中塑造出一種灰色而穩(wěn)定的秩序。
這里是魯磨路。武漢大學(xué)社會學(xué)院教授呂德文,基于對魯磨路多年的田野研究,出版新著《魯磨路:城管、小販與街頭秩序》,該書呈現(xiàn)了小販與城管之間的貓鼠游戲、攻防拉扯,以及制度與人情的微妙平衡。
近日,呂德文參與了一場對話。在對話中,他講述了小販的生存智慧——如何選攤位、積累顧客、應(yīng)對同行與城管的挑戰(zhàn),他也描繪了城管的多重身份——執(zhí)法者、管理者、服務(wù)者,這種角色互動如何維系街頭秩序。
這是一段關(guān)于城市生活、街頭文化的深刻記錄,也是對中國城市基層秩序與社會關(guān)系的生動觀察。
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小販的生存智慧
魯磨路在武漢是有一定知名度的,是文化地標(biāo),比如VOX,曾一度駐扎魯磨路,因?yàn)樗錆h成了民間的所謂“朋克之都”。它還是武漢民間號稱的八大夜市之一,有武漢的江湖味、市井味。
可以說,理解了魯磨路,就能理解武漢市的煙火氣,就理解了中國大多城市的街頭。
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《城市夢》劇照
而我選擇魯磨路,是因?yàn)槲抑霸谌A中科技大學(xué)讀博士,畢業(yè)后留在華科工作了很多年,它作為我多年生活過的一個“附近”,我對它很熟。另外,武漢2011年開始“城管革命”,為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市,城市管理需要提檔升級,魯磨路是一個重點(diǎn)整治區(qū)域。
作為一個關(guān)注基層社會,喜歡從微觀透視宏大社會進(jìn)程的學(xué)者,魯磨路對我有天然吸引力,我進(jìn)去以后發(fā)現(xiàn),魯磨路確實(shí)很有魅力。
我在這本書里寫了很多小販,有一個瘋子爹爹李成柏,他對顧客說話很幽默,非常討人喜歡,和雞排哥很像。紀(jì)錄片《城市夢》,主角就是他。李成柏天然有鏡頭感,你以為他是演的,其實(shí)不是。他平常就是這樣,個性特征鮮明,很適合公眾生活,人越多,他的狀態(tài)越好、越興奮,他是個“街頭表演家”。城管對他執(zhí)法,他的本能反應(yīng)不是害怕,而是興奮。他的情緒會上來,會調(diào)動一切智慧解決問題。
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《城市夢》劇照
坦白說,李成柏從鄰省鄉(xiāng)下,以普通農(nóng)民的身份在武漢扎根,除了自身的個性特征之外,還是受益于武漢這座城市的包容性。
我在調(diào)研的時候,有一件事給我震撼很大。李成柏來武漢不久,就受到了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)照顧,后來還專門給他一個亭棚,慢慢地他又把兒子兒媳婦接過來,他們接著生了小孩,在這里一直成長。他的生存智慧,是很值得敬佩的,有中國農(nóng)民的韌性。但另一方面,從市政管理的角度來講,他可以說是“釘子戶”(中性詞),他的行為不能用通常的道理或者法律法規(guī)去定義。
他的性格特征非常湊巧地迎合了市政管理的一個理念:疏堵結(jié)合。疏在前,堵在后——城管首先是“服務(wù)”,然后是“管理”,最后才是強(qiáng)制措施,體現(xiàn)城市管理的包容性理念,魯磨路的很多小販,甚至大部分小販,都受益于此。
在街頭,普通小販要處理同行與城管之間的關(guān)系,當(dāng)然,他們首先面對的不是城管,是同行。他們要在街頭謀生,獲取最大的商業(yè)利益,就要與同行競爭,由此摸索出非常有意思的生存之道。
首先要占一個比較好的擺攤位置,“先到先得”。那些耕耘很久的小販,都有相對比較好的位置。那個位置,就是他早些年在這個地方,一直占著。一般外來的、新來的小販,不可能挑戰(zhàn)這個位置。他熟悉規(guī)則,熟悉周圍的社會關(guān)系。
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《城市夢》劇照
第二,與同行進(jìn)行差異化競爭,善用經(jīng)營策略,像前段時間爆火的景德鎮(zhèn)小販“雞排哥”,在任何一個小販聚集的地方,都有類似的小販和明星產(chǎn)品。魯磨路就有一家雞蛋灌餅,在華科和地大的學(xué)生里口碑很好,攤位永遠(yuǎn)都是排隊(duì)的。李成柏的兒子、兒媳婦生意也很好,因?yàn)樗麄兊乃偰鼙3中迈r度。
第三,放低身段,做一個真正的小販。態(tài)度要溫和,這是經(jīng)過顧客千百次挑挑揀揀鍛煉出的素養(yǎng)。哪怕像李成柏,面對城管很有氣勢,但顧客來了,立馬滿臉春風(fēng)。
第四,占據(jù)一個穩(wěn)定的位置,不斷積累聲譽(yù),不斷建立穩(wěn)定的顧客關(guān)系。這是一個好的小販的通用策略,像魯磨路上的楊阿姨雞蛋灌餅,她就很愿意跟來消費(fèi)的大學(xué)生打交道,甚至還帶我們?nèi)ニ某鲎馕荨?/p>
他們有了穩(wěn)定的熟客,生意就會好很多。有的小販在政策比較收緊的時段,還有客人,從線下轉(zhuǎn)到了線上。
第五,跟街角的頭面人物搞好關(guān)系,至少溝通上做到無障礙。
小販有獨(dú)立的生存底層邏輯,內(nèi)部也不是鐵板一塊。它是復(fù)雜的,難以用文書檔案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,有很明顯的分化,還有支配結(jié)構(gòu)。
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圖源:圖蟲·創(chuàng)意
在我十多年前調(diào)研的時間里,從地理空間(“地盤”)來說,某個地方屬于誰或者說歸誰管,很清晰。比如,靠街吃街,本地人肯定占優(yōu)勢,好的位置他先占。外面來的,得交點(diǎn)管理費(fèi)或者衛(wèi)生費(fèi)之類。占據(jù)好地方的小販,自己不擺攤,會租給別的人。他自己成了幕后老板。書里面的“北省張”,他很早就來武漢,通過擺攤、個人奮斗,生活條件很好,他自己不擺,請別人幫他擺。
地盤產(chǎn)生利益,就涉及到分配規(guī)則,如何分配受很多因素影響。街頭利益是灰色的,有很大的流動空間,充斥著“江湖規(guī)則”。
比如,“先到先得”,大家都認(rèn)可,誰先占了,你不能把別人趕跑,除非有特別充分的理由。
還有本地人優(yōu)先。本地人對地方熟悉,容易組織起來。外來的往往是分散的。因?yàn)樵诒镜兀煜さ胤降囊?guī)則。城管什么時候來,哪個地方該管,哪個地方不該管,哪個地方歸誰管,非常清楚,本地人也熟悉地形,也比較容易先到先得。
當(dāng)然最核心的“江湖規(guī)則”還是拳頭,誰的拳頭大,誰就說了算,本地人的拳頭要硬一些。現(xiàn)實(shí)中,真正用上拳頭的情況很少,整整齊齊來七八個小伙子,你走還是不走?威懾就夠了。大部分情況下用語言暴力就行了。
很多小販和城管起沖突的事件中,小販并不弱勢,而是比較強(qiáng)勢的,他強(qiáng)勢所以才敢跟城管做斗爭。大部分人,城管一來,就跑了。
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《城市夢》劇照
概括起來,街頭的小販有兩種群體:一種已經(jīng)在街頭占有了商業(yè)利益,它釘在這里,慣于違規(guī)。一種就是打游擊的群體。很多大學(xué)生,外地人,自己種菜的老爺爺老奶奶,還有一些殘疾人,要在街頭擺攤討生活。更多的是像“雞排哥”這樣的小販,就是非常正常的自雇經(jīng)營者。他不用雇傭別人,一個人,最多家人幫助就夠了。
當(dāng)然,大部分小販?zhǔn)钦?jīng)生意人,靠自己的雙手和勞動吃飯,服從管理,會鉆一定空子,但在可接受的范圍內(nèi)。
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城管與小販的“博弈”
小販、城管、空間等元素,構(gòu)成了一種灰色秩序。街角社會是一個在市政力量有效監(jiān)管之下的非正規(guī)市場秩序,是否有效監(jiān)管,取決于各種市政力量的組合,但這股力量背后是分裂的,里面有很多部門,包括上下級之間的管理和取向有差異。比如對街頭的管控,公安和城管是兩支比較重要的力量。
但他們管控的目標(biāo)、手段、方法、取向完全不一樣。而社區(qū),相對而言是一個群眾性的自治組織,一個準(zhǔn)行政力量,但它跟執(zhí)法力量相比,是有很大差異的。
此外,國家對街頭社會的治理有多種目標(biāo),它們相互之間可能會造成一些管理的縫隙。縫隙內(nèi)就留下了很多“機(jī)會空間”,大家在實(shí)踐和互動過程中分配這個空間。
當(dāng)然,隨著市政力量的組合,機(jī)會空間也會因時因地變化。比如創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的最關(guān)鍵時期,機(jī)會空間幾乎沒有,比如放假、快過年時期,大家都想休息,機(jī)會空間可能就大一些。
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圖源:圖蟲·創(chuàng)意
在我的概念里面,灰色秩序是一個流變狀態(tài)。如果突然之間出現(xiàn)了一個新力量,就要改變。比如來了一個重要的政策,可能直接傳導(dǎo)到街頭里面去,一些很不起眼的變化,比如修路,也會影響機(jī)會空間,原來某個地方很適合擺攤,但修路把人流阻擋了,就不適合擺了,大家就到處另外找地方。換地方就意味著利益重新組合,新一輪洗牌。
城管其實(shí)是小販利益的保護(hù)者。第一,對真正弱勢的小販,城管有一整套的制度和做法去幫助他們。我在魯磨路城管中隊(duì)調(diào)研的時候,大廳里面,就貼著小販送的感謝信。街角確實(shí)是部分群體的避難所。這個功能的發(fā)揮就依賴于城管。
所以,魯磨路上有一些愛心攤位,書里提到的余斯淼,當(dāng)年他帶妻子來武漢治病,花了很多錢,沒辦法,來魯磨路上賣板栗,武漢本地媒體也報道了,城管也知道,主動給他安置了一個愛心攤位,慢慢賣。
李成柏就是多次受到城管和社區(qū)、街道的幫助,才能在武漢扎根。這種例子數(shù)不勝數(shù),比如那些擺在街上的老婆婆攤子,我跟城管每次去巡街,看到她,心有戚戚。她七八十歲了,佝僂的身子,走路顫顫巍巍,還要擺攤,賣的東西基本上沒有顧客。但實(shí)在沒辦法,她家一個老頭子,還躺在病床上,像這種,城管就基本上讓她隨意擺了,只是如果擺在路中間,會提醒她擺在邊上一點(diǎn)。
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《城市夢》劇照
我還經(jīng)常遇到很多鄉(xiāng)下來的小販,就持了一個村委會證明,或者殘疾人證件,這些證明某種意義上沒有太大的合法性。但城管看到了,還是同情他,允許他擺。
在街頭,我看到了很多基層社會的感人畫面。我認(rèn)識的城管,他們每個人都幫助過小販,發(fā)自內(nèi)心地幫他找攤子,找位置,這其實(shí)是常態(tài)。
第二,城管的工作方法給正規(guī)經(jīng)營、想要通過擺攤來獲利的人,提供了機(jī)會空間。
比如時間差,城管自然而然在中午、晚上就要放開。放開不單單是因?yàn)樯舷掳嗟臅r間錯位,更重要的是,城管部門自己就認(rèn)為要給攤子一部分生存空間。小販群體比較龐大,魯磨路白天、晚上攤子加起來有一百多個,單夜市就有四五十個,小販有幾百人。城管作為執(zhí)法部門,客觀上承擔(dān)了服務(wù)民生的功能,甚至很多社區(qū)安置一些困難群體,往往也會找到城管。
這是城管制度內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的一個常態(tài)。
第三,城管通過執(zhí)法和管理,限制了那些想長期地占有街頭利益的一部分食利者群體,把這些少數(shù)人的特殊利益群體約束住,普通小販才有擺攤空間。它保護(hù)大部分的小販利益。
城管作為街頭秩序的維護(hù)者,給小攤小販創(chuàng)造了一個穩(wěn)定的經(jīng)營秩序,可預(yù)期的利益空間。
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《宵夜江湖 第一季》劇照
第四,城管能避免小販之間非法的、不正規(guī)的惡性競爭。假設(shè)沒有城管,“先到先得”的原則不一定能夠被大家認(rèn)可,不一定能貫徹下去,有可能是拳頭硬的人說了算。
總的來說,城管跟小販之間,有一種非對稱關(guān)系,他們之間是不對等的強(qiáng)弱關(guān)系。但是在實(shí)踐過程當(dāng)中,會隨著地形的變化而產(chǎn)生強(qiáng)弱之間關(guān)系的顛倒。
“地形”不單單是物理空間的地理環(huán)境,還包括社會關(guān)系、各種偶然的或者必然的因素交雜在其中,進(jìn)而形成了融入到空間和時間里特定的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
比方說,魯磨路有商品樓小區(qū),有寫字樓,寫字樓下面有廣場,用石墩子圈起來。
廣場內(nèi)外的空間,背后的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)不一樣。廣場一般有物業(yè),是一個私人領(lǐng)域,背后是資本。而普通的街道大街,屬于公共空間,靠市政力量去管。一個小販,一看就知道廣場不能進(jìn)去,但可以到街邊。
然而,如果街邊有個重要單位,比如政府部門、中小學(xué),把攤子擺在正中間就不合適,城管在這個地方必然要嚴(yán)管。
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《人世間》劇照
但如果在一個犄角旮旯,城管只能通過巡查進(jìn)行有限監(jiān)管,偶爾經(jīng)過一下,力量有限,且這個地方不是關(guān)鍵點(diǎn)位。在這些地方,小販就占優(yōu)勢了。巡邏的城管、協(xié)管最多說一下,不太可能采取措施,小販人多勢眾。城管也不能在一個地方待太久,還有更多地方要巡查。
他們之間非對稱關(guān)系的具象化,是一種貓鼠游戲。這涉及到貓和鼠的角色認(rèn)知。普通的小販知道自己是一個“老鼠”的角色。小販見到城管,本能反應(yīng)應(yīng)該就是回避躲開。如果反客為主就違背了游戲規(guī)則。城管也很清楚職責(zé)所在,就是作為執(zhí)法者的“貓”的形象。
這種角色認(rèn)知,背后是一種非常穩(wěn)定的制度性關(guān)系。
無論是城市管理?xiàng)l例、還是無證經(jīng)營相關(guān)規(guī)定,法律上已經(jīng)認(rèn)定占道經(jīng)營的行為不合規(guī)、不合法。小販也很清楚這一點(diǎn),城管管違法違規(guī)的行為,有非常充分的授權(quán)。所以在制度上,這種支配和被支配關(guān)系非常清晰。
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《愛情神話》劇照
但是,客觀形勢又導(dǎo)致城管沒辦法變成單一角色,不可能只是執(zhí)法者的形象。
城管至少有三個身份:執(zhí)法者、管理者,公共服務(wù)的供給者。
城管最希望自己只是執(zhí)法者,但實(shí)際上基本上做不到,所以退而求其次,希望自己是一個管理者。因此,大部分城管以管理者形象出現(xiàn),有權(quán)管理,職責(zé)所在,要維護(hù)公共秩序。然而,在很多情況下,會變成服務(wù)者。比如針對弱勢群體小販,如果擺在不合適的地方,城管幫忙找地方,讓其換一個地方擺。
小販也有不同的角色認(rèn)知,他首先最認(rèn)可自己“是一個討生活的弱者”,吃飯比天大,他們有在城市討生活的公民權(quán)利。但作為一個有尊嚴(yán)的人,他們輕易不會把自己當(dāng)成一個弱者訴苦,大家還是覺得自己是個正兒八經(jīng)、靠自己雙手吃飯的勞動者、普通的經(jīng)營者,大多數(shù)人知道行為可能會影響公共秩序,知道界限在哪里。
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圖源:圖蟲·創(chuàng)意
當(dāng)然還有一種人,有點(diǎn)極端,他們覺得自己是弱者,沒有給社會增加負(fù)擔(dān),靠自己雙手吃飯?zhí)旖?jīng)地義,覺得城管不說服務(wù),至少不應(yīng)該來“管”我。如果采取執(zhí)法手段,那更是不能容忍。
雙方有時候會對對方的角色期待錯位。上面說的角色,各自的排序很不一樣。城管排第一的是執(zhí)法者。但在實(shí)踐當(dāng)中,小販最希望他是個服務(wù)者。所以會產(chǎn)生一種互動上的循環(huán),有時雙方對峙,有時沖突,各種關(guān)系雜糅在一起。
因?yàn)樗麄冊谶x擇角色的過程當(dāng)中,如果角色匹配好了,就是一個平衡狀態(tài),一旦角色出現(xiàn)極端錯配,比如城管選擇執(zhí)法者的角色,小販選擇公民權(quán)利的享有者角色,必然會產(chǎn)生沖突。
在實(shí)際過程中,雙方選擇最不合適的角色,是極少見的。大部分人可能是中間態(tài),可以周旋。雙方這就有可能相互理解對方的角色。只要是成熟的小販,很快就可以學(xué)習(xí)到個中奧妙。哪怕不會有明確意識,實(shí)踐過程中,也很清楚把對方理解成什么角色是合適的。
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《城市夢》劇照
我在調(diào)研里發(fā)現(xiàn),沖突最多的會發(fā)生在兩個群體身上。第一就是有很強(qiáng)烈個性的李成柏這種,另一個更常見的群體是新加入的小販,他們對小販職業(yè)本身有想象。他們可能把自己當(dāng)成一個弱者,性格稍微固執(zhí)點(diǎn)的,城管一管他,立馬就跳起來,很容易發(fā)生沖突。
對于新來的小販,城管的第一個原則是,必須把他管住,確立非對稱關(guān)系。
最近十幾年,市政治理越來越不強(qiáng)調(diào)城管執(zhí)法者的角色,而是強(qiáng)調(diào)服務(wù)者和管理者的形象。2015年,住建部推出一個文件,提倡“721工作法”,七分服務(wù),兩分管理,一分執(zhí)法。
城管對執(zhí)法者的角色,慢慢淡化了。具體在實(shí)踐過程當(dāng)中就落到疏堵結(jié)合上了,疏導(dǎo)是第一位的,堵是第二位的,這是制度演進(jìn)的結(jié)果。
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《老炮兒》劇照
小販也在改變。特別是新一代進(jìn)城的小販,更新?lián)Q代,他們基本上都已完成了比較好的教育,有辨識力。
最重要的是,我國的城市化到了一個新階段。此前城管執(zhí)法沖突的高峰期,都發(fā)生在城市擴(kuò)張區(qū)。2015年之后媒體報道的城管執(zhí)法沖突一般出現(xiàn)在縣城和地級市,現(xiàn)在連小城市也很少沖突了。
城市化和現(xiàn)代化本身會帶來社會的穩(wěn)定和高質(zhì)量的發(fā)展,但是在過程中孕育著非常多的風(fēng)險,一旦這個過程完成了,它會進(jìn)入一個相對穩(wěn)定的階段。
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充滿包容的街頭秩序
我做這個研究的時候,有個困惑,很多西方或者第三世界的城市,因?yàn)楸┝_突和騷亂導(dǎo)致政治潰敗。它們背后都指向一個問題:城市還能讓大家共同生活嗎?
但我們國家的城市與之不同,它很有韌性,韌性的背后就是灰色秩序,過去很多人會覺得,國家權(quán)力擴(kuò)張,必然會與個體權(quán)利產(chǎn)生沖突。我深入進(jìn)去發(fā)現(xiàn)其實(shí)不是這樣的。
比如城管和小販之間,常態(tài)是默契互動,大家共同存在,雖然不是一伙的。他們都生活在街頭秩序之中,那些路過的人也在接受這個秩序。大家認(rèn)可小販,因?yàn)樽约阂灿行枨螅枰幸故械纳睿切∝溡惨灰?guī)制,不能把整條路給擺攤,那會影響出行。
所以城市里很多關(guān)鍵的利益群體在不自覺的情況下互動互融,塑造了一個獨(dú)特的街景。這是中國街角社會非常重要的一點(diǎn)。
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《宵夜江湖 第一季》劇照
我希望讓普通人去理解我們生活的城市,現(xiàn)在城市化率已經(jīng)接近70%,大部分人都生活在城市之中,它作為生活空間,我們在其中獲得了生存的權(quán)利以及生命意義。這里,包容著很多不同的人、不同的階層、不同的利益群體,是大家共同的棲息地。
街頭是一個具有包容性的空間,介于國家與社會的中間地帶,有黑的有白的,但更多可能是灰色的。它是一個非常穩(wěn)定的,也是非常有韌性的秩序。
我現(xiàn)在喜歡逛廣八路,它跟魯磨路很像。在廣埠屯地鐵口,有一家百貨店主老張?jiān)诮诌厰[了象棋攤,每天都有人在那里下象棋。圍觀象棋攤的很多人,各種身份的人都有,熱鬧的時候,擠不進(jìn)去,只能站在臺階上從高處往低處看。
有一個很斯文的人,大家都叫他教授,他是武大的退休教授。我也是武大教授,但他們不知道我的身份,我只是圍觀,基本上不上場。
有一個下棋水平最高的人,是個外賣騎手,沒接單的時候要下兩單。還有個高手,是做小生意的,每天在這里,邊下棋,邊等他妻子下班。有兩三個在公司上班的年輕白領(lǐng),下班從地鐵口出來,也會下幾盤過癮。
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圖源:圖蟲·創(chuàng)意
這個象棋攤最能體現(xiàn)中國城市的包容性,它橫跨各個階層,一個武大的教授,可以跟底層的體力勞動者、零工其樂融融。沒有誰看不起誰,大家相遇在街頭的象棋攤,建立了長期“共同”的街頭生活。它是城市生活的有機(jī)構(gòu)成部分,體現(xiàn)了街角生活的魅力。
這種生活的特點(diǎn)是,隨意進(jìn)出,沒門檻,我經(jīng)常穿一個小背心、一個短褲,拖個拖鞋就去了。它是家庭生活和社區(qū)生活的延伸。
路經(jīng)此地的人可以吃小吃,見到熟人打聲招呼,交往、行走,拿著手機(jī)閱讀、聽音樂,它是特別有意思的街角社會。但內(nèi)部又有規(guī)則,比如觀棋不語、落子無悔,輸了換人。偶爾也會發(fā)生口角,旁邊的人馬上就勸解了。要是老張?jiān)趫觯饍删湟捕妓懔恕?/p>
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