從李書磊部長署名文章看文化產業新指向

11月7日，中共中央政治局委員、中央宣傳部部長李書磊在《人民日報》發表署名文章《激發全民族文化創新創造活力》，文中圍繞“激發全民族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化”作出系統部署，尤其對文化產業發展提出諸多具有前瞻性、指導性的新提法與新觀點。小編梳理出十個要點，為文化產業從業者提供參考：

一、文化產業成“十五五”支柱產業培育重點，錨定中等收入向高收入國家跨越關鍵期

二、文化體制機制改革聚焦“激活市場”，強化知識產權保護與行政審批優化

三、“政府+市場”協同發力，構建文化產業高質量發展治理格局

四、文化企業培育強調“活力+競爭力”，支持打造優秀文化品牌

五、數智化賦能成文化產業轉型核心路徑，新型文化業態成增長新引擎

六、新大眾文藝被納入文化產業體系，規范引導網絡文化業態健康發展

七、文化旅游業成文化產業重點賽道，明確“文化賦能旅游”發展邏輯

八、文化貿易政策創新成“走出去”關鍵，助力文化企業開拓國際市場

九、文化遺產保護與文化產業開發協同推進，強調“活態傳承”的產業價值

十、重視文化消費培育，夯實文化產業發展根基

一、文化產業成“十五五”支柱產業培育重點，錨定中等收入向高收入國家跨越關鍵期

文章明確提出，文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志，要深刻把握文化發展規律，“激發全民族文化創新創造活力”。“十五五”時期我國將由中等收入國家邁向高收入國家，從歷史經驗看，這一階段正是文化產業快速發展的黃金期。基于此判斷，文章將文化產業與旅游業并列為“支柱產業培育目標”，強調要抓住這一戰略機遇期，通過加大改革力度、強化政策支持、用好科技支撐，推動文化產業從“潛力產業”向“支柱產業”跨越，以文化賦能經濟社會發展全局，這一定位不僅明確了文化產業在國家經濟結構中的重要地位，更將其發展與國家整體現代化進程深度綁定，為行業發展注入強勁政策動力。

二、文化體制機制改革聚焦“激活市場”，強化知識產權保護與行政審批優化

在推動文化產業發展的改革路徑上，文章提出“堅定不移深化文化體制機制改革”，并明確兩大核心抓手：一方面，健全文化領域行政審批備案制度，通過簡政放權降低市場準入門檻，激發各類市場主體參與文化產業的積極性；另一方面，將“加強文化知識產權保護”置于突出位置，從制度層面保障文化創作者與企業的合法權益，為文化創新創造提供穩定保障。這一改革方向直指文化產業發展中的痛點，此前部分領域存在的審批流程繁瑣、知識產權保護不力等問題，通過制度優化為市場主體“松綁”“護航”，讓文化產業發展更具活力與創造力。

三、“政府+市場”協同發力，構建文化產業高質量發展治理格局

文章清晰界定了政府與市場在文化產業發展中的角色定位：既要“發揮市場在文化資源配置中的決定性作用”，健全文化產業體系和市場體系，培育充滿活力和競爭力的優秀文化企業與品牌；又要“更好發揮政府作用”，實施積極的文化經濟政策，加大財政、稅收、金融等政策支持力度。這種“市場主導、政府引導”的協同模式，打破了此前“要么重市場輕調控，要么重調控輕市場”的單一思路，強調通過政策工具引導市場方向，同時依托市場活力實現資源高效配置，為文化產業高質量發展構建起科學的治理格局。文章強調“只有充分激發全民族文化創新創造活力，調動一切有利于文化發展的積極因素，才能匯聚文化發展的強大動能，推動文化繁榮興盛。”

四、文化企業培育強調“活力+競爭力”，支持打造優秀文化品牌

在市場主體培育層面，文章提出“培育充滿活力和競爭力的優秀文化企業和品牌”。一方面，通過完善文化生產經營機制，讓企業擁有更靈活的創作、生產、傳播模式，激發內部活力；另一方面，鼓勵企業深耕細分領域，打造具有辨識度、影響力的文化品牌，提升在國內國際市場的競爭力。這一觀點順應了文化產業“從規模擴張到質量提升”的發展趨勢，有助于推動文化企業從“小而散”向“大而強”轉變，形成一批能夠代表中國文化形象的龍頭企業與知名品牌。

五、數智化賦能成文化產業轉型核心路徑，新型文化業態成增長新引擎

面對新一輪科技革命與產業變革，文章將“推進文化和科技融合”作為文化產業發展的關鍵舉措，明確提出“加快發展新型文化業態，拓寬文化發展空間，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型”。特別強調“能否抓住這一輪以人工智能為代表的科技革命機遇，是決定我國文化能否生機勃發、能否在國際競爭中勝出的一個關鍵因素。”把人工智能為代表的前沿技術作為推動文化產業躍遷的“關鍵變量”。具體而言，既鼓勵互聯網、人工智能等數智技術在文化領域的創新應用，用科技手段改造傳統文化產業、催生新型文化業態，如數字文創、AI生成內容、沉浸式文化體驗等；又強調“創新數字時代文化市場監管政策”，在推動技術賦能的同時，防范虛假信息、文化碎片化與淺表化、過度娛樂化等弊端。這一觀點凸顯了“科技是文化產業創新的推進器”這一核心認知，為文化產業數字化轉型提供了“發展+監管”的雙重指引。

六、新大眾文藝被納入文化產業體系，規范引導網絡文化業態健康發展

文章首次將“新大眾文藝”明確納入文化產業發展體系，指出“新大眾文藝是新生事物，也是生機勃勃的文化熱土”，主張“繁榮互聯網條件下新大眾文藝，支持人民大眾廣泛參與真正的文化創作”。同時，針對網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等新興業態，提出“引導規范其健康發展”的要求，既肯定了新大眾文藝在文化產業中的重要作用，又明確了“支持+規范”的發展原則。這一新提法打破了傳統文化產業“精英主導”的局限，認可了大眾在文化創作中的主體地位，同時通過規范引導，避免新大眾文藝陷入“過度娛樂化”“低俗化”的誤區，讓其成為繁榮社會主義文藝的有生力量。

七、文化旅游業成文化產業重點賽道，明確“文化賦能旅游”發展邏輯

文章特別指出“大力發展文化旅游業”，將其作為文化產業的重點發展方向之一。不同于以往“旅游帶動文化”的傳統思路，文章強調“以文化賦能經濟社會發展”的邏輯，主張通過挖掘文化內涵提升旅游產品的品質與附加值，讓文化成為旅游業發展的核心競爭力。例如，依托歷史文化遺產開發深度文化旅游項目、結合地域特色文化打造沉浸式旅游體驗等，實現“文化+旅游”的深度融合。這一新提法不僅為文化旅游業發展指明了方向，更將文化資源的保護與開發、文化價值的傳播與旅游經濟的發展有機結合，推動文化旅游業從“流量驅動”向“價值驅動”轉型。

八、文化貿易政策創新成“走出去”關鍵，助力文化企業開拓國際市場

在提升中華文明傳播力影響力的背景下，文章將“完善文化貿易政策”作為推動文化產業發展的重要舉措，強調通過政策創新為文化企業“走出去”保駕護航。具體而言，既鼓勵更多優秀文化產品走向世界，又通過完善文化貿易服務體系、搭建國際文化貿易平臺、優化文化出口退稅等政策，降低文化企業的國際市場開拓成本；同時，結合國際傳播規律，支持文化企業根據不同國家和地區的文化需求，打造“本土化”的文化產品，提升中國文化產品的國際接受度。這一觀點將文化產業發展與國際傳播能力建設深度結合，為文化企業“走出去”提供了清晰的政策指引，有助于提升中國文化產業的國際競爭力與全球影響力。

九、文化遺產保護與文化產業開發協同推進，強調“活態傳承”的產業價值

文章提出“文化繁榮與對文化遺產的高度尊重和有力保護相伴生”，主張在保護文化遺產的基礎上，推動其“活態傳承”并融入文化產業發展。例如，通過開發文化遺產主題的文創產品、打造文化遺產沉浸式體驗項目、舉辦文化遺產相關的節慶活動等，讓文化遺產從“靜態保護”走向“動態利用”，既實現文化遺產的傳承與弘揚，又為文化產業發展提供豐富的資源支撐。同時，文章強調“與一切破壞文化遺產的行為作堅決斗爭”，明確文化遺產保護是文化產業開發的前提，避免“重開發輕保護”的短視行為，實現文化遺產保護與文化產業發展的良性互動。

十、重視文化消費培育，夯實文化產業發展根基

文章指出，文化產業發展離不開消費市場的有力支撐。要積極培育文化消費市場，通過多種方式提升民眾文化消費意愿與能力。一方面，持續優化文化消費環境，如打造便捷的文化消費平臺，完善文化消費基礎設施，降低文化消費門檻；另一方面，創新文化消費模式，發展線上線下融合的新型文化消費場景，拓展文化消費空間。同時，鼓勵文化企業開發更多符合大眾需求、兼具創新性與性價比的文化產品與服務，滿足不同層次消費者的多元需求，以文化消費的增長帶動文化產業的繁榮發展，形成文化產業發展的強大內生動力 。

來源：文化產業新視界