西安三學(xué)街片區(qū)城市更新項目全面啟動

近日，備受期待已 久 西安市碑林區(qū)三學(xué)街片區(qū)保護(hù)更新項目迎來最新進(jìn)展。

--PART1--

西安市碑林區(qū)三學(xué)街片區(qū)保護(hù)更新項目本項目包含2個子項，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容為：①道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程：涉及14條道路，總長度4553米，含4處道路打通等；改造給排水管網(wǎng)3494米；線纜落地3727米；消防安防設(shè)施132套；以及路燈、垃圾收集點、公廁、城市家具、綠化等工程。②街巷立面整治改造工程：改造沿街建筑外立面64154平方米，廣場及踏步鋪裝4100平方米，沿街卷閘門3720平方米，空調(diào)規(guī)整920臺，沿街低效建筑再利用14392平方米。

西安市碑林區(qū)三學(xué)街片區(qū)保護(hù)更新項目計劃招標(biāo)時間2025年12月12日。

西安市碑林博物館周邊危舊住房改造項目本項目計劃改造危舊住房涉及104處，總建筑面積約8.9萬平方米。改造內(nèi)容主要包括：①對其中建筑面積約5.67萬㎡的C、D級危房（含不可移動文物、優(yōu)秀傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史建筑）進(jìn)行加固改造，針對不同情況分別采用墻體加固、增設(shè)壓頂/鋼梁/靜壓樁、更換屋蓋等加固措施；②對全部房屋統(tǒng)一進(jìn)行修繕改造，其中，改造外墻面71215.92平方米、內(nèi)墻面214088.04平方米，更新門3270樘、窗戶8622.10平方米，屋面防水28984.12平方米，樓地面維修76534.33平方米；③同步實施相關(guān)配套水電、室外地坪改造及其他關(guān)聯(lián)工程等。

西安市碑林博物館周邊危舊住房改造項目計劃招標(biāo)時間2025年12月12日。

--PART2--

2022年發(fā)布的《三學(xué)街歷史文化街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)及上位規(guī)劃要求，編制完成歷史街巷和建筑保護(hù)更新、土 地利用管控和 指標(biāo)體系建立、城市設(shè)計引導(dǎo)等相關(guān)內(nèi)容。

三學(xué)街歷史文化街區(qū)位于西安市碑林區(qū)，永寧門東北區(qū)域，南側(cè)緊臨城墻，是歷史城區(qū)整體傳統(tǒng)格局形態(tài)的重要組成部分。

保護(hù)區(qū)劃依據(jù)《三學(xué)街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）》，街區(qū)保護(hù)區(qū)劃東起西號巷、南至古城墻、西至南大街、北臨東木頭市街以北，總面積50.2公頃，其中核心保護(hù)區(qū)33.8公頃，建設(shè)控制地帶16.4公頃。

規(guī)劃原則保證三學(xué)街歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史格局、各級文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、未定級文物點、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史信息等的原真性和完整性，保持原住居民的生活延續(xù)性，分級分類保護(hù)控制街巷、用地和建筑，適度改造小微更新街區(qū)風(fēng)貌及基礎(chǔ)設(shè)施。

規(guī)劃目標(biāo)延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌：遵循國家法律法規(guī)要求，依據(jù)上位規(guī)劃保護(hù)要求,實現(xiàn)街區(qū)歷史風(fēng)貌、文化遺產(chǎn)的保護(hù)、延續(xù)和復(fù)興。

傳承書院文化：結(jié)合歷史要素及環(huán)境要素，提升街區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)活力，充分展示傳統(tǒng)文化，打造文化街區(qū)品牌。

活化傳統(tǒng)民居:改善街區(qū)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通體系，構(gòu)建宜居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)民居生活態(tài)改造。

規(guī)劃定位將三學(xué)街歷史文化街區(qū)發(fā)展為“文化彰顯、活力復(fù)興、宜居宜游”的特色歷史文化街區(qū)。

規(guī)劃策略規(guī)劃提出三大策略。一是保護(hù)延續(xù)：保護(hù)街巷格局、延續(xù)歷史風(fēng)貌、建筑保護(hù)更新；二是合理管控：優(yōu)化用地功能、完善指標(biāo)體系、分類用地管控；三是激活更新：激活產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、建筑活化利用、提升基礎(chǔ)設(shè)施。

功能結(jié)構(gòu)依托三學(xué)街資源稟賦、現(xiàn)狀特點、規(guī)劃定位及發(fā)展目標(biāo)，形成“一心、兩軸、六區(qū)、多點”的規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，一心為碑林博物館文化核心；兩軸為柏樹林風(fēng)貌展示軸、順城巷文化體驗軸；六區(qū)為歷史游覽區(qū)、書畫體驗區(qū)、文化休閑區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)及門戶形象區(qū)；多點為關(guān)中書院、臥龍寺、寶慶寺塔等文物保護(hù)單位。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展方式：依托街區(qū)“一心、兩軸、六區(qū)、多點”的規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，激活提升以書畫展銷、古董收藏為主的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)；合理開發(fā)以藝術(shù)展示、文創(chuàng)辦公為主的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以時尚餐飲、特色民宿為主的商業(yè)服務(wù)業(yè)。

民居活化：一是民居“商業(yè)態(tài)”活化，利用傳統(tǒng)民居建筑，融合發(fā)展旅游民宿、特色飲食、休閑娛樂、旅游展示、文化體驗等多元化功能；二是民居“生活態(tài)”活化，采用局部開放為工作室或整體開放為特色展示空間的“共生、共享”方式，協(xié)議推進(jìn)傳統(tǒng)民居的“生活態(tài)”改造。

街巷格局延續(xù)三學(xué)街歷史文化街區(qū)的街巷格局，遵循上位規(guī)劃，對歷史街巷實行分級保護(hù)。在對歷史街巷進(jìn)行保護(hù)更新時，應(yīng)保護(hù)街巷的空間尺度，保持街巷原有肌理，延續(xù)街巷兩側(cè)及建筑形成的特色空間環(huán)境。本次規(guī)劃根據(jù)歷史文化街區(qū)特點和現(xiàn)狀交通條件，在不影響建筑保護(hù)及街巷空間的同時，適度優(yōu)化局部支路。

街巷系統(tǒng)劃分街巷功能，提升街區(qū)人行環(huán)境。街巷功能結(jié)構(gòu)包括主要機(jī)動車道、次要機(jī)動車道、限時機(jī)動車道及步行街巷。通過通行限制、時間限制等管理措施疏導(dǎo)交通擁堵、優(yōu)化周邊交通狀況，分時實現(xiàn)步行、車行和停車功能。完善交通慢行系統(tǒng)，提升交通效率，構(gòu)建科學(xué)綠色交通系統(tǒng)。

土地利用落實《三學(xué)街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）》的規(guī)劃用地性質(zhì)，嚴(yán)格按照文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃，保護(hù)文物古跡用地，延續(xù)街區(qū)教育科研、商業(yè)服務(wù)等主導(dǎo)用地功能，優(yōu)化公園綠地、社會停車等配套服務(wù)用地。其中文物古跡用地占比15.56%、公共管理與公共服務(wù)用地占比15.96%、居住用地占比31.43%。

公服設(shè)施參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）十分鐘生活圈居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《碑林區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（在編）、《碑林區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃單元導(dǎo)則》（在編），配置教育、文化、醫(yī)療、體育、環(huán)衛(wèi)、商業(yè)等設(shè)施。

現(xiàn)狀獨立占地公服設(shè)施予以保留，規(guī)劃附設(shè)于建筑物內(nèi)的設(shè)施，具體位置可根據(jù)現(xiàn)狀建筑使用情況，在保證規(guī)模的同時彈性控制。

管控體系

特色控制：根據(jù)傳統(tǒng)控規(guī)指標(biāo)體系，結(jié)合歷史街區(qū)特殊保護(hù)要求，形成本次歷史文化街區(qū)特色控制體系。研究調(diào)整規(guī)定性及指導(dǎo)性指標(biāo)，明確用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、街巷格局保護(hù)、建筑保護(hù)更新措施等規(guī)定性指標(biāo)；提出綠地率、建筑退線、機(jī)動車停車位、城市設(shè)計引導(dǎo)等指導(dǎo)性要求。

分類控制：根據(jù)現(xiàn)狀建筑形式、建筑風(fēng)貌及規(guī)劃用地性質(zhì)、功能，建立用地分類管控模式，劃分為文物保護(hù)類用地、傳統(tǒng)風(fēng)貌類用地及協(xié)調(diào)風(fēng)貌類用地，不同用地類型采用不同的管控方式。

圖則控制：按照《西安市國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制指引》（試行版），形成“一地三則”的管控體系。一是用地指標(biāo)控制圖則，明確容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、配套設(shè)施等控制指標(biāo)；二是城市設(shè)計控制圖則，提出包括街巷格局、公共空間、建筑形態(tài)、街巷綠化、設(shè)施等要求；三是風(fēng)貌保護(hù)控制圖則，落實保護(hù)、保留、修繕、改善更新、整治改造及拆除建筑的分類，提出建筑保護(hù)更新整治的措施及方式。

三學(xué)街，位于陜西省西安市文昌門內(nèi)西側(cè)之南。東起柏樹林西至?xí)洪T。唐代這一帶為太廟,唐末太學(xué)遷至此。前院為孔廟，門前數(shù)株古槐為當(dāng)時所栽。

宋金時唐太學(xué)改為京兆府學(xué)，此街名南城巷。元代府學(xué)和管理考試的機(jī)構(gòu)貢院及管理人事的機(jī)構(gòu)提舉司相鄰，表明府學(xué)明確的目地性。縣學(xué)是縣級學(xué)府，始于宋金。明代前長安縣學(xué)在西關(guān)，明洪武三年移往西大街縣衙西側(cè)，萬歷九年移于府學(xué)西側(cè)，今縣坡巷，明成化七年移府學(xué)東側(cè)。后來門前形成三條南北小街，稱為府學(xué)巷，長安學(xué)巷，咸寧學(xué)巷。此街因北側(cè)有此三學(xué)，改稱三學(xué)街。唐代的孔廟即碑林。

早在2017年初，在實施西安市碑林博物館改擴(kuò)建的同時，陜西、西安提出了擬對三學(xué)街片區(qū)進(jìn)行同步改造。2020年8月份，年8月，碑林區(qū)正式發(fā)布了《西安市碑林區(qū)人民政府關(guān)于對三學(xué)街周邊棚戶區(qū)改造項目涉及的國有土地上房屋予以征收的決定》系列通告，三學(xué)街的改造進(jìn)程開始步入正軌。

（來源：西安自然資源與規(guī)劃局 陜西公共資源交易中心）

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編輯：楓葉 審核：飄逸

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