林改賦能綠富雙贏，茂名書寫全省試點(diǎn)示范答卷丨林改興粵⑧

11月，茂名市國(guó)有大霧嶺林場(chǎng)百菇園內(nèi)，村民正忙著管護(hù)。百菇園負(fù)責(zé)人何培華說(shuō)，過(guò)去低效閑置的林地如今變林下種植基地，村民實(shí)現(xiàn)“租金+工資”雙增收。

大霧騰云茶企車間，“林場(chǎng)+企業(yè)”模式讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)成產(chǎn)業(yè)價(jià)值。“以前打工要跑遠(yuǎn)，現(xiàn)在家門口上班，收入穩(wěn)！”務(wù)工村民說(shuō)。

大田頂區(qū)域從單一生態(tài)保護(hù)地升級(jí)為生態(tài)旅游場(chǎng)景，靠森林景觀變現(xiàn)。“以前只‘看林’，現(xiàn)在游客多，山上也開了好幾家民宿，綠水青山真成‘金山銀山’！”當(dāng)?shù)卮迕裥老驳馈?/p>

茂名市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)葉秀新表示，作為全省林改先行試點(diǎn)市，茂名始終圍繞“三綠”并舉、“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)的核心思路，以產(chǎn)權(quán)明晰為根基、產(chǎn)業(yè)融合為路徑、生態(tài)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，走出了一條具有地方特色的林改之路。如今，這座坐擁63.65萬(wàn)公頃森林面積、55.70%森林覆蓋率的城市，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破300億元大關(guān)，多項(xiàng)改革指標(biāo)位居全省前列。

11月11日，茂名市深化集體林權(quán)制度改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在茂名市國(guó)有大霧嶺林場(chǎng)召開，會(huì)議總結(jié)茂名產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段任務(wù)，為全省林改提供“茂名樣本”。

產(chǎn)權(quán)筑基

制度創(chuàng)新激活林地“沉睡資產(chǎn)”

作全省林改先行探索市，茂名率先爭(zhēng)取到省林業(yè)局九條專項(xiàng)支持措施，同步制定《茂名市深化集體林權(quán)制度改革分工方案》及年度任務(wù)清單，成立工作專班、開展專題培訓(xùn)，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)清晰的改革推進(jìn)機(jī)制。

在審批效率優(yōu)化上，全市推行互聯(lián)網(wǎng)+采伐管理”模式，通過(guò)全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、發(fā)證全流程數(shù)字化，并下沉基層普及移動(dòng)端操作，提升林農(nóng)、林企辦事便捷度；化州市試點(diǎn)簡(jiǎn)化商品林采伐審批，30立方米小面積采伐證實(shí)行承諾制，流程時(shí)間從約21天精簡(jiǎn)至5天，壓縮16天。

此外，化州市在平定鎮(zhèn)、麗崗鎮(zhèn)等林改重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)性推行“法學(xué)會(huì)服務(wù)站+林業(yè)專家”聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，通過(guò)整合村（居）律師、專職調(diào)解員及林業(yè)技術(shù)人員資源，形成專業(yè)力量協(xié)同化解模式。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，該機(jī)制已成功化解跨村山林權(quán)屬糾紛17宗，其創(chuàng)新實(shí)踐也成為全省林權(quán)糾紛“多元化解”的參考樣本。

在產(chǎn)權(quán)登記層面，茂名建成林權(quán)管理一張圖”，已完成2328宗、52.36萬(wàn)畝林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記，讓林農(nóng)吃下定心丸”。今年以來(lái)，以茂南區(qū)鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)元亨村、茂坡村為試點(diǎn)，依托國(guó)土三調(diào)一張圖”及林草濕荒調(diào)查監(jiān)測(cè)，對(duì)兩村20個(gè)村組6667畝林地逐宗調(diào)查落界，重點(diǎn)解決權(quán)屬糾紛、界至不清等問(wèn)題，為林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證奠定基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)融合

特色集群拓寬增收“多元路徑”

“這80畝荔枝林交給國(guó)企運(yùn)營(yíng)后，不僅有租金，在園里當(dāng)管理員每月還能掙2500塊。”在高州市根子鎮(zhèn)貢園，荔農(nóng)踩著梯子進(jìn)行荔枝冬季修剪與花芽分化調(diào)控。

作為茂名“國(guó)企+基地+林農(nóng)”模式的典型，根子鎮(zhèn)將貢園3573株荔枝樹流轉(zhuǎn)給國(guó)企，發(fā)展采摘、研學(xué)、電商等業(yè)態(tài)，三年?duì)I收達(dá)1294萬(wàn)元，帶動(dòng)種植戶增收30%，周邊區(qū)域增收1820萬(wàn)元，年接待游客超200萬(wàn)人次。

這種規(guī)模化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)模式，正在茂名各地落地生根。信宜市金垌鎮(zhèn)以“公司+基地+林農(nóng)”流轉(zhuǎn)5000畝林地發(fā)展麻竹種植加工，整合企業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)既能拿租金，又能在加工廠務(wù)工；荷塘林場(chǎng)聯(lián)合村集體、國(guó)資企業(yè)造林4000畝，建成油茶高標(biāo)準(zhǔn)示范基地；大霧嶺林場(chǎng)則通過(guò)“林場(chǎng)+村集體”發(fā)展森林康養(yǎng)，“林場(chǎng)+企業(yè)”培育高磺酮茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

在特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上，成效同樣顯著。全市油茶產(chǎn)業(yè)推行“品種優(yōu)質(zhì)化、水肥智能化”等“五化+N”模式，建成6個(gè)示范基地，總面積超2000畝，全市種植面積達(dá)32萬(wàn)畝；沉香產(chǎn)業(yè)從2020年的18.48萬(wàn)畝擴(kuò)至28.3萬(wàn)畝，培育過(guò)萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體，開發(fā)100余種產(chǎn)品，2025年還實(shí)現(xiàn)4批共450公斤沉香出口，打開國(guó)際市場(chǎng)。

截至目前，全市已培育省級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)13家、專業(yè)合作社11家，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)持續(xù)凸顯。

效益富民

綠富雙贏兌現(xiàn)增收成果

茂名堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，探索出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元路徑，讓公益林既護(hù)生態(tài)又能富民。

大霧嶺林場(chǎng)作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的典范，依托“林場(chǎng)+村集體”合作模式，不僅通過(guò)百菇園林下種植實(shí)現(xiàn)立體增收，更依托大田頂獨(dú)特景觀發(fā)展生態(tài)旅游，打造生態(tài)停車場(chǎng)，盤活生態(tài)資源；開展場(chǎng)企合作拓寬增收途徑，大霧騰云茶企成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)桿，讓省級(jí)生態(tài)公益林釋放出多重價(jià)值。

這一模式不僅豐富了游客體驗(yàn)，更直接帶動(dòng)了村民增收。百菇園優(yōu)先返聘出租林地的村民參與日常管護(hù)，日薪達(dá)180元。“以前村民一畝林地年租金往往只有5到10元，現(xiàn)在有租金、工資雙份收入，日子寬裕多了！”正在大棚里忙碌的村民笑著說(shuō)。

林改的紅利，正通過(guò)多元路徑直達(dá)林農(nóng)。作為“中國(guó)沉香之鄉(xiāng)”，電白區(qū)依托3.2萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)林地，吸引20家深加工企業(yè)入駐，帶動(dòng)3000人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年交易額超20億元。在信宜市朱砂鎮(zhèn)羅林村，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)碳匯項(xiàng)目成交68.52萬(wàn)元，成為茂名首宗林業(yè)碳匯交易，讓“空氣變錢”成為現(xiàn)實(shí)。

茂名市林業(yè)局負(fù)責(zé)人在推進(jìn)會(huì)上表示，下一步茂名將持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)轉(zhuǎn)化，圍繞林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，讓“茂名林改經(jīng)驗(yàn)”成為中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興的綠色樣板。

記者：趙啟旭

通訊員：俞政民

來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)