四川阿壩紅旗特大橋主跨建成僅10個月便轟然垮塌,雖因高效預警實現(xiàn)零傷亡,但是卻留下巨額公共財產(chǎn)損失與復雜的法律爭議。
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大家好,我是周兆成,今天這場被定性為山體滑坡引發(fā)的事故,背后牽扯設計、施工、監(jiān)理的責任劃分。
首先,工程責任的界定是目前大家最關心的爭議。根據(jù)《建筑法》與《建設工程質量管理條例》,勘察、設計、施工、監(jiān)理單位需對工程質量終身負責。官方稱垮塌是由于庫區(qū)蓄水致山體滑坡所致,但就有網(wǎng)友質疑,橋址位于地質災害高易發(fā)區(qū),前期勘察是否充分評估巖土特性、設計是否匹配抗滑標準、施工是否落實錨索等防護措施,均需專項調查支持佐證。如果查明勘察疏漏導致風險預判不足,或施工未按設計落實邊坡加固,相關單位需承擔主要責任。尤其同一區(qū)域2024年曾因違規(guī)施工發(fā)生鋼棧橋坍塌致死事故,更暴露出管控漏洞,監(jiān)理單位如果未履行旁站監(jiān)督義務,同樣難逃追責。
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其次,巨額公共財產(chǎn)損失的賠償需分情況認定。大橋作為公共基礎設施,其建設資金多源于財政投入,如果最終確認垮塌純系不可抗力,根據(jù)《民法典》,責任方可主張免責,修復重建費用或將納入財政專項;但如果是人為責任與自然因素疊加,過錯方需按責任比例賠償,不僅要返還建設資金,還可能面臨行政處罰。同時,《刑法》規(guī)定的工程重大安全事故罪,對造成重大損失的直接責任人可處五年以上有期徒刑。
對于受損方而言,比如工程相關方因工期延誤、設備損毀產(chǎn)生的損失,如果簽訂了建設工程合同,且可以證明此次事故并非不可抗力,可按違約責任追責;未約定的則以實際損失為依據(jù)主張侵權責任。此次事件說明了,工程監(jiān)管機制升級的法律必要性。現(xiàn)行法規(guī)雖要求質量終身追責,但依賴人工巡查的監(jiān)管模式已經(jīng)明顯存在滯后。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》,高危工程應配備實時監(jiān)測系統(tǒng),此次事后才加裝監(jiān)測設備的做法,說明了監(jiān)管程序中存在漏洞。未來需通過立法強化地質與工程協(xié)同設計的要求,從源頭降低風險。
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