正式發布！這個示范區迎來大發展

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。日前，《西咸新區創新港教育科技人才一體化發展示范區建設方案（2025-2027年）》（以下簡稱《方案》）正式印發，按照“一年打基礎、兩年成規模、三年溢效應”總目標，明確2025年全面啟動、特色現代產業蓄勢起步，2026年加快推進、產業能級持續擴大，2027年初步形成一體化發展格局，打造西部地區示范樣板。

政策賦能筑根基

總窗口效應持續釋放

四年多來，西咸新區將秦創原建設作為核心機遇，舉全區之力打造“總窗口”。截至目前，新區高新技術企業、科技型中小企業分別達4790家、7330家，較秦創原啟動初期分別增長20倍、11.7倍，創新動能持續攀升。

為推動科技創新從“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”，新區推出多項制度創新。在科技成果轉化領域，“先使用后付費”模式有效破解企業與高校合作痛點——陜西金信天鈦材料科技有限公司2022年入駐后，與西安理工大學通過該模式以“延期支付”合作研發“基于壓電作動器的液阻可調式毛細管節流裝置”，項目現已投用，研發效率提升30%。

圍繞示范區建設，新區編制涵蓋國家、省、市、新區四級的專項政策包，按科技企業“應享盡享”原則測算，每年可提供約6.23億元財政支持，其中示范區專項支持1.05億元。

政策聚焦“三項改革”，對“先使用后付費”“權益讓渡”試點企業擇優給予最高200萬元支持，對本地轉化的重大科技成果最高補助500萬元；同時延續高企、科小、技術合同交易額等領域支持，新增專精特新企業20萬元、獨角獸企業100萬元專項補助，為企業發展保駕護航。

西安數合信息科技的成長，正是政策賦能的生動例證。創始人楊濤帶著工業AI無損檢測技術創業初期，曾受困于市場推廣與投融資瓶頸。新區通過“服務換股權”模式，以1%股權為對價提供稅務、法務、市場對接全鏈條服務，讓團隊專注研發。如今，企業“智能CT”檢測技術實現毫秒級缺陷鎖定，檢出率近100%，效率較人工提升40倍，廣泛應用于航空航天、汽車制造領域，成為高端制造AI質檢領軍企業。

龍頭引領聚產業

集群發展勢頭強勁

在政策催化下，示范區產業集聚效應日益凸顯，形成“鏈主引領、梯隊協同”發展格局。

高檔數控機床領域，秦川機床工具集團高檔工業母機創新基地內，企業研發人員與高校教授團隊聯合攻關“高精度數控機床核心部件”技術，僅一年便取得突破。在其帶動下，秦創原?廣東創世紀高端機床研究院暨西部總部、秦川中央研究院等相繼落戶灃西新城，產業集群加速成型。

無人機產業同樣成果豐碩，新區已匯聚愛生、藍悅、探索鷹等106家產業鏈企業，在產業聯盟推動下構建“整機研發-零部件生產-試飛檢測”全鏈條體系。2024年，全省航空和無人機制造業產值近2000億元，集群競爭力持續提升。

產業發展離不開人才支撐，校地企協同模式構建起“三位一體”生態。2024年8月，西安交大、南瑞集團與西咸新區簽署協議，國電南瑞電網與新能源數字智能產品研發及產業化（西安）項目落戶灃西新城?！把邪l中心采用高黏性柔性合作模式，并非簡單技術外包，而是依托新型研發機構實現深度融合?！毙滦碗娏ο到y聯合研發中心副主任楊冬梅表示，這種模式讓產學研用銜接更緊密。

技能人才培養也精準對接產業需求。東陽機械與西北工業大學共建聯合實驗室，在新能源汽車齒輪智能制造領域完成10余項成果轉化，通過引進德國技術再創新，將裝備造價降至進口設備的1/10。企業落地空港新城后，新區聯動職業院校開展定向培訓，為即將投產的精密齒輪生產基地儲備技術工人，項目達產后預計帶動就業600人，形成“高校研發+企業轉化+人才培育”的良性循環。

根據規劃，到2027年，示范區將至少轉化高校成果30個、招引行業龍頭企業，帶動西咸新區高新技術產業規模、先進制造業產值、現代服務業營收分別突破170億元、800億元、320億元，推動一體化發展走在全省前列。

開放協同拓格局

輻射帶動成效顯著

《方案》明確，在聚集創新資源基礎上，強化國際交流與輻射帶動，推動示范區從“單點突破”邁向“系統引領”。

西安湄南生物科技股份有限公司（簡稱“湄南高科”）的“出海之路”頗具代表性。其自主研發的保水劑吸水倍率超1500倍，能將流沙轉化為“土壤銀行”，不僅應用于我國“三北”防護林20萬畝荒漠化治理項目，還獲得中東、中亞市場青睞，2024年新訂單總額突破20億元。目前，湄南高科已與沙特阿拉伯、阿聯酋等國建立深度合作，為全球沙漠治理提供“中國技術”與“中國方案”。

作為秦創原總窗口，新區構建的“一總多區”格局讓“西安研發、地市轉化”成為常態。

隆基綠能將西安的新能源汽車核心技術，通過協同平臺對接寶雞零部件配套企業；榆林的煤炭深加工技術借助新區資源快速鏈接下游市場。拉普拉斯（西安）科技等20余家配套企業入駐后，進一步完善“鏈主引領、鏈企協同”生態，推動光伏全產業鏈在全省布局。截至目前，新區已與省內10個地市建立創新協作機制，四年多來技術合同成交額年均增長45%，成為區域創新核心引擎。

未來，示范區將支持企業開展海外推介、市場拓展與技術轉移，推動“技術出?！背B化、長效化；同時健全“研發在示范區-轉化在各地市”“孵化在示范區-加速在各地市”“鏈主在示范區-配套在各地市”機制，加快科技成果“孵化-轉化-產業化”進程。

近年來，西咸新區認真踐行人民城市理念，重視群眾在城市建設與發展中的重要作用，著力構建共建共治共享的城市治理新格局，凝心聚力推進西咸一體化、做強秦創原總窗口、提升城市功能品質。誠邀您關注西咸，通過新區官方網站、微博為區域產業升級、民生改善、創新賦能等各方面建設，獻上您的寶貴建議，我們將認真傾聽、積極采納，與您一同共繪城市美好藍圖。