篤行不怠，守護盛世長安——七刑會以來人民法院刑事審判工作發展紀實

刑事審判，定罪之有無，決刑之輕重，事關國家安全和社會穩定，事關社會公平正義，事關人民群眾切身利益。

自2019年10月，第七次全國刑事審判工作會議（以下簡稱七刑會）以來，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法公正審理各類刑事案件，深化司法改革，鍛造過硬隊伍，刑事審判職能作用充分彰顯。

2020年至2024年間（下同），全國法院審結一審刑事案件584.46萬件，判處罪犯793.91萬人。

最高人民法院累計出臺刑事司法解釋20件、刑事規范性文件82件，發布刑事指導性案例21件。

數據見證擔當。這六年，是刑事審判在中國式現代化征程中鏗鏘前行的六年。它以雷霆之力回應時代之問，守護國泰民安；以司法之為答好人民之盼，筑牢正義防線，為續寫經濟快速發展與社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章作出積極貢獻。

政治領航，奏響國泰民安“最強音”

2025年7月，全國大法官研討班指出：“人民法院作為黨領導下的國家審判機關，是黨中央手中的‘刀把子’，是維護國家安全和社會穩定的重要力量，必須胸懷大局、挺膺擔當。”

國家安全是頭等大事，人民安寧是初心所系。

人民法院始終堅持旗幟鮮明講政治，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入刑事審判全過程各方面，切實提升懲罰犯罪、保護人民、定分止爭、維護公正的履職能力，為高水平安全構筑堅實司法屏障。

曾轟動全國的勞榮枝故意殺人、綁架、搶劫案，正是一例。1996年至1999年間，勞榮枝與其情人法某英（已另案核準并執行死刑），在江西南昌、浙江溫州、江蘇常州、安徽合肥等地，犯下一系列搶劫、綁架、故意殺人罪行，7個鮮活生命慘遭戕害，案件手段之殘忍、性質之惡劣，沖擊著每一個人的心理防線。

在長達20年的逃亡后，勞榮枝于2019年落網，歷經一審、二審、死刑復核，2023年12月18日，江西省南昌市中級人民法院遵照最高人民法院下達的執行死刑命令，對勞榮枝執行了死刑。天理終得昭彰，正義從未缺席。

黨的二十屆四中全會提出，推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國。六年來，人民法院全面貫徹總體國家安全觀，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，推進平安中國建設，有力維護了國家政治安全、社會大局穩定、人民幸福安寧——

依法嚴厲打擊境內外敵對勢力顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密活動，審結“臺獨”分子楊智淵分裂國家案，制定實施《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，堅定維護國家政權安全、制度安全；

常態化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴懲黑惡勢力犯罪。依法嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，對極端惡性案件，依法從嚴從快懲處，對樊維秋、徐加金等罪大惡極的犯罪分子執行死刑，有力震懾犯罪、保護人民；

依法懲處孫力軍、趙正永、秦光榮等多名原中管干部，審理足球領域系列腐敗案，對將腐敗黑手伸向惠農、醫保、教育等領域資金的犯罪分子嚴懲不貸，加大對行賄犯罪懲治力度；

深入開展新時代禁毒斗爭，出臺昆明會議紀要，審結毒品犯罪案件23.04萬件32.68萬人，禁毒態勢整體向好。

人民法院全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，準確適用刑罰，依法嚴懲嚴重刑事犯罪。判處五年有期徒刑以上刑罰的罪犯占8.48%，判處三年有期徒刑以下刑罰的罪犯占85.20%，打擊和孤立極少數，教育、感化和挽救大多數，助推厚植黨的執政根基。

如今，我國已然成為世界上最安全的國家之一。

在波瀾壯闊的平安中國建設征程中，人民法院忠誠履職、擔當作為，以嚴格公正司法守護國泰民安。

服務大局，護航高質量發展“關鍵處”

“經濟社會發展向前推進一步，司法服務保障就要跟進一步。”“要完整準確全面貫徹新發展理念，圍繞建設強大國內市場，依法破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點，維護良性競爭的市場秩序。”2025年11月，最高人民法院黨組書記、院長張軍在學習貫徹黨的二十屆四中全會精神大會上強調。

六年來，人民法院始終堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹新發展理念，切實發揮刑事審判打擊犯罪、維護社會主義市場經濟秩序的職能作用，以高質量司法服務保障高質量發展。

2019年5月起，一場以“化解債務”為名的資本騙局悄然蔓延。袁山東、茍玉蘭等人利用設立或收購的眾合天下、貴州中解兩家公司及全國一千多個辦事處，編織出一張龐大的非法集資網絡。

他們未經國家金融監管部門批準，通過熟人推介、集中培訓等方式，以高額回報、資產質押為誘餌，向社會公眾吸收所謂“報備費”“服務費”等資金，累計金額高達121億余元，造成28771名投資人損失41.66億元，眾多家庭積蓄在“解債”幻影中化為烏有。

2023年，重慶市高級人民法院二審維持原判，以集資詐騙罪判處主犯袁山東無期徒刑，以非法吸收公眾存款罪判處茍玉蘭等五名被告人九年至八年不等有期徒刑，并責令全額退賠被害人損失。

該案是全國范圍內具有重大影響的新型非法集資案件。人民法院直面新型金融犯罪，高懸利劍守護百姓財富、維護金融安全。

習近平總書記強調，“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用”。

六年來，人民法院以刑事審判為抓手，從懲治金融詐騙到規范資本市場，從打擊非法集資到清理“空殼公司”，逐步構建起服務高質量發展的司法矩陣——

平等保護各類市場主體權益。堅持法律面前人人平等，對涉案的包括民營企業在內的各類所有制企業，做到合法權益依法平等保護、違法犯罪一律依法懲治。廣西法院制定工作指引，落實企業家合法權益司法保護機制。河北法院健全涉產權案件常態化糾錯機制，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、合法財產與犯罪所得、正當融資與非法集資。

防范化解重大金融風險。依法嚴懲操縱證券期貨市場、內幕交易、涉地下錢莊、洗錢等犯罪，審結金融犯罪案件8.98萬件16.67萬人，開展打擊非法集資、傳銷等專項行動，維護國家金融安全。

切實維護社會主義市場經濟秩序。審結走私、擾亂市場秩序等犯罪案件1.46萬件、危害稅收征管犯罪案件2.56萬件，維護公平競爭的市場環境和國家稅收秩序。審結侵犯知識產權犯罪案件3.3萬件，出臺侵犯知識產權刑事案件司法解釋，服務高水平科技自立自強。

服務保障生態文明建設。踐行綠色發展理念，審結破壞環境資源犯罪案件12.63萬件。探索環境保護禁止令制度，實現懲治犯罪、修復生態環境、賠償經濟損失“一判三贏”。寧夏法院推進黃河流域生態保護，判決濫伐林木被告人“補植復綠”。云南法院責令山林失火案被告人巡山護林折抵生態環境損失費用。

回應關切，書寫司法為民“新畫卷”

白家犯罪集團編織的黑色網絡，吞噬的不僅是290余億元巨額資金，更是多條鮮活生命和一個個深陷騙局的家庭。2025年11月4日，廣東省深圳市中級人民法院一審宣判，白所成、白應蒼等5名主犯被判處死刑。

余華英手中被拐賣的17名兒童，背后是17個日夜哭泣的家庭。從貴州省貴陽市中級人民法院的一審死刑判決，到最高人民法院的最終核準，法槌落下，敲響的是對人倫底線的捍衛，也是對“天下無拐”民生期盼的莊嚴回應。

杭州女子谷某取快遞時的尋常一刻，竟被惡意編造成不堪的網絡謠言。浙江省杭州市余杭區人民法院的判決懲治了誹謗者，并向全社會宣告：網絡空間不是法外之地，每個公民的人格尊嚴都值得被全力守護。

對于遭受性侵的未成年人而言，被摧毀的不僅是他們的身心健康，更是未來的人生。自2023年起，最高人民法院連續三年對九名強奸未成年人的罪犯集中宣判并執行死刑，傳遞對性侵未成年人犯罪“零容忍”的鮮明立場。

樁樁件件，人民法院亮出的正義之劍，映照著刑事審判在維護公民權益、回應群眾期待中的堅定決心。

六年來，刑事審判工作始終站穩人民立場，堅持以人民為中心，用心用情解決人民群眾急難愁盼問題，對人民群眾深惡痛絕的犯罪“零容忍”，讓公平正義更加可感可觸。

人民法院依法嚴懲電信網絡詐騙犯罪，2021年至2024年一審審結此類案件11.9萬件判處25.3萬人，為受騙群眾挽回經濟損失。審結盜竊、敲詐勒索、詐騙等侵犯財產犯罪案件128.09萬件，審結生產、銷售偽劣產品犯罪案件4.55萬件8.06萬人，審結制售偽劣種子、侵占耕地犯罪1.46萬件，切實守護人民群眾美好生活。

新時代嚴重暴力犯罪大幅下降，危險駕駛、幫助信息網絡犯罪活動等輕微刑事犯罪案件占大多數。人民法院會同有關部門出臺《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》，統一醉駕案件裁判標準，落實寬嚴相濟，推動綜合治理，2024年危險駕駛罪收案27.55萬件，較2021年下降21.04%。各地法院積極探索輕微刑事案件快速辦理機制，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。

未成年人犯罪背后原因復雜，任何時候都不能放松對犯罪未成年人的教育、感化、挽救，人民法院堅持寬嚴相濟、懲教結合，以司法保護助推家庭、學校、社會、網絡、政府保護融合發力，共同加強對侵害未成年人犯罪的預防，合力守護祖國花朵平安健康成長。同時，對侵害未成年人犯罪堅決依法從嚴懲處，切實加大對侵犯婦女兒童權益犯罪的打擊力度。

人民法院堅持以“如我在訴”意識做實“有信必復”，加強釋法說理，用好聽證制度，認真辦理刑事申訴案件，做好實質性化解信訪矛盾工作。

法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。人民法院堅持嚴格公正司法的同時，注重懲防并舉、標本兼治，把服務治理做得更實，讓制度優勢轉化為治理效能。遼寧法院運用“三書一函”堵塞監管漏洞，江西法院發布涉企刑事風險防控指引，吉林法院推動違法與犯罪梯次治理，上海、青海、福建、四川等地法院在辦理交通肇事、危險駕駛案件時加強法治宣講，實現“審理一案、教育一片”。

深化改革，跑出公平正義“加速度”

新時代新征程，人民法院錨定黨中央司法體制改革部署與人民法院“六五”改革綱要要求，以滿足人民群眾對公平正義的新需求新期待為出發點，深入推進刑事司法改革。

圍繞以審判為中心的刑事訴訟制度改革，人民法院聚焦庭審實質化，讓庭審真正成為查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判的“主戰場”，持續落實和完善庭前會議、非法證據排除、法庭調查“三項規程”，健全證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，依法規范適用認罪認罰從寬制度，深化量刑規范化改革，努力實現公正與效率相統一。

各地法院也結合實際創新實踐——

陜西法院制定刑事案件證據審查指引，為證據認定劃出清晰“標尺”；重慶法院擴大技偵證據運用范圍，破解特殊案件證據運用難題；浙江法院實現證人、鑒定人、偵查人員經通知到庭率99%。

此外，人民法院堅持懲罰犯罪與保障人權相統一，完善證據審查、案件審理、審核監督等機制，確保無罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。完善冤錯案件主動發現、及時復查和依法糾正機制，依法糾正重大冤錯案件21件22人。最高人民法院會同司法部推進刑事案件律師辯護全覆蓋，全國法院建立法律援助工作站，出臺司法解釋解決“占坑式”辯護問題，充分保障被告人依法獲得律師辯護和值班律師法律幫助的權利。

利用數字賦能，是深化司法體制改革、促推公平正義“加速度”的有力引擎。

《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》明確，“加強數字法院建設。建設統一辦案辦公系統，實現全國法院在‘一張網’、一個平臺辦案辦公。”

全國法院加快推進“一張網”建設，智能輔助審判系統有效減輕法官文書壓力、統一裁判尺度；跨部門大數據辦案平臺打通信息壁壘；遠程視頻提訊系統覆蓋率達99%，讓司法資源高效運轉，群眾奔波更少。

六年來，人民法院堅持以目標為導向、以問題為靶心，公正高效權威的刑事司法制度愈發成熟定型。

改革舉措是否落地見效，關鍵要看審判質效是否有效提升。

據了解，2025年前三季度，刑事條線指標總達標率100%。

數據向好、改革深化，離不開科學的審判管理。人民法院緊扣審判管理現代化要求，在減負與提能的平衡中，用好審判質量管理指標體系這一“指揮棒”。圍繞審判質量、效率、效果有機統一，對司法數據“富礦精開”，通過“案-件比”、上訴率、審限內結案率等核心指標精準檢視問題，推動刑事審判質效持續提升。

人民法院案例庫與“法答網”的建設，也在融合中賦能審判實踐。2023年以來，人民法院案例庫入庫刑事案例1967件，刑事提問累計9.86萬件、答疑9.32萬件，裁判尺度進一步統一，實現以問補案、以案答問，凝聚起規范法律適用的合力。

2024年4月，全國刑事審判工作視頻會議強調，要貫通加強審判管理和隊伍管理。

功以才成，業由才廣。無論是刑事司法改革的落地，還是審判提質增效，最終都要靠過硬的隊伍來支撐。六年來，人民法院圍繞“五個過硬”要求，淬煉忠誠干凈擔當的刑事審判鐵軍。

政治建設上，堅持黨的絕對領導，以教育整頓、司法巡查等方式整治頑疾，筑牢政治忠誠；業務培養上，通過“人民法院大講堂”“刑事高端講堂”等常態化培訓，提升法官庭審駕馭與裁判說理能力；作風建設上，嚴格執行“三個規定”，強化警示教育，對司法腐敗零容忍。

從刑事司法的深耕到審判管理的精耕，再到隊伍建設的淬煉，人民法院的改革實踐環環相扣、層層遞進，讓公平正義的“加速度”跑得更穩、更遠，為建設更高水平的法治中國注入源源不斷的司法力量。

大江流日夜，慷慨歌未央。站在新起點，人民法院必將充分發揮刑事審判職能作用，做實為大局服務、為人民司法，深化刑事審判理念、制度和實踐創新，在法治中國建設的偉大征程中挺膺擔當，以不懈奮斗書寫更加輝煌的篇章。

來源：人民法院報·1版

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