香港，又到了“拼經(jīng)濟”的時候？

一個微妙的轉(zhuǎn)折跡象，正在香港悄然發(fā)生。

2023年，香港特首李家超曾在《紫荊》雜志發(fā)文說，“如果說，2023年是疫后全面復(fù)常、急起直追的一年，那么，2024年將是全力拼經(jīng)濟、加速謀發(fā)展、積極惠民生的一年”。

時隔兩年，李家超又再次公開表示，香港整體安全已獲保障，現(xiàn)階段港府要全力以赴拼經(jīng)濟、謀發(fā)展、惠民生。

自香港回歸以來，由于特殊的地位，這里成為中國與世界接軌的重要窗口。而在過去幾年，大國關(guān)系風(fēng)起云涌的時刻，我國香港也被外界視為大國角力的“矛盾前線”。在這種情況下，安全至上變得尤為重要。

然而，今年5月，國際調(diào)解院落戶香港。這是一個關(guān)鍵信號，說明在頂層的規(guī)劃中，如今的香港，更多是要發(fā)揮“調(diào)解前線”的作用，充當(dāng)國際對話的橋梁。

如何進(jìn)一步鞏固和增強香港的國際地位，成為目前的重中之重。但實際上，近幾年香港經(jīng)濟的發(fā)展成績單并不是太好看。2024年香港經(jīng)濟增長率為2.5%，低于2023年的3.2%。2025年經(jīng)濟增長預(yù)測普遍在2%至3%之間。

這也就意味著，戰(zhàn)略的重心逐漸從安全至上轉(zhuǎn)移到發(fā)展優(yōu)先。在這種對港政策的轉(zhuǎn)向之下，香港要想重新回歸到經(jīng)濟一線的地位，進(jìn)一步鞏固國際金融中心的地位，“拼經(jīng)濟”的重要性不言而喻。

但在討論“拼經(jīng)濟”之前，我們先不妨盤點一下，香港現(xiàn)在有什么？

答案是：一個是貿(mào)易，另一個是金融服務(wù)，分別占GDP的20%左右。而這兩個產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，除了與香港自身的努力有關(guān)，實際上也是“老天爺賞飯吃”的結(jié)果。

當(dāng)初香港開埠的目的，正是英國人為了打開中國市場設(shè)立的貿(mào)易據(jù)點。到了改革開放之后，這一個區(qū)位優(yōu)勢的獨特性更加凸顯。中國雖然是對外開放，但實際上國門還是處于“半開”的狀態(tài)，不少行業(yè)還有關(guān)稅，西方的高科技禁運一時半會兒也還存在。

當(dāng)時各國對于中國香港和中國內(nèi)地也是區(qū)別對待的，雖然只有一河之隔，但在全球貿(mào)易格局中，二者的地位可謂是天差地別，這就為香港提供了一個絕佳的機會——轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易，幾乎沒有制造業(yè)的香港，搖身一變成了當(dāng)時的“全球第六大商品輸出地”，經(jīng)濟發(fā)展如日中天。

同樣享受了時代紅利的，還有金融業(yè)。80年代，香港聯(lián)交所就成立了，當(dāng)時中國雖然處于高速發(fā)展階段，但金融領(lǐng)域由于管制比較多，發(fā)育較為遲緩。

在這樣的情況下，資金得以自由流動的香港，自然成為中國金融在體外循環(huán)的一個重要據(jù)點，大量的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在這里上市，理所當(dāng)然也成了全球最大的人民幣離岸業(yè)務(wù)中心。

自此，貿(mào)易和金融，成為香港經(jīng)濟發(fā)展的兩大重要支柱。那么今時今日，香港想要單純依靠這兩個輪子來“拼經(jīng)濟”，可行嗎？

答案是否定的。

目前，大國關(guān)系變幻莫測，香港的國際獨特貿(mào)易地位還能保留多久，也是一個未知數(shù)。另外，中國內(nèi)地這些年保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等可謂遍地開花，這意味著開放水平有了質(zhì)的飛躍，從一定程度上也減弱了香港以往的優(yōu)勢。

2004年，香港拱手讓出了全球集裝箱吞吐量第一的地位，此后還被上海、深圳、寧波、廣州陸續(xù)趕超。2024年集裝箱吞吐量更是跌出全球前十，位列第11，而隔壁的深圳港和廣州港分別位列第4和第6。

另一方面，金融業(yè)雖然吸金能力強，但吸納就業(yè)的能力并不強。這就導(dǎo)致香港大量的就業(yè)人口被擠壓到餐飲、零售等服務(wù)業(yè)的低端崗位，而且這些崗位的上升空間很有限，最終的結(jié)果就是社會流動性變差，貧富差距進(jìn)一步拉大。

要想依賴這原有的兩個輪子，實際上是很難的。

那么，香港新的機會點在哪里呢？

機會點自然是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)！

在很多人的認(rèn)知中，香港名校林立，大學(xué)創(chuàng)新能力很強，但是此前很多教授卻在香港拉不來研發(fā)經(jīng)費，最后紛紛跑去深圳尋找課題。

為什么？關(guān)鍵原因就在于香港缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的土壤。

那么香港難道就沒有發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的意識嗎？實際上，早在1998年，香港就提出了數(shù)碼港計劃，意在打造“香港硅谷”。2024年，數(shù)碼港匯聚超過2200家初創(chuàng)企業(yè)及科技公司，數(shù)量看起來不少，但沒有一個具有全球影響力。

相比較之下，先于數(shù)碼港建設(shè)的中國臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，如今已經(jīng)在半導(dǎo)體、電子資訊、光電等領(lǐng)域打造起了自己的全球競爭力，成為全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作的重要中心。

當(dāng)時還有一個“硅港”的項目，目的是打造工業(yè)基地，幫助香港重回世界半導(dǎo)體行業(yè)。當(dāng)時從臺積電離職的張汝京，想在香港建一家大型芯片工廠，但香港人以“炒地皮、炒樓價”為由，硬生生將他趕走了。結(jié)果，這位臺灣企業(yè)家在上海創(chuàng)辦了中芯國際，現(xiàn)為中國最大、世界第四的芯片制造商。

有人說，香港在科創(chuàng)發(fā)展上“錯失20年”。在上世紀(jì)末，香港選擇將勞動密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地之后，經(jīng)濟轉(zhuǎn)向金融、貿(mào)易這兩大支柱產(chǎn)業(yè)，這讓香港擁有了一個富有競爭力的國際商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，金融、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、航運的發(fā)展都獲得很大的空間。

但也埋下了一個隱患，那就是在商業(yè)上急功近利的心態(tài)，更熱衷于賺“熱錢”和“快錢”。相比較而言，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入大、周期長、見效慢，更需要的是耐心資本。

很顯然，這與香港的商業(yè)節(jié)奏并不一致，這也從一定程度上解釋了香港的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為什么沒有發(fā)展起來。

在當(dāng)時，“去工業(yè)化”并沒有暴露出問題。但如今，當(dāng)世界各國在比拼人工智能、AI、新能源汽車、火箭發(fā)射等前沿科技的時候，曾經(jīng)同為“亞洲四小龍”的臺灣有半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，新加坡有半導(dǎo)體、航空航天等產(chǎn)業(yè)，韓國有電子產(chǎn)業(yè)，香港卻沒有一項拿得出手的硬核科技。

而且，香港的研發(fā)投入很少。2023年，香港研發(fā)投入占GDP的比重僅有1.11%，同期歐盟為2.2%，美國為3.59%，韓國為4.85%，日本為3.41%。

在研發(fā)強度方面，香港的上市科技企業(yè)平均研發(fā)投入占營收的比重僅有3.8%，反觀華為2024年的研發(fā)投入高達(dá)20.8%，大疆的研發(fā)投入也有15%。

此外，香港的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化激勵機制也不足。在研發(fā)投入上，高等教育機構(gòu)占了55.5%，企業(yè)和政府占比僅僅只有39.3%和5.2%。高校更注重學(xué)術(shù)成果而非市場化產(chǎn)品，這就導(dǎo)致香港的科研成果最終淪為鏡花水月，難以轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。

而且香港的本土制造業(yè)比重不足1%，高端制造業(yè)更是鳳毛麟角。科研成果就算要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，上下游的產(chǎn)業(yè)配套也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。加上香港房價和租金成本高企，創(chuàng)業(yè)成本太高，對人才和企業(yè)都會產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)，香港并非適合科創(chuàng)企業(yè)成長的土壤。

那么，香港要想發(fā)展科創(chuàng)，出路在哪里？

在這里先講一個小插曲。“天王巨星”劉德華，曾在一段3分鐘的短片里配了個音，表示支持香港填海造地。結(jié)果遭到了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友鋪天蓋地的批評，甚至說他多年積累起來的良好形象，從此毀于一旦。

到底是哪個項目引起了這么大的轟動？實際上就是香港“史上最貴”的基建項目——“明日大嶼”填海造地計劃。

根據(jù)計劃，香港要在茫茫的大海上填出總面積約10平方公里的三個人工島，用于建造超過20萬個住宅單位，給近百萬人提供居住場所，同時打造香港的第三個核心商業(yè)區(qū)，由此提供超過30萬個工作崗位。

但是，這個項目自誕生之日起就爭議不斷，有人說填海造地會破壞海洋生態(tài)環(huán)境；有人說項目投資太高，會榨干政府的錢袋子，使其陷入債務(wù)危機；還有人說港府有這錢，還不如做點別的，改善一下民生。

特區(qū)政府原本對這項計劃有著很高的期望，甚至把它看成香港未來十年增長的關(guān)鍵引擎。然而，原計劃于今年啟動的大嶼山項目，最終被迫宣布暫停。同時香港也決定將重心和精力，轉(zhuǎn)移到另一個超級項目上，也就是地處香港北部邊界，與深圳毗鄰的“北部都會區(qū)”。

這片占香港總面積約三分之一的新興之地，將是香港未來20年城市建設(shè)和人口增長最活躍的地區(qū)。而且按照規(guī)劃，這里的核心產(chǎn)業(yè)將是創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)。

之所以要在這里發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，正是希望借助深圳的優(yōu)勢，通過深圳產(chǎn)業(yè)鏈對香港的拓展，能夠在這里建立起一些科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，從而反哺香港的經(jīng)濟。

其中最重磅的規(guī)劃，就是河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，包括87公頃的香港園區(qū)和300公頃的深圳園區(qū)。屆時，香港大力發(fā)展的北部都會區(qū)，和廣深港科技創(chuàng)新走廊，將在這里實現(xiàn)天然交匯。

根據(jù)財政預(yù)算案，未來5年，香港每年將發(fā)行政府債券融資1500億元至1950億元，用于北部都會區(qū)建設(shè)和拓展基建。待河套香港園區(qū)全面發(fā)展完成后，預(yù)計對香港經(jīng)濟的貢獻(xiàn)每年可達(dá)520億元，并創(chuàng)造約5.2萬個就業(yè)崗位，而這可以說關(guān)乎香港發(fā)展的未來。

這一切的背后，都指向香港發(fā)展的一個明確的趨勢，那就是向北發(fā)展。

最近，“粵車南下”香港政策正式公布。粵車可以預(yù)約香港機場停車泊位，也可以駕車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸，駛?cè)胂愀劭诎蹲詣踊＼噲觯涇囘€可以通過報名抽簽進(jìn)入香港市區(qū)。

第一批先開放廣州、珠海、江門、中山4個城市，半年后將推廣到全省其他地市。從港珠澳大橋，到隨報隨檢、無感通關(guān)等創(chuàng)新舉措，再到“粵車南下”政策，粵港兩地互聯(lián)互通、雙向奔赴的信號越來越強。

實際上，香港的每一個重要發(fā)展轉(zhuǎn)折，都與內(nèi)地息息相關(guān)。中國內(nèi)地一直是孕育香港繁榮的大動脈，《香港優(yōu)勢》一書中指出，“香港從一個轉(zhuǎn)口港變成一個制造中心，再變成一個服務(wù)業(yè)和制造業(yè)活動精煉的后援基地，正是中國（內(nèi)地）經(jīng)濟的對外封閉與開放所促成的”。

如今，香港面臨著新的一個轉(zhuǎn)變契機，那就是科技創(chuàng)新，中國內(nèi)地所扮演的角色更加關(guān)鍵。

要知道，香港曾經(jīng)是引領(lǐng)廣東珠三角發(fā)展的龍頭，但這些年來，隨著珠三角的迅猛發(fā)展，粵港之間的關(guān)系正在發(fā)生驚人的逆轉(zhuǎn)，這是很多人完全預(yù)想不到的。

此前，由于深港經(jīng)濟的發(fā)展水平差距很大，兩地合作主要是通過“前店后廠”“三來一補”的加工貿(mào)易方式進(jìn)行，以“香港輸出、深圳吸收”的單向技術(shù)轉(zhuǎn)移形式為主。

來自香港的資金、技術(shù)、設(shè)備、市場經(jīng)驗，對深圳科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的孵化作用，成為深圳科技發(fā)展的起點。

后來，在上世紀(jì)90年代到2004年接近十年的時間里，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，成為深圳工業(yè)體系的發(fā)展戰(zhàn)略。反觀香港，當(dāng)制造業(yè)外遷之后，在亞洲金融危機的沖擊下，卻暴露出產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。

很顯然，香港也在積極尋求解決辦法。先是提出“科技興港”的戰(zhàn)略，意欲打造“數(shù)碼港”“中藥港”等項目，但并沒有太大的成果。

之后香港也尋求與深圳進(jìn)行高層次的科技合作。然而，由于兩地法律制度的差異、政府協(xié)調(diào)機制的缺乏，加上香港回歸前后很多復(fù)雜的因素，這段時期兩地的科技合作幾乎處于停滯的狀態(tài)。

但深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有停滯，而是一路狂奔。眼看深圳的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在這種背景之下，香港深知必須繼續(xù)探尋與深圳合作的腳步。

在這個時期，深港經(jīng)濟體量的差距在逐步縮小，兩地?fù)碛械馁Y源和基礎(chǔ)更為均衡，深港的合作模式，已然不是過去的單向技術(shù)轉(zhuǎn)移，而更多是依托兩地各自的優(yōu)勢，開展互補合作。

比如香港高校擁有雄厚的基礎(chǔ)科研實力，而深圳擁有在高端制造業(yè)方面的強勁優(yōu)勢。這樣一來，就可以促進(jìn)香港的科研成果在深圳的市場化落地，大疆創(chuàng)新、奧比中光等企業(yè)的誕生就是該階段的產(chǎn)物。

而到了現(xiàn)在，深港科創(chuàng)合作已經(jīng)進(jìn)入另一個新階段，那就是從有機結(jié)合走向融合發(fā)展。然而在粵港澳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作中，由于香港在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的長期“缺位”，目前想要與廣東實現(xiàn)有效對接，實際上還是存在難度的。

過去，廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常依賴香港的資金和資源。但廣東的產(chǎn)業(yè)鏈正在逐漸實現(xiàn)自主化和自足化，粵港先進(jìn)制造業(yè)合作存在“去香港化”的苗頭。

為什么這么說？這些年來，廣東先進(jìn)制造業(yè)呈現(xiàn)重型化，投資主要以國家資本或國有資本，以及外國大型跨國公司為主，香港資本和香港企業(yè)的介入途徑有限。

對廣東來說，現(xiàn)在資金已經(jīng)不是最稀缺的資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他核心要素和資源更重要，在這方面，香港發(fā)揮的空間有限。

而且粵港服務(wù)業(yè)之間存在競爭，珠三角的港資企業(yè)過去為廣東制造業(yè)服務(wù)，但在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，這些企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)能級不高、技術(shù)含量較低的劣勢，正在逐漸被本土更有優(yōu)勢的企業(yè)所替代。

2017年，深港提出在香港落馬洲共建“河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”，2021年，深圳前海擴區(qū)方案發(fā)布，同年香港提出建設(shè)北部都會區(qū)，重點發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)……

動作頻頻的背后，是香港想要進(jìn)一步融入深圳乃至粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)的急迫心態(tài)。希望能夠利用灣區(qū)已有的科創(chuàng)資源，盡快實現(xiàn)資源要素的集聚、融合和互聯(lián)暢通，嵌入粵港澳的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從而將科創(chuàng)變成香港新的經(jīng)濟增長點。

可能很多人沒有留意到，2021年的大灣區(qū)中秋電影音樂會，從林子祥，到譚詠麟和謝霆鋒，百位明星全都自愿報名，不要酬金。

最后一個節(jié)目，唱的是《我的中國心》。這些昔日大腕，面朝內(nèi)地，背后是維多利亞港璀璨了數(shù)十年的夜景。

南重北輕的百年格局，已然發(fā)生了改寫，但這并非一夕之間發(fā)生的事。

2013年，意氣風(fēng)發(fā)的馬云，在杭州西溪濕地拋下豪言：“這是互聯(lián)網(wǎng)的時代，不再屬于李嘉誠了！”沒有及時上車信息高速公路的香港，自然與內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)升級開始脫離。

舊魔法失效的那天，就注定了香港與內(nèi)地的角色終會逐漸易位。就像這一次，特首顧問團名單沒了李嘉誠的長子李澤鉅，卻新增了內(nèi)地的宇樹王興興、強腦科技韓璧丞、經(jīng)濟學(xué)家朱民。這是個不尋常的信號。

不僅如此，幾年前獅子山下一度成為地緣的風(fēng)暴眼，本港人口連續(xù)數(shù)年流失，21萬內(nèi)地高才渡過香江，占到了香港總?cè)丝诘?.7%。

新市民的規(guī)模看似不大，但這股歷史洪流遠(yuǎn)未抵達(dá)終點，未來仍會持續(xù)上演人口大換血，new money（新錢）對old money（老錢）的大置換。

一切看似偶然，實則必然。在新的周期下，香港必須尋找新的定位。

No.6619 原創(chuàng)首發(fā)文章｜作者

簡介：香港科技大學(xué)碩士，區(qū)域經(jīng)濟觀察者。

參考資料：《十字路口的香港經(jīng)濟》，張玉閣，中國經(jīng)濟出版社，2016年8月；《深圳

香港

合作回顧與新時期融合發(fā)展》，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院，

2023年6月；《香港搞科

，究竟行不行？》

BBC，2022年7月

開白名單 duanyu_H｜投稿 tougao99999

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