瀘州人社“十四五”答卷：民生之基這樣筑牢！

悠悠萬事，民生為大。“十四五”以來，瀘州市人力資源和社會保障局始終堅持以人民為中心的發展思想，在就業、社保、人才、勞動關系等領域全面發力，為酒城高質量發展筑牢民生支撐。瀘州人社工作受到多方肯定，獲“全國人社系統優質服務窗口”、“全國人社先進集體”等國家級榮譽，被四川省委、省政府表彰為“記一等功公務員集體”。

就業飯碗端得更穩，創業動能更澎湃

就業是民生之本。“十四五”以來，瀘州市始終堅持就業優先，全力穩總量、擴增量、提質量，實現城鎮新增就業22.72萬人、失業人員再就業6.59萬人、就業困難人員就業1.82萬人，就業“基本盤”更加穩固。

就業公共服務體系日益完善。開展“就在酒城”就業服務體系建設，建成基層公共服務站點1623個，打造零工市場（驛站）63個、差異化服務新場景18個，46項服務實現標準化，“城區15分鐘、鄉村5公里”的就業服務圈基本形成。構建智慧就業服務模式，提升完善“瀘州人社公共服務平臺”，試點建設“親E快聘”線上平臺，基本實現就業服務“一網通辦、智慧匹配”。常態化開展助企惠企大走訪，精準釋放政策紅利，通過“免申即享”穩崗返還、“直補快辦”社保補貼，為參保單位降低失業保險費費12.31億元，發放穩崗資金2.44億元，真金白銀穩崗位、保民生。

就業創業質量穩步提升。緊盯高校畢業生、退役軍人、失業領金人員等重點群體，完善就業創業支持，落實就業困難人員跟進式就業援助、失業領金人員“監測—預警—幫扶”全流程服務等，離校未就業高校畢業生幫扶就業率超93%，退捕漁民100%就業參保。激發創業帶動就業活力，提升創業擔保貸款額度，個人、小微企業分別可享受最高50萬元、600萬元貸款，累計發放創業擔保貸款14億元；30家市級以上創業孵化基地累計孵化項目4533個，帶動就業3.79萬人，連續四屆“創業酒城 贏在瀘州”創新創業大賽點燃萬眾熱情，1個項目在第五屆“天府杯”創業大賽中獲成長組一等獎。

人力資源服務產業集聚發展。以人力資源開發為重點，加強人力資源服務機構招引培育，全市服務機構達200家，五年增長108%，累計服務用人單位19.48萬家次，發布網絡求職招聘信息195萬條，幫助實現就業、擇業和流動127萬人次，成為優化人力資源配置的“超級市場”。錨定高標準打造一流人力資源服務產業園目標，四川瀘州人力資源服務產業園作為首批建成的省級人力資源服務產業園，已入駐中智（四川）、通發廣進、重慶英航等50余家機構，累計營收超20億元、稅收超5000萬元。

社保網絡織得更密，全民幸福有依托

社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。“十四五”期間，瀘州社會保障覆蓋面持續擴大，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

制度改革有序推進。深入實施全民參保計劃，全市基本養老、工傷、失業保險參保人數分別達303.2萬、58.79萬、37.6萬，較2020年增長明顯。貫徹落實企業職工基本養老保險全國統籌，平穩推進機關事業單位養老保險制度改革，實施失業保險、工傷保險省級統籌和城鄉居民基本養老保險市級統籌。穩妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革，扎實推進工傷預防、補償和康復“三位一體”制度體系建設，全面落實全國新就業形態人員職業傷害保障試點、全國工傷康復重點聯系城市工作，代表四川省順利接受全國人大常委會《中華人民共和國社會保險法》執法檢查。

保障水平穩步提升。扎實運行社會保險待遇水平與經濟社會發展的聯動調整機制，城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險待遇較2020年分別增長18.04%、86.84%，失業保險金標準也提高至每月1980元，增幅達50%。社保卡持卡人數477.5萬人、電子社保卡申領率66.02%，社保卡廣泛應用于政務服務、醫療衛生、交通出行、文化旅游等領域，100多項惠民惠農財政資金一卡直發，發放金額超148.33億元、惠及群眾223.27萬人，以社保卡為載體的“一卡通”服務體系基本形成。強化社保基金監管，完善政策、經辦、信息、監督“四位一體”基金風險防控體系，深化“行政+司法”聯合懲戒，有力打擊侵占、欺詐基金等違法行為，堅決守護好群眾的每一分“養老錢”“保命錢”。

人才活水競相奔涌，發展引擎動力足

發展是第一要務，人才是第一資源。“十四五”以來，瀘州扎實推進“酒城人才聚集行動”，持續深化人才體制機制改革，人才發展生態持續優化。

專業技術人才隊伍量質齊升。深化職稱評審改革，建成各級職稱評審委員會79個，實現重點領域專業全覆蓋；全省率先下放部分中級職稱評審權至鏈主企業，爭取機械工程專業高級職稱評審權下放高新區，全市專業技術人才達14.47萬人，較2020年增加2.62萬人。引進特聘專家23名，擁有享受國務院政府特殊津貼專家133人、省學術技術帶頭人86人，建成9家博士后科研工作站和7家創新實踐基地，培養博士后243名、留瀘率40%，形成人才“磁力場”。

技能人才培育體系持續完善。與省人社廳共建西部工匠城，5所工匠院校開班辦學，建成高技能人才培訓基地12個、技能大師工作室49個，全市技能人才總量達29.47萬人，其中高技能人才7.59萬人。實施“技能照亮前程”行動，圍繞省、市重點產業鏈，發布急需緊缺職業（工種）目錄，項目制、訂單式開展職業技能培訓20.1萬人次。深入推進“新八級工”制度，全省率先完成首批特級技師評聘，培育全國技術能手、四川技能大師、四川技術能手等23人。強化以賽促培，搭建國家、省、市、區縣（院校、企業）四級競賽體系，承辦全國首屆白酒酒體設計師大賽等國省級賽事30余場，創成9個世賽、國賽集訓中心。

勞動關系和諧穩定，權益保障筑防線

和諧穩定的勞動關系是經濟發展的“潤滑劑”。“十四五”以來，瀘州牢牢把握經濟發展和社會結構變化，不斷提升勞動關系治理效能。

和諧勞動關系基礎更加牢固。積極推進工資決定和正常增長機制建設，健全完善最低工資標準調整機制和工資指導線制度，定期發布年度企業工資指導線。聚焦新就業形態勞動者權益保障，率先建立“勞動糾紛一站式多元聯合調解中心”。合江縣成功申報省級深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點。創成全國模范勞動關系和諧企業與工業園區、全國和諧勞動關系創建示范企業各1個，培養全國和諧勞動關系創建工作先進個人2名，獲評四川省金牌協調勞動關系社會組織1個、金牌勞動人事爭議調解組織1個、金牌勞動關系協調員8名。

勞動人事爭議處理效能提升。加強企業自主協商、協調勞動關系三方機制建設，創新成立勞動關系協調員聯盟，構建“人社+法院+司法+工會”多元解紛聯動體系，上線運行調解仲裁辦案信息管理系統，建成各類基層調解組織528個，創建國家級金牌調解組織1個、省級金牌調解組織3個；全市勞動人事爭議仲裁機構處理案件1.47萬件，當期結案率超95%，年均結案率較“十三五”提升4.2個百分點。深入推進川滇黔渝（瀘州）重點區域勞動人事爭議調解仲裁機制創新試點，《瀘州“黨建+仲裁”打造瀘江永榮區域勞動人事爭議聯處高水平“新樣板”》項目獲評“2024年度川渝機關黨建協同服務新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設‘優秀案例’”。

勞動監察執法保持高壓態勢。重拳根治欠薪，全方位加強《保障農民工工資支付條例》學習宣傳貫徹，全覆蓋摸排在建工程項目，暢通維權渠道，深化源頭治理和部門協同，欠薪線索辦結率98.81%，累計為3.2萬名勞動者追回工資5.19億元，欠薪群體性事件零發生。常態化開展專項執法檢查，加強企業守法誠信等級評價和“雙隨機、一公開”執法檢查，全市勞動保障監察舉報投訴案件結案率保持在100%。

農民工服務保障提質增效。構建市縣鄉村四級聯動服務網絡，建立15個異地農民工黨委并實體化運行，一站式為農民工提供就業指導、法律援助等服務。做實去冬今春農民工服務保障專項行動，連續3年獲省委、省政府表揚。打造“川筑勞務”“荔城名廚”“瀘建工”3個“川字號”特色勞務品牌，精心組織技能提升、就業招聘等活動，深化東西部勞務協作，全市轉移農民工就業167.55萬人。做好瀘州籍農民工返鄉回流數據監測和就業服務保障，嚴控農民工大規模集中返鄉情況發生。

五年奮進，春華秋實。瀘州人社系統以服務為筆、以實干為墨，交出一份溫暖人心的民生答卷。站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的新起點，瀘州人社將緊扣發展大局、聚焦群眾期盼，以更優服務穩就業、聚人才，以更強保障惠民生、促和諧，為加快建設新時代區域中心城市、奮力譜寫中國式現代化瀘州新篇章貢獻更多力量！

文：余倩