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近日,山東省煙臺市生態環境局通報一起典型案例:山東某檢測有限公司因憑空編造虛假監測數據并提供虛假檢測報告,涉嫌提供虛假證明文件罪,相關案件已移送公安機關。
山東某檢測有限公司故意提供
虛假證明文件環境污染犯罪案
一、基本案情
2024年9月20日,煙臺市生態環境局招遠分局執法人員登錄“山東省社會生態環境監測機構監測質量管理信息服務平臺”對山東某檢測有限公司在招遠市范圍內開展的環境檢測業務進行檢查。經查,該公司2023年5月至2024年3月對招遠市82家企業開展無組織廢氣顆粒物檢測時,上傳平臺的開始檢測時間和結束檢測時間只間隔幾分鐘甚至幾秒鐘,不滿足《大氣污染物無組織廢氣排放監測技術導則》(HJ/T55-2000)的采樣頻次要求。經執法人員進一步調查核實,發現該公司在進行無組織顆粒物檢測時,未開展采樣、分析,僅進行擺拍后將虛假采樣照片上傳平臺,直接出具監測數據并提供虛假檢測報告,違法所得金額累計人民幣38.25萬元。
二、法律依據及處理結果
該公司的上述行為符合《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條第六項之規定,系沒有實施實質性的環境監測活動,憑空編造虛假監測數據并提供虛假檢測報告。依據《中華人民共和國刑法》第二百二十九條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第一項之規定,當事人涉嫌提供虛假證明文件罪。2024年10月12日,煙臺市生態環境局招遠分局將案件移送公安機關。2024年10月14日,招遠市公安局作出《立案決定書》。
三、案件啟示
(一)線上日常監管,鎖定違法行為
近年來環境檢測市場競爭激烈,部分檢測機構和從業人員法律意識淡薄,為搶占市場、謀取利益,通過嚴重縮短檢測時間甚至不赴現場采樣直接編造監測數據等手段降低檢測成本,導致檢測質量難以保證。煙臺市生態環境局招遠分局執法人員為打擊檢測市場亂象,充分利用“山東省社會生態環境監測機構監測質量管理信息服務平臺”開展日常線索篩查,結合調閱監控視頻識別異常檢測行為,深入分析研判,排查異常信息,精準識別問題線索,追溯違法行為,固定問題證據。
(二)線下深入調查,確保辦案成效
發現違法線索后,執法人員根據監測數據存在的問題,主動出擊、追根溯源,通過調取監控視頻逐幀查看現場檢測步驟,核對國家有關監測技術要求,從1份虛假報告深挖細查出82份虛假報告,扎實固定了該公司出具虛假檢測報告違法證據,同時,執法人員逐家探訪被檢測企業,搜集涉案金額證據,為依法查明案件事實奠定了堅實基礎,高效鎖定該公司提供虛假證明文件的違法事實。
(三)密切行刑銜接,協同聯動打擊
生態環境執法部門與公安、檢察機關高效銜接,及時邀請公安、檢察機關提前介入,同步開展執法調查與刑事偵查,共同研判案件證據及定性問題。通過行政執法和刑事司法無縫銜接,形成依法懲治生態環境違法犯罪行為的強大合力,體現了各有關部門對第三方機構弄虛作假的違法犯罪行為“零容忍、零懈怠、零缺位”的決心和態度,有效遏制第三方機構弄虛作假頻發勢頭,增強環境執法威懾力。
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