海南面向旅行社、導游等群體解讀《海南自由貿(mào)易港旅游條例》

《海南自由貿(mào)易港旅游條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年12月1日正式施行。11月4日，《海南自由貿(mào)易港旅游條例》解讀會（旅行社、導服公司、導游專場）在海南省圖書館舉辦。省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長陳鐵軍，省人大常委會副秘書長吳清武，省旅游和文化廣電體育廳副廳長何平，省旅游和文化廣電體育廳二級巡視員侯福慶，省人大法制委辦公室主任李文君，省旅文廳行業(yè)管理和安全監(jiān)管處、旅游文化市場行政執(zhí)法局主要負責人及相關(guān)負責人，省旅游協(xié)會、省旅行社協(xié)會主要負責人以及全省100家旅行社、10家導游服務(wù)公司主要負責人及100名導游代表參會。省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長陳鐵軍分析了當前海南旅行社和導游行業(yè)現(xiàn)狀和形勢，重點解讀了《條例》的核心條款，提出了全省旅行社和導游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點和要求。省人大法制委辦公室主任李文君解讀了《條例》四大亮點。

《海南自由貿(mào)易港旅游條例》專場解讀會現(xiàn)場

陳鐵軍指出，當前海南旅游逐步呈現(xiàn)出多項新特點，游客消費從團隊游向自助游、小包團轉(zhuǎn)變，個性化特點更為鮮明；活動內(nèi)容從觀光購物向沉浸式、場景式娛樂轉(zhuǎn)變，情緒價值需求更為突出；服務(wù)渠道向線上化轉(zhuǎn)型，在線旅游平臺覆蓋全鏈條需求，定制化、便利化特點更加鮮明，形成了“我的游程我做主”的消費行為模式。在此背景下，海南旅行社和導游行業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)經(jīng)營模式面臨產(chǎn)品創(chuàng)新與市場競爭力不足，部分旅行社仍然依賴團隊觀光、“門票經(jīng)濟”，提供的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏針對細分市場的主題性、深度化、定制類產(chǎn)品，難以滿足現(xiàn)代游客追求個性化沉浸式體驗的新需求。部分導游在知識結(jié)構(gòu)、服務(wù)意識等方面與國際旅游消費中心要求還有差距，對海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展情況和相關(guān)政策理解不深，導游員的“形象大使”作用發(fā)揮不夠。部分旅行社和導游服務(wù)公司內(nèi)部管理粗放，數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，提升服務(wù)效率、優(yōu)化游客體驗方面能力不足；導游培訓針對性弱，缺乏對目的地文化深度解讀等關(guān)鍵能力的系統(tǒng)培訓。經(jīng)過近年來持續(xù)的旅游市場治理，旅行社和導游行業(yè)逐漸規(guī)范化發(fā)展，但“不合理低價游”、誘導、欺騙、變相強迫消費等現(xiàn)象時有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量需持續(xù)優(yōu)化等。

陳鐵軍指出，《條例》的出臺為海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了更強動能。要大力推動產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，開拓高端化、特色化的發(fā)展路徑。要豐富旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展海洋旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游等，充分挖掘歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等本地特色文化資源，旅行社要主動適應(yīng)沉浸式、個性化的市場趨勢，結(jié)合游客需求設(shè)計提供高質(zhì)量個性化旅游服務(wù)。要開拓國際化視野，加大宣傳推廣力度。各旅行社要乘勢而上，銳意創(chuàng)新，緊盯國際化轉(zhuǎn)型需要，充分利用免簽入境便利化政策，加大旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，推出適合國際游客的產(chǎn)品和線路，提升高質(zhì)量服務(wù)品質(zhì)。要全面提升專業(yè)能力素養(yǎng)，旅行社要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，善于利用智慧旅游平臺和大數(shù)據(jù)平臺，引入智能化運營，利用人工智能構(gòu)建動態(tài)用戶畫像，實現(xiàn)精準的產(chǎn)品策劃和精準的市場營銷，提高營銷轉(zhuǎn)化率，還要善于使用社交媒體平臺等進行品牌塑造。旅行社、導游服務(wù)公司要培養(yǎng)一大批能夠?qū)κ袌雒翡J、精準把握，把市場需求快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品策劃，并向游客進行精準推薦的專家型高水平工作人員，鼓勵導游參與產(chǎn)品設(shè)計，將游客需求反饋產(chǎn)品策劃部門，優(yōu)化完善旅游產(chǎn)品供給。

陳鐵軍強調(diào)，各行業(yè)協(xié)會、旅行社要組織開展針對《條例》的系列培訓和解讀，旅行社、導服公司內(nèi)部要多批次開展學習研討，要將《條例》學習融入崗前培訓與例會，要求導游、計調(diào)等一線崗位人員熟練背誦關(guān)鍵條款，進一步規(guī)范經(jīng)營行業(yè)，堅決守住規(guī)范經(jīng)營底線，營造“放心游海南”的市場環(huán)境。要牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營意識，旅游從業(yè)者要“正心、正行”，切實維護游客權(quán)益，要嚴格依據(jù)《條例》組織旅游活動，執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，采取“零容忍”態(tài)度對違法違紀行為重拳打擊，形成嚴管嚴治的氛圍。各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導企業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭。旅行社、導游服務(wù)公司要加強對員工的培訓教育，牢固樹立“游客至上”的服務(wù)理念，要廣泛開展文明旅游宣傳引導。導游人員要以從事導游工作為榮，以塑造海南良好形象為使命，當好“形象大使”和“文明引導員”，共同營造文明和諧的旅游氛圍。

省人大法制委辦公室主任李文君重點解讀了《條例》四大核心亮點：一是打造旅游國際化新高地，率先在旅游領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗懈邩藴书_放政策；二是豐富旅游消費新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮海南旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，深化旅游、文化、體育融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，推進全域旅游發(fā)展；三是筑牢高風險旅游安全屏障，對帆船、潛水、滑翔機等高風險項目，從經(jīng)營許可、區(qū)域劃定、設(shè)施安全檢測到應(yīng)急救援設(shè)備配備均作出明確要求；四是嚴懲擾亂市場行為，針對“不合理低價游”“強迫消費”等頑疾，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。

各旅行社、導游等行業(yè)參會代表表示，將以此次解讀會為契機，認真學習《條例》、落實《條例》要求，主動適應(yīng)新形勢，積極向國際化、專業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型，共同推動海南旅游業(yè)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新階段。據(jù)了解，省旅文廳還將對《條例》分行業(yè)、分區(qū)域開展多場專題宣貫和培訓，推動《條例》落地見效，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

來源：海南旅文

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