教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)

教師廳〔2025〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為深入貫徹落實(shí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)就進(jìn)一步減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)提出如下措施。

　　一、建立嚴(yán)格涉校涉師發(fā)文審核機(jī)制。教育部實(shí)行發(fā)文與基層減負(fù)一致性評(píng)估機(jī)制，將是否布置超出教師職責(zé)范圍的工作作為重要評(píng)估內(nèi)容，除專門文件外，一般不得對(duì)開(kāi)展督查檢查考核、創(chuàng)建示范評(píng)比、“一票否決”、追責(zé)問(wèn)責(zé)等提出具體要求。省級(jí)教育行政部門建立發(fā)文與教師減負(fù)一致性評(píng)估機(jī)制，單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定。

　　二、規(guī)范涉校涉師督查檢查評(píng)比考核清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)年度清單管理制度，每年年初報(bào)教育部備案，未納入清單的事項(xiàng)一律不得開(kāi)展。省級(jí)教育行政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前1個(gè)月明確檢查內(nèi)容、范圍與方式，杜絕重復(fù)檢查和多頭檢查。不得隨意設(shè)置創(chuàng)建示范、“一票否決”和簽訂責(zé)任狀等事項(xiàng)，嚴(yán)禁以調(diào)研、評(píng)估、指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)等名義變相開(kāi)展督查檢查考核，不得以發(fā)文開(kāi)會(huì)、留痕資料、臺(tái)賬記錄作為評(píng)價(jià)依據(jù)。不得開(kāi)展以學(xué)校為對(duì)象的各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有的達(dá)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行清理，已經(jīng)開(kāi)展的期滿后自行取消。每所學(xué)校每年接受縣級(jí)及以上教育綜合督導(dǎo)不超過(guò)1項(xiàng)，業(yè)務(wù)性資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)認(rèn)定、技術(shù)考核等不包含在內(nèi)。

　　三、健全社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單制度。教育部對(duì)省級(jí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單進(jìn)行審核把關(guān)，每年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)前完成備案。省級(jí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園“白名單”總量一般控制在10項(xiàng)以內(nèi)，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開(kāi)接受監(jiān)督。未列入“白名單”事項(xiàng)原則上不得進(jìn)入，每所學(xué)校每學(xué)期各類進(jìn)校園活動(dòng)不超過(guò)6次。實(shí)施進(jìn)校申請(qǐng)制度，“白名單”之外確需進(jìn)入校園的，須報(bào)同級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，并通過(guò)指定平臺(tái)完成申請(qǐng)流程，且不得突破當(dāng)年計(jì)劃總量。如課程已涵蓋類似內(nèi)容，原則上不再專門進(jìn)入校園，應(yīng)當(dāng)與課堂教學(xué)、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、主題教育、課后服務(wù)等學(xué)校日常教育和管理工作有機(jī)融合。嚴(yán)禁強(qiáng)制要求師生參與與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得要求教師承擔(dān)巡河護(hù)林、上街執(zhí)勤、創(chuàng)城慶典、匯演展覽等非教育教學(xué)任務(wù)。嚴(yán)禁以打卡留痕、填報(bào)總結(jié)等方式驗(yàn)收活動(dòng)，不得將參與情況與考核評(píng)優(yōu)掛鉤。

　　四、嚴(yán)格中小學(xué)教師借調(diào)借用管理。上級(jí)機(jī)關(guān)、單位原則上不得借調(diào)中小學(xué)教師，不得以工作專班、跟班學(xué)習(xí)、交流鍛煉等名義變相借調(diào)。確因工作需要的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育主管部門同意后，并報(bào)同級(jí)黨委組織部門和上級(jí)教育行政部門備案。借調(diào)時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月，特殊情況需要延期的，延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月，并應(yīng)當(dāng)提前征得派出學(xué)校和本人同意。省級(jí)教育行政部門建立中小學(xué)教師抽調(diào)借用常態(tài)化清理機(jī)制，堅(jiān)持定期清理、限期清退。嚴(yán)格規(guī)范管理中小學(xué)校承擔(dān)社會(huì)考試和教師監(jiān)考任務(wù)，每校每年承擔(dān)社會(huì)考試次數(shù)不超過(guò)5次。法定節(jié)假日、周末、寒暑假等無(wú)學(xué)生在校期間，原則上不安排專任教師值班值守。除依法依規(guī)組織的必要培訓(xùn)外，原則上不得要求教師參加非教育教學(xué)培訓(xùn)，各類培訓(xùn)時(shí)間安排應(yīng)避開(kāi)教學(xué)高峰期。

　　五、精簡(jiǎn)數(shù)據(jù)填報(bào)與應(yīng)用程序使用。教育部完善全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)教師隊(duì)伍數(shù)字化治理。省級(jí)教育行政部門建立教育移動(dòng)應(yīng)用管理責(zé)任制度，按照“誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范教育政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，對(duì)面向中小學(xué)校和教師的政務(wù)應(yīng)用程序每年開(kāi)展1次集中清理，形成省級(jí)選用清單。應(yīng)用程序不得設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時(shí)長(zhǎng)等強(qiáng)制性功能，非必要不得強(qiáng)制要求教師上傳工作照片、視頻和軌跡等。推動(dòng)教育數(shù)據(jù)平臺(tái)整合與共享，統(tǒng)籌推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“基層一表通”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享。加強(qiáng)面向中小學(xué)教師開(kāi)展的填表、報(bào)數(shù)、統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)的統(tǒng)籌審批管理，不得安排教師從事教育教學(xué)以外的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，非教育教學(xué)業(yè)務(wù)調(diào)研工作不得進(jìn)入校園一線開(kāi)展。

　　六、健全教師課后服務(wù)保障機(jī)制。課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)安排在上課日及完成國(guó)家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之后，結(jié)束時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間做好銜接，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍。省級(jí)教育行政部門要健全課后服務(wù)保障體系，引入第三方機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的，要建立遴選審核機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)名單和服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。保障教師課后服務(wù)合理待遇，可統(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”，不得將課后服務(wù)情況與教師職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等硬性掛鉤，維護(hù)教師合法權(quán)益。

　　七、完善教師減負(fù)監(jiān)測(cè)核查機(jī)制。教育部將教師減負(fù)列入縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，納入中小學(xué)責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)信息巡查范圍。省級(jí)教育行政部門加強(qiáng)教師負(fù)擔(dān)問(wèn)題監(jiān)測(cè)，健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制。暢通省市縣三級(jí)舉報(bào)電話、郵箱、二維碼等問(wèn)題反映渠道。建立教師減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，豐富監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，建立完善與相關(guān)部門、媒體等線索共享機(jī)制，鼓勵(lì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與涉師負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)接訴即辦工作保障，強(qiáng)化典型問(wèn)題整改閉環(huán)管理，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)的地區(qū)下發(fā)提示函、督辦單，對(duì)整改不到位的聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行約談通報(bào)，對(duì)造成嚴(yán)重后果、出現(xiàn)重大輿情的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　八、強(qiáng)化多部門協(xié)同治理機(jī)制。推動(dòng)發(fā)揮各地黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)教師減負(fù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用。省級(jí)教育行政部門將學(xué)習(xí)貫徹《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》納入教育系統(tǒng)干部考核評(píng)價(jià)范圍，嚴(yán)禁盲目打造政績(jī)亮點(diǎn)、為排名靠前而弄虛作假，糾正違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為。將教師減負(fù)治理工作與省委整治形式主義為基層減負(fù)重點(diǎn)工作、省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵(lì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)聯(lián)合調(diào)研、協(xié)同交辦等形式，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行跟蹤推動(dòng)。會(huì)同網(wǎng)信、公安等部門強(qiáng)化教師負(fù)擔(dān)輿情管理，引導(dǎo)相關(guān)媒體營(yíng)造尊師重教氛圍，創(chuàng)設(shè)潛心教書、靜心育人良好環(huán)境。

教育部辦公廳

2025年10月14日